当前物价调控面临的机遇与挑战

摘　要：

关键词：
　　做好物价调控，是确保国家宏观经济良性运行、以期实现经济宏观目标的基本手段，是维护人民群众安居乐业、提高生活质量和标准的基本保障，是实现对外经济交往与合作安全可靠的基本屏障。既是现实之需，也是长远之策。既要有理论做支撑，也要有实务做动力。当前，从经济运行的各项数据来分析，价格运行依然处于温和可控的区间，需要认真对待、从容应对；从影响经济运行的各项因素来思考，物价调控既面临着诸多有利的机遇，也面临着几项不利的挑战。
一、 当前物价调控面临的机遇
　　1、政府价格调控措施和方法日趋得力有效。近期以来，通过发展生产、安定民生、保障供给、控制货币、加强监管等一系列措施的实施，使价格“组合拳”综合效应明显，有效控制了物价总水平，使之始终落在合理可控的范围区间之内。通过“组合拳”发力，使物价调控局面有了较大改观：一是财政收入增长较快，外汇储备充裕；二是粮食连续7年增产，夏粮再获丰收，粮油库存充裕；三是工业消费品产能充足，总体供大于求；四是国内货币供应宽松的局面得到明显改善；五是价格监督检查和反价格垄断执法力度进一步加强，市场价格秩序明显好转，等等。这些都为稳定物价奠定了坚实基础。这充分证明了政府价格调控措施和方法日趋得力，更加有效。
　　2、经济发展日趋步入良性发展轨道。尽管我国还没完全走出依靠房地产、基础设施建设为主的投资性需求拉动经济的发展模式，尽管转变经济发展方式还是一个长期艰巨的任务，但应当看到，在科学发展观的指导下，在扩内需、转方式、调结构的引领下，我国的产业结构正日趋合理，自主创新能力日渐增强，经济发展质量的提升也是不可否认的事实。
　　3、制度建设日趋完善。制度建设更带有根本性、长期性，制度本身就起着指导约束、规范保护、鞭策激励的内在作用。目前，我国已出台价格法、收费标准管理规定、价格违法行为举报规定、中介服务收费管理办法等十几部相关的法律法规，价格制度建设日趋完善。从近期的一些趋势来分析长远走向，运用经济手段和法律手段进行调控会成为未来制度建设的主流。比如，国土资源部在2010年已经明确表示“将修改完善土地招拍挂制度”； 国务院批转《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确指出要“适时扩大房产税试点范围”。
二、当前物价调控面临的挑战
　　1、货币流动性仍然较强。物价涨幅快，本质问题还是在于货币供应量过于充裕。由于地方投资过热造成的流转中的货币太多，致使流动性过剩，增加了物价调控的难度和力度。从民生角度来理解，物价涨幅太快，无疑是“头号敌人”和“最无情的税收”。另一方面，也要清醒地看到，随着国际能源资源产品价格的不断攀升，全球经济复苏前景的难以预测，我国对外经济外向度程度的不断提高，使国外游资有可能大量输入，增加通胀发生的危险程度。
　　2、农产品供应仍然不够充裕。农业是基础性产业，农产品的价格特别是粮食的价格处于整个价格链条的上游环节，起着相当大的影响。在CPI指数构成的各部分比重中，食品仍然是“最大”、“最重”的一部分。做好物价调控，始终不能放松对农产品的监测和调控。从目前现状分析，农产品价格上涨依然“关注度”相当高。农产品涨价的最主要原因在于农产品的供不应求，同时也有劳动力、土地、资源等要素价格上涨的因素在起作用。造成供不应求的原因有以下几个方面：粮食生产受自然天气的影响很大，需要防火、防汛，防灾减灾形势严峻；蔬菜、生猪、水产品等生产能力的恢复还需要一定的时间，等等。
　　3、房地产市场管控仍需加强。房产市场的价格是衡量一个经济体是否过热、通胀是否存在的一个重要指标。在CPI指数构成的各个部分权重中，居住类的比重调整提升幅度最大。但是房地产业有着其自身的特殊性：它既是消费品又是资本品。由于房地产市场价格的持续攀升，房地产市场已经成为除资本市场以外大宗资金投资和炒作的场所。这更助长了房价的攀升。房价的攀升带动了资本的进入，资本的进入又推高了房价，这种恶性循环的结果就是工资的涨幅远远低于房价的涨幅和资本的获利。作为资本产品房价的上升，直接带动了作为消费品的房价上涨，同时还挤占了作为消费品房产的供给。可以说，房地产增长过快得不到调整，特别是一些城市的地产泡沫不能挤出的话，国内固定资产投资增长过快，银行信贷增长过快，居民消费价格攀升是不可避免的。
三、物价调控应采取积极的应对措施
　　1、继续加强各项政策调控力度。首先是货币政策。货币政策是最基本的宏观经济政策之一。要通过两种途径来实现，一是降低货币供应量的增长率，以压抑总需求；二是提高利率，以抑制投资需求，并刺激储蓄增加，从而保证总供给与总需求的均衡。其次是收入政策。要完善收入分配政策，增加群众收入，加强社会保障。继续推进完善社会救助保障标准与物价上涨的联动机制。再次是对外经济政策。一是实行浮动汇率。由于在浮动汇率制度下，我国货币对外汇汇率的升降完全由市场供求关系所决定。二是与各国在贸易和金融领域采取协调措施，如与各国加强协作，共同采取控制各国货币供应量的增长率、改善国际金融制度等等方法。
　　2、加强综合管理力度，始终不能放松对一些重点领域价格的监管和调控。必须密切关注、善于发现并及时研究市场供求关系的重大变化，运用政策引导和经济手段适时适度加以调节。要严格控制新涨项目出台，加大价格检查力度。此外，还要加强对重点行业重点产品，特别是针对一些行业过快增长可能造成的能源和原材料紧张等问题的协调工作力度，促进生产要素的优化配置、稳定市场供应，确保供需基本平衡。要加强、加大对流通环节进行清理整顿的力度，取消一些超期收费项目、不合理收费项目、过高收费标准，要加强市场价格监管，严厉打击囤积居奇、炒作、价格垄断等违法行为。
　　3、切实转变经济发展方式，实现良性增长。首先是要切实加强粮食生产，确保粮食供应，稳定粮食价格。要认真落实中央关于鼓励粮食生产的各项政策，确保对农民的直接补贴、良种补贴、农资价格管理、农业税减免等政策措施真正到位。加强防汛抗旱和农作物田间管理，在做好夏粮秋粮的收购工作的同时，认真做好粮源组织和调运，确保市场粮食供应，保持粮价基本稳定。再次是要优化产业结构，增强自主创新能力，实现高质量、高效率、低成本的增长。