政府文件质量控制论文（共2篇）

　第1篇：如何落实建设项目文件全过程质量控制之我见

　　1工程项目建设应严格遵循“三同步”原则，确保建设项目档案全过程的管理质量

　　项目建设应遵循“三同步”原则。“三同步”（或“三同时”）原则是1985年国家档案局在与国家计委联合印发的《座谈会纪要》一文中首次提出的。“三同步”即工程建设一开始就与建立档案工作同步进行；工程建设过程中，要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收时，要与提交一整套合格的竣工图的验收同步进行。①“三同步”原则是建设项目档案管理工作中被实践证明行之有效的一个做法，它对提高政府文件质量控制发挥了积极的作用，取得了明显的效果。

　　2工程项目建设应结合工程实际制定一套周密的体系文件，确保工程项目建设基建期综合管理目标的实现

　　工程项目建设单位（以下称业主方）应根据国家及行业标准规范，并结合工程实际制定出一套体系文件。所有工程文件必须严格遵循体系文件的各项规定，以确保基建期综合管理方针及目标的实现。在体系文件运行过程中业主方要定期、不定期地进行评审和修订，以保证它的完善与持续有效。

　　3档案室应严格审查工程建设项目文件，确保工程建设项目文件的完整性与有效性

　　档案室作为文件控制中心，严格把关进出档案室的工程文件，做好工程文件的过程控制。在文件送至档案室后，档案人员要进行一系列的工作：文件的核查、接收、传递、跟踪、归档、整理装盒。档案人员一拿到文件首先要进行核查，一方面审查文件的形式，看是否用错文件类型、文件格式是否正确、报批的文件是否齐全；另一方面审查文件的内容，看签名、日期、盖章是否齐全，文件是否关闭。如有一项不符合体系文件的要求，即将文件退还给文件编制人员修补完善。目前文件传递有两种：一种是传统的纸质传递。纸质传递出去后档案人员还要做好备忘录方便下一步跟踪。若文件在规定时间内未办理的，档案人员要立即去催办，否则时间久了文件很容易遗失；一种是通过网络系统传递。随着信息时代的不断发展与进步，网络已经覆盖了我们工作与生活的方方面面，档案也紧跟时代的脚步，信息化已在档案中被广泛应用，许多政府机关、事业单位、企业都有使用相关软件（比如清华紫光电子档案管理系统、基建工程管理MIS系统、OA办公系统等）来完成日常公文流转、工程文件审批、档案保管、档案查阅等等。基于传统纸质传递存在延误、遗失等的一些弊端，目前企业都大力推行无纸化办公，加强对文件流转的控制，利于文件格式、编号等的统一，加上短信提醒，大大加快了文件的传递、审批速度。对于已办理的文件，档案人员要告知办理人员即时或定期归档，保证档案的时效性。对于移交归档的文件，档案人员也应逐一审核，确保入库文件的完整性、有效性。

　　4工程参建各方应一起会审建设项目文件，共同把好建设项目的质量关口

　　工程图纸、设备资料等也是建设项目文件的组成部分。工程施工之前参建各方必须一起对设计图纸进行交底会审，以保证施工有据可行。在施工过程中若因设计原因或者施工现场与图纸不符造成无法施工，设计人员、专业技术人员要根据实际情况出设计变更通知单、技术联系单、工程联系单等变更文件对施工图纸进行修改，以保证施工顺利。设备资料从厂方运到工地开箱验收，档案人员应到场见证设备的到货情况，若不齐全应要求厂方补供。施工结束后，施工单位要根据施工现场实际情况绘制竣工草图提供给设计院，便予设计院参考施工图、竣工草图及设计变更通知单等变更文件进行竣工图的编制。

　　5做好竣工文件质量的全过程控制，为工程项目的竣工验收与工程档案的今后利用提供依据

　　5.1竣工文件是工程内在质量的体现。创造一流工程、编制出一流的竣工文件是评选优质工程的必要条件；做好竣工文件的编制工作，对于施工企业科技创新、管理创新、机制创新及任务承揽等有着非常重要的意义和作用。竣工文件是工程建设的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及养护、维修的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要依据，作为工程竣工验收的条件，必须是完整、准确、系统、齐全、真实地记述和反映建设项目施工及竣工验收的全过程，应做到图物相符、技术数据可靠、签字手续完备符合归档要求。竣工文件是否齐全、完整直接关系到企业的利益和声誉，因而竣工文件的过程质量控制尤为重要。

