高校院系的服务型行政管理初探

　　行政管理工作是高校院系工作的重要内容，是高校教育教学及科研活动正常开展的重要保障。当前形势下，构建服务型行政管理成为高校院系行政管理发展改革的必然趋势。服务型行政管理要求高校院系的行政管理理念、职能、管理体制结构以及管理方式全方面渗透服务型理念，并且建立服务型行政管理人才队伍以及构建服务型行政管理规章制度，为构建服务型行政管理模式打下基础。

　　自党中央提出建设服务型政府以来，作为政府行政管理延伸的高校行政管理积极响应党中央的号召及要求，纷纷提出构建学术自由，体现为教学和学生服务、为科研学术服务、为社会服务的行政管理模式。而高校院系是从事教学、科研和管理的实体性结构，是学校的管理重心，直接参与人才培养，开展科学研究，提供社会服务。另外，随着高校院系行政管理工作内容及职能发生变化，高校院系行政管理工作难度也来越大，传统行政管理体制不完善、组织结构不合理等问题愈加突出，传统行政管理模式已无法满足工作需求。因此，高校管理者必须紧跟时代潮流，积极转变管理理念，创新管理方法，建设高校院系的服务型行政管理模式。

　　一、高校院系服务型行政管理的内涵

　　1.强调以人为本的管理理念。即院系行政管理工作的出发点在于广大师生的实际需求和利益，行政管理组织充分了解师生的需求，站在师生的立场思考问题，从而真正实现尊重、爱护和平等对待广大师生。

　　2.强调管理职能的服务职能。服务型理念指导下的院系行政管理工作的目标在于为师生提供更加优质的行政服务，更好地促进教学和科研工作开展，帮助学生形成正确的价值观，养成良好的行为习惯。

　　3.管理体制结构强调合理约束行政权力。服务型理念要求高校院系建立和完善学术委员会制度、学生和教师代表大会制度等多项监督制度，保证学术权力和民主权力能够充分发挥作用，使其发挥行政监督和制约的权力，确保行政权力服务于广大师生。

　　4.管理方式重视公开透明及师生参与。服务型行政管理要求行政管理组织公开透明地行使行政权力，向广大师生公开行政管理工作制度、流程、职责以及各个岗位的负责人及责任等相关信息。另外，将院系师生纳入行政管理的主体，广泛征求并及时反馈师生提出的意见和建议，提高师生参与行政管理工作的积极性和主动性，建设管理主体多元化的服务管理组织模式。

　　二、高校院系建设和完善服务型行政管理模式的策略

　　1.建立服务型行政管理人才队伍。服务型行政管理模式对行政管理人员提出了新的要求，服务型理念不仅要求行政管理人员要具备高校行政管理工作的专业知识和专业能力，还要求其具备更高的工作效率。因此，高校要加强行政管理人才队伍建设工作，提高人才队伍的水平。人事部门及学校组织部门要组织行政工作人员学习相关法律及学校的规章制度，学习组织、策划、沟通等管理知识，提高专业化知识和技能，打造一种具备服务型理念的行政管理人员人才队伍。另外，高校也需要为行政管理人员接受专业的服务型管理理论和技能培训提供机会，组织管理人员参与培训和学习，或加强高校间合作交流，通过访问其它高校，学习交流、总结经验。总之，高校管理层要利用各种手段提高行政管理人员的管理能力。

　　2.构建高校院系服务型行政管理规章制度。制度是行政管理工作高校和规范开展的基本保障，是建设高校院系服务型行政管理模式的必由之路。高校院系需要建立和健全行政管理制度，用制度规范行政管理工作，将行政管理服务行为制度化。高校院系要重点做好民主公开制度、部门服务制度、服务承诺制度、限时办结制度和服务问责制度。民主公开制度包括建立和完善沟通协调机制，搭建信息交流平台，如开通院系网站、公开栏，从而建设能信赖的行政服务人员队伍和有信度的透明的服务机关;部门服务制包括划分各部门行政职能，明确职能部门的行政职责、服务范围、方式及流程、服务时限和责任人等，确保服务对象能方便办理各项事务;服务承诺制度是指高校院系行政组织根据职责要求，及时向院系师生承诺承办事件应达到的标准和办事程序、时限及职责;限时结办制度是指行政职能部门要根据职能要求，在承诺期内结办当事人提出的有关事务，职能部门以高效便民、能简则简的原则处理事务;服务问责制度是指如果行政管理人员未履行相应的职能和义务，并且遭到师生的投诉，需要追究其相应的责任。

　　在我国大力倡导建设服务型政府以及高等教育事业改革发展不断深化的背景下，高校院系积极加强建设服务型行政管理是高校发展的必然要求。高校管理层也必须时刻坚持服务型管理理念，建立健全行政管理制度，构建服务型行政管理人才队伍，根据学校的具体情况形成符合本高校发展的服务型行政管理模式，促进学校和师生的发展。

　　作者：杜朝霞 来源：新校园·上旬刊 2015年1期