关于建设工程索赔管理的分析与探讨

摘　要：随着经济的不断发展，我国建筑行业也取得了较大的进步，而作为工程项目施工管理的核心内容，施工合同的管理成为了当前建筑业内普遍关注的重点问题。在施工合同的管理工作中，最为关键的就是索赔管理。索赔管理是施工合同管理中较为重要也较为复杂的一项内容。在工程施工中对索赔要做好预测和发现，进而获得相应的利益。本文则对于建设工程索赔管理的相关问题进行简单的分析。

关键词：建设工程 工程索赔 合同管理 索赔管理
　　在市场经济体制不断完善的背景下，施工合同代表着业主与承包商之间自愿、平等、诚信等基本的义务，双方本着上述原则进行施工合同的签订。合同的双方在法律上是平等的，合同对双方都具有约束力，合同的双方都有履行合同的权利和义务，如果有一方由于不履行或未能按照合同的规定履行合同的义务与责任，则构成了违约，这就需要按照合同管理的规定给予另一方一定的赔偿，这就产生了索赔。
　　一、建设工程索赔的起因
　　在工程施工过程中，引起索赔的原因有很多，主要有：合同对方违约，未履行或未正确履行合同权利和义务；合同文件错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、执行的技术规范错误等；合同变更、工程量的变化；工程环境变化，包括政治条件、经济条件和自然条件的变化等；不可抗力，如战争、地震、恶劣气候条件等因素。
　　二、建设工程索赔的内容
　　在建设工程实践中，比较多的是承包商向业主提出的索赔。主要有以下几个方面：因合同文件引起的索赔，如因图纸或工程量表中的错误而引起的索赔；有关工程施工的索赔，如业主未按合同规定提供施工场地、地质条件发生变化、增减工程量等引起的索赔；关于价款方面的索赔，如拖延支付工程款起的索赔；关于工期的索赔，如延长工期的索赔、赶工费用的索赔；特殊风险和不可抗力引起的索赔等。
　　三、建设工程索赔的科学管理
　　（一）坚持严格的索赔处理的原则和程序
　　1.索赔处理的原则。第一是坚持以合同为根本的依据。建筑合同的内容十分广泛，有的合同条款会存在着一些不一致的地方，因此，在没有特殊约定的情况下，根据合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书的顺序进行解释。第二要对索赔进行及时的处理。一般情况下在发生单项索赔的初期进行处理，往往处理起来十分容易，由于事件较为单一所以容易解决。当索赔发展到后期的综合索赔时，由于索赔的项目众多而且各个项目之间会相互影响和制约，这时容易造成矛盾的激化，解决起来十分困难。第三，要加强索赔的前瞻性。通常情况下，在工程项目实施的过程中，应当对可能会引起索赔的项目进行预测，这样则能够有效的避免过多的索赔实事件的安生，避免由于大量的索赔造成工程返工而延误工期或者是增加成本。
　　2. 索赔处理的程序。索赔工作应当按照合同规定的程序进行，在没有特殊规定的前提下，通常是按照以下的程序进行：第一，对事件进行调查和详细的了解，以此掌握丰富的索赔证据；第二，是对事件本身进行分析，确定双方应当承担的责任；第三，对事件可能造成的损失进行预测和估计，在合同的规定的期限内，发出要求索赔的通知以及相关的数据资料，并且提供与索赔相关的各种证据；第四，合同双方进行谈判，或者聘请专业的仲裁机构，最终使事件获得圆满的解决。
　　（二）做好索赔的基础工作
　　索赔是一项很复杂的工作，需要对合同进行详细的研究，对其中包含的约定赔偿范围、赔偿条件等问题进行深入的研究，并且严格按照施工合同进行管理，确保索赔工作有理有据，同时对其中重点的索赔项目进行必要的搜集和整理，编写为正式的文件。在确立索赔事件之前，应当具有确立索赔的前提条件以及正当的索赔理由，并且具有发生索赔事件时的相关证据。索赔证据应当具有全面性和真实性，而且要具有法律证明效力。索赔证据应当是以书面形式进行记录，相关的记录和协议等也需要双方签署。索赔文件的编写要注意以下几个问题：一是索赔事件要真实、证据确凿，叙述清楚明确，避免使用“可能”、“也许”等估计猜测性语言，影响说服力；二是计算索赔值要合理、准确，详细列出计算的依据、方法、结果；三是责任分析要直接、清楚，不能含糊，明确指出对方所负责任；四是文件用语尽量婉转，避免使用强硬、尖刻的语言。
　　（三）注重索赔技巧
　　掌握良好的索赔技巧是索赔获得成功的一个关键影响因素，常用的索赔技巧一般有以下几种：第一，利用事故因素，变被动为主动，创造出有利于自己的索赔条件。比如正常的施工进度受到影响时，有的承包商会消极的等待问题的解决，然而，如果利用积极的方法，对于当前的不利因素进行充分的利用，如要求对方下达停工令等措施，这样则能够为索赔提供更多的有效依据；第二是将相关的索赔单据进行及时的上交，要求做好施工日志，将每天发生的事件要求工程师进行签字认可。定期对索赔报告进行整理，按时上交，确保记录的索赔事件有理有据，将索赔事件按期进行上交也能够避免给人留下恶意敲诈的嫌疑；第三，索赔要充分的利用有效的实际，首先要让对方意识到可能发生的严重后果，然后再提出相应的索赔要求，保证每一项索赔事件都有理有据，才能够使索赔更容易成功。
　　（四）积极防御反索赔
　　在进行工程索赔的过程中，还需要对对方反索赔进行充足的估计，并应采取积极的防御措施，主要的措施有以下几种：第一是加强自身的合同管理，防止自己违约，不给对方提供反索赔的理由和机会；第二是对自身的索赔报告进行认真、详细的编写，确保其全面、准确、经得起推敲；第三要对有利于防止对方反索赔的相关材料以及文件等进行详细的收集；第四在提出索赔申请时要注意力度，提供一些理由并不充分或者是较为苛刻的索赔申请，也能够对反索赔有着一定的抵御作用。
结束语：
　　合同索赔管理是工程合同管理中一项重要的工作，虽然合同索赔通常在工程建设投资的事后控制中得到体现，但是却起源于工程建设的事前控制阶段，通过对工程项目建设的风险进行科学的评估和分析，采取有效的规避策略，及时发现其中存在的索赔事项，获取索赔。工程合同索赔管理应当始终坚持以法律为准绳、以事实为依据的思想， 才能够确保其科学、持续的进行。
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