　　5.2竣工文件的全过程质量控制，是对工程技术文件从形成、积累、整理组卷、归档到保管、利用等一系列环节实施全过程的质量控制。业主方应根据制定的体系文件，对竣工文件编制实施有效监控，以确保竣工文件齐全、完整、准确，质量良好，法律手续完备，使竣工文件在整个生存周期中都处于受控状态。档案人员要积极配合有关业务部门对竣工文件的有效性、系统性和科学性进行控制，平时应多向各参建单位进行档案宣传，增强有关人员竣工文件的编制和归档的意识，便于监督、检查和管理。①公司应把档案工作纳入公司的工作制度和计划中，将竣工文件的形成和积累纳入有关人员的职责，使其制度化、规范化。技术交底时同步布置竣工文件的编制工作，在检查工程进度与工程质量时，同步检查竣工文件编制进度与质量，工程初验时同步检查竣工文件编制工作，使竣工文件编制工作始终处于受控状态。②建立并认真落实有关人员的岗位责任制。各工程项目部要有专人负责竣工文件的形成、积累、整理和移交、归档工作，公司级档案部门积极协助有关部门和工程项目部（指挥部）做好竣工文件编制移交和归档的检查、指导，使竣工文件编制移交工作分工明确、责任到人。③建立激励、约束机制。将竣工文件的编制纳入业主与施工单位签署的合同中，与合同挂钩，对于未按规定要求向档案室移交优良竣工文件的项目部（指挥部）或有关人员，给予经济方面的处罚，保证规章制度的有效落实。

　　5.3档案人员应从工程一开始就做好风险预控，要有超前意识，加强竣工文件编制监督、检查与指导工作以保证竣工文件的齐全、完整和准确。①有关工程技术人员和档案人员应严格遵循竣工文件的编制与工程施工“三同步”的原则，注意了解工程动态信息，及时掌握工程开、竣工日期和工程进度，制定竣工文件编制指导计划和归档计划；②深入现场，开展业务指导明确竣工文件编制范围、整理办法、验收标准及归档时限，从竣工文件形成开始，就及时向有关人员宣传形成文件的质量要求；③在工程施工中，根据计划适时对竣工文件的形成、积累、整理工作进行检查指导，及时发现和纠正问题；④在工程竣工后，协助参建单位共同做好竣工文件的验收交接工作。如发现有竣工资料完成滞后的情况，档案人员应注意跟踪收集，以保证竣工文件的齐全完整。

　　6工程建设项目竣工后应将归档文件妥善保管，便于查阅利用

　　建设项目文件归档后，其整理入库工作也不容小觑。归档文件的整理工作是档案开发利用的基础，它的质量直接影响利用效果。归档文件的分类要科学、组卷要合理，整理要遵循档案的形成规律，保持文件材料之间的有机联系，以保证整理后的文件材料之间的完整性、条理化、系统有序，便于保存和查找。同时，归档文件的整理除了分类、组卷，还包括装订及修复等工作，需要极大的耐心，因为它的质量好坏直接关系到今后的保管利用。对于归档文件形成过程中，不能严格按规定要求办理的，在整理时都必须加以修复，否则，将严重影响将来的使用寿命。

　　以上内容是作者对如何落实建设项目文件全过程质量控制的一些见解。作者认为要想充分落实建设项目文件的全过程质量控制还需要我们不断地在实践当中摸索，吸取过去的经验教训，创新档案管理体制和模式，确保工程建设项目文件全过程的质量控制能够真正落到实处。

　　第2篇：论市政公用工程施工质量控制

　　随着城市建设的快速发展，市政公用工程建设变得越来越重要。市政公用工程是民生工程，是关系到千家万户的工程，在施工的过程中，绝对不能马虎，必须引起足够的重视。

　　1市政公用工程施工质量控制概述

　　1.1市政公用工程施工质量控制

　　所谓质量，ISO9000：2000标准的定义是“一组固有特性满足要求的程度”，也就是满足顾客明示的、隐含的或必须履行的需求或期望的程序。市政公用工程质量控制是指致力于满足建筑工程质量要求，也即为保证建筑工程质量满足建筑工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。

　　1.2市政公用工程施工质量控制的依据

　　市政公用工程施工质量控制依据主要包括设计规范、施工规范、验收规范、设计部门的设计文件和设计图纸、市政部门和施工单位签订的合同文件、市政工程的工程技术标准、市政工程质量检验评定标准等，这些都属于市政公用工程施工质量控制的依据范围。因此，施工单位内部制定的施工技术规范、实施细则、原材料、半成品、构(配)件的质量控制、施工工序质量控制，必须在遵从上述的市政公用工程施工质量控制依据的基础上才能作为具体实施施工过程质量控制的依据。

　　1.3市政公用工程施工质量控制的原则

　　根据市政公用工程的特点，结合笔者在实际工作中的经验，笔者认为在市政公用工程施工质量控制应遵循以下原则：

　　1.3.1坚持质量标准的原则。市政公用工程的产品是面向城市所有市民的，是一种特殊的商品，与城市所有居民的生活密切相关，其质量的好坏直接关系到城市居民生命财产的安全，因此市政公用工程的施工必须做到"质量第一，用户至上"，坚持质量标准。我们知道，任何行业，质量标准都是评价其产品质量的尺度，因此在进行市政公用工程的施工质量控制过程中，必须随时严格检查在建市政公用工程的质量，一切以质量检测的数据作为质量评价的标准，把握数据是质量控制的基础和依据的原则，控制好市政公用工程施工中的规定值和允许偏差，把握好市政公用工程施工过程中质量检查的检验方法和频率，保证市政公用工程质量符合合同规定的质量标准。

　　1.3.2坚持以人为控制核心的原则。任何工程项目的质量，其建设者都是人，质量控制的实现都是由人来掌握的，因此市政公用工程施工质量控制应该做到"以人为核心"，把人作为市政公用工程施工质量控制的动力，充分发挥市政公用工程施工中建设者的积极性和创造性，加强市政公用工程建设中建设者的培训和教育，增强他们的责任感，并树立他们脑海中"质量第一"的思想，避免建设者的人为失误，从而做到以市政公用工程建设者的工作质量保证市政公用工程施工中的工序质量和工程质量。

　　1.3.3坚持“以预防为主”的原则。在市政公用工程施工中要做到“预防为主”，具体而言就是要做好市政公用工程施工质量的事前控制、事中控制，严格对市政公用工程施工中的工作质量、工序质量、中间产品和最终产品质量的预防检查，这是确保市政公用工程施工质量的有力措施。

　　1.4市政公用工程施工质量控制的阶段

　　1.4.1市政公用工程施工前的质量控制。在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，并把该项工作贯穿于施工全过程。

　　1.4.2市政公用工程施工中的质量控制。主要是在市政公用工程施工过程中进行的质量控制。要做到全面控制施工过程，重点控制工序质量。

　　1.4.3市政公用工程施工后的质量控制。在完成市政公用工程施工过程形成产品后的质量控制，具体工作内容包括：通电、试水；准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工验收等。

　　2市政公用工程施工质量控制存在的问题

　　在市政公用工程建设中，时有质量问题的暴露，以最常见的排水管道工程为例，在排水管道施工结束并投入使用后，常有排水管道断裂泄露、排水不畅、水倒流和排水管道上覆路面发生沉陷或变形的后遗症，这是由于在排水管道工程施工中没有充分做好施工质量控制工作的结果，之所以市政公用工程时常出现质量问题，笔者结合自身的工作实践，总结原因如下：

　　2.1施工过程中的技术问题

　　最普遍的是市政公用工程施工中的作业面狭窄问题。由于市区施工的特点，大多数市政公用工程的施工场地很难做到封闭条件实施施工，进入施工场地的人流和车流也难以做到控制，使得市政公用工程施工中的作业面比较狭窄，再加上施工路面下的电力管道、电信管道、热力管道、有线电视管道、煤气管道、自来水管道和排污管道等各种管线相互交织并彼此干扰，造成无论是市政公用工程中的道路施工还是管道施工，施工作业面显得更加局促。由于施工作业面的狭窄，造成了施工质量管理工作比较零散，连续性差，使得施工质量工作难度增大。此外，由于市政公用工程的整个施工路段往往被划分成许多工段，分别进行同时施工，往往不同的工段属于不同的施工建设主体，这样就容易出现施工工段衔接处就容易出现质量问题，造成工程衔接处质量控制难度大。

　　2.2施工过程中的偷工减料

　　由于在市政公用过程招投标过程中市场竞争很激烈，造成额许多些施工单位为了取得市政公用工程，不得不压低竞标价格以期能中标。当施工单位获得市政公用工程项目进入施工阶段时，为了提高实际工程利润，常常出现施工单位在施工过程中偷工减料的情况，例如以次充好、以小代大、以粗代细等，施工过程中偷工减料现象的发生直接导致市政公用工程施工结束后质量问题的存在。市政公用工程质量的好坏与城市居民的生活是密切相关的，市政公用工程使用功能的是否完善直接涉及城市居民的切身利益，因此在市政公用工程的施工过程中，做好施工质量控制至关重要。

　　3市政公用工程施工质量控制的具体措施

　　3.1做好施工准备阶段的质量控制

　　在市政公用工程施工准备阶段，要细致、准确、全面地做好各项调查研究工作，并做好好施工组织设计的工作，同时编好施工质量控制计划，并对施工过程中各项施工管理目标的确定要切合施工实际，并且得到市政部门认可；会同市政部门和施工监理方进行图纸交底，认真选择好市政公用工程的施工方案，同时深入施工现场，了解工程细节，做好施工中所需的各种材料、机具的检测进场工作；开工前要对施工地段的地貌、地理位置和交通影响施工的因素进行认真分析，对其可能存在的影响施工的问题进行记录，然后联系相关单位进行解决。

　　3.2做好材料控制

　　市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质工合格证书、出厂检验报告及复试报告，在进行使用时，要严格检查其规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点并按现行国家有关标准交材料。具体操作要求如下：

　　3.2.1工程施工项目经理部应在质量计划确定的合格材料供应方名录中按计划招标采购材料、半成品和构件。

　　3.2.2材料的搬运和贮存应按搬运储存有关规定进行，并应建立台账。

　　3.2.3工程施工项目经理部应对材料、半成品、构件进行标识。

　　3.2.4未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构件和工程设备等，必须按规定进行检验和拒绝验收。

　　3.2.5对发包方提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行检验和验收。

　　3.2.6监理工程师应对承包方自行采购的物资进行验证。

　　3.3做好施工技术控制，并加强技术资料管理

　　例如在进行沟槽开挖时，注意对施工路段附近的公用设施的保护，严格按规定采取相应的支撑措施，避免施工过程中滑坡和塌方事故的发生，开挖时如果发现路面下有电缆、管道，要及时与市政部门进行协商，寻求解决办法；混凝土开始搅拌之前，要严格按设计配比，并根据材料的具体型号进行称量，同时加强原材料和混合料的质量检测与控制，进行严格控制；对于施工过程中的关键部位要加强监督和检查，并严格按相关标准要求进行不低于百分之三十的抽检试验。

　　技术资料的管理，必须要规范，严格按照相关规定执行，具体要求有以下几点可以借鉴：

　　3.3.1市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制，建设单位、施工单位负责保存，其他参建单位按其在工程中的相关职责做好相应工作。

　　3.3.2建设单位应按《建设工程文件归档整理规范》的要求，于工程竣工验收后三个月内报送当地城建档案管理机构。

　　3.3.3实行总承包的建设工程项目，由总承包单位负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术文件。

　　3.3.4市政基础设施工程施工技术文件应随施工进度及时整理，所需表格应按相关规定的要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、完整真实。

　　3.4解决市政道路工程中外部条件造成的困难

　　市政公用工程建设一般是由政府投资，出于经济和实用的需要，往往开工急、工期紧，容易造成施工单位片面追求工程进度，从而影响工程质量，因此要特别注意与相关单位做好各项协调工作，切实解决好此难题，此外市政公用工程的施工往往会造成附近居民生活的不变，例如出现施工地段附近居民区出现断电断气断通讯的情况，因此与相关部门的协调也十分重要，以避免外部一些不必要的麻烦影响施工质量的控制。

　　3.5遵守市政公用工程施工项目质量控制的规定

　　3.5.1施工项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和实施GB/T1900标准的“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。

　　3.5.2施工项目质量控制应满足工程施工技术标准和工程施工合同的要求。

　　3.5.3施工项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。

　　3.5.4承包方应对工程施工项目质量和质量保修工作向发包方负责。分包工程的质量应由分包方向承包方负责，承包方应对分包方的工程质量向发包方承担连带责任，分包方应接受承包方的质量管理。

　　3.5.5施工项目质量控制应实行样板制和首段验收制。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。

　　3.5.6施工项目经理部应建立项目质量责任制和考核评价办法。项目经理应对项目质量控制负责。过程质量控制应由每一道工序和各岗位的责任人负责。

　　3.5.7分项工程完成后，必须经监理工程师检验和认可。

　　3.5.8工程施工质量控制应按下列程序实施：确定项目质量目标、编制项目质量计划和实施项目质量计划。

　　总之，在市政公用工程施工控制中，要对一切直接或间接影响工程质量的因素进行严格的控制，严格执行目标计划和设计规范的相关流程，提高工程人员技术及职业道德，建立健全质量管理体系，保障市政公用工程施工质量全面达标。