巴马打造国际长寿养生旅游区构想

　　 巴马位于桂西北，是世界长寿之乡，先后荣获中国“最适宜人居住的十个小城”、十佳“中国最美小城”、“中国王牌旅游目的地”等称号，被誉为“世界长寿之乡·中国人瑞圣地”。目前共有百岁老人81位，长寿养生国际旅游区共接待旅游者579.56万人次，旅游总收入49.8亿元。巴马长寿养生国际旅游区已列入广西旅游发展的“金三角”。毫无疑问，依托独特的资源优势，努力建设世人瞩目的长寿圣地、养生天堂的国际长寿养生旅游区已是巴马人光荣而神圣的历史使命。

　　一、巴马打造国际长寿养生旅游区的重大意义

　　“科学的事业就是为人民服务。”习近平指出:“旅游业是综合性产业。”旅游业产业链长、关联度高、带动作用大、资源消耗小、就业机会多、综合效益好，在现代经济发展中具有十分重要的地位。巴马依托世界长寿之乡的品牌和优质的生态环境,建设长寿养生国际旅游特区,实行特殊的旅游政策、灵活的旅游措施和特殊的旅游管理机制,着力建成长寿养生、悠闲旅游、特色鲜明、主业突出、功能完善、带动性强的长寿养生文化旅游产业带, 具有打造国际旅游目的地的特质，是助推贫困地区加快发展的现实需要。加快旅游业跨越发展、建设旅游强区，功在当代、福泽后人、利在当地、惠及八方。

　　二、巴马打造国际长寿养生旅游区的既定目标

　　“伟大的目标构成伟大的心灵。”巴马打造国际长寿养生旅游区自有既定的目标。

　　一是超跨发展，品牌高端。要以赶超跨越式发展，加大资源整合力度。全面实现巴马长寿养生国际旅游区的国际化、品牌化、生态化和高端化发展，把长寿养生国际旅游区建成与国际接轨的世界级一流旅游目的地;加快推进重点景区旅游交通基础设施建设，加快完善重要旅游支撑中心基础服务设施建设，大力整治旅游景区周边环境，努力打造“长寿圣地 养生天堂”的国际化旅游品牌。二是全国一流，国际中心。建成全国一流国际旅游目的地、世界长寿养生科学研究中心、国际长寿养生文化交流中心。把长寿养生国际旅游区建设成为集长寿养生、生态观光、休闲度假、民俗体验、康体疗养、文化探秘、瑶医保健等多功能于一体的综合性示范区，成为世界知名、全国一流的国际旅游目的地、世界长寿养生科学研究中心和国际长寿养生文化交流中心。

　　三是构筑新区域，打造新格局。构筑以盘阳河、水晶宫、命河、龙洪、赐福湖沿线为核心的休闲养生度假区域，形成东为东山瑶族风情游，西为燕洞、所略乡村游和天坑石林探险游，南为敢烟长寿文化游，北为那社长寿风情观光和西山红色游的组团新格局。

　　其重点目标。

　　一是打造中心。在县城区建设融吃、住、行、购于一体的高等级长寿养生国际大型游客集散中心，成为具有全国影响的西南地区重要旅游交通枢纽、长寿养生物流中心、游客服务接待中心和游客集散中心。

　　二是构建精品带。以盘阳河、红水河为依托，打破行政区划，整合资源，开发精品，大力发展高端长寿养生休闲度假综合体、大型跨区域精品景区、长寿养生体验区，形成集群，发挥效能。

　　三是建设发展区。即核心发展区、重点发展区和联动发展区。

　　四是打造功能组团。建设盘阳河5A级景区、长寿养生健康产业园、盘阳河中国长寿小镇、中脉巴马国际养生都会、巴马百岁人四季养生花园、中国长寿博物馆、巴马瑶族风情寨、巴马仁寿源景区等重大旅游项目，打造长寿养生旅游功能组团。

　　五是构建环线。建成以长寿养生旅游产品为主体，提高旅游的便捷度和舒适度，构建以线路联精品、以线路带区域的发展格局，努力构建巴马长寿养生国际旅游区核心环线。

　　一句话，就是把巴马长寿养生国际旅游区建设成为集长寿养生、生态观光、休闲度假、民俗体验等多功能为一体的综合性旅游区。区域内经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加富裕，旅游区成为世界知名、全国领先、特色鲜明、设施完善、服务一流的长寿养生旅游目的地、国际长寿养生旅游示范区。【1】

　　三、巴马打造国际长寿养生旅游区的基本途径

　　要坚持政府主导、市场主体的，突出特色、培育精品、扩大开放、区域合作、国际接轨、标准发展、产业融合、联动发展、保护优先、持续发展原则。结合巴马旅游资源优势，高起点规划，高标准要求，以“长寿养生”为总体品牌，以“精品景区、高端服务、完善基础、开放合作”为工作载体，以“重大项目、重点推动、重要战略”为抓手，抓住长寿、生态特色大力发展旅游，确立了以“提质”为核心，“提神”“提气”“提速”的“四提”工作要点。着力抓重点、抓特色、抓配套、抓环保。让来到这块土地的海内外宾客由衷感叹：遍行天下，心仪巴马!

　　(一)坚持高瞻远瞩，突出特色，创新格局不放松

　　党委、政府把发展旅游业作为富民兴县的新型战略性支柱产业来培育，结合巴马旅游资源优势，高起点规划，高标准要求，以“长寿养生”为总体品牌，以“精品景区、高端服务、完善基础、开放合作”为工作载体，以“重大项目、重点推动、重要战略”为抓手，依托长寿、生态旅游资源，大力实施“资源统筹整合中华励志网 、基础设施建设、产品开发提升、品牌打造营销、商品创新研发、旅游合作联盟、服务规范提质、人才培育优化、旅游开发扶贫、政府服务保障”十大工程，关键是抓住特色定位，紧紧抓住长寿特色和主题来打造全县特色旅游产业，全力发展长寿养生、生态休闲、民俗风情旅游等旅游产业。

　　(二)坚持科学规划， 提升品位 ，持续发展不放松

　　凡谋之道，周密为宝。 “凡事预则立，不预则废。”要注重规划、建设、管理相统一和生态环境的可持续发展。努力提升规划。

　　一是编制总规。进一步明确全县旅游产业的发展方向、发展布局和战略重点。

　　二是完善局域发展规划。大力发展乡村旅游，推动旅游开发与扶贫开发有机融合。

　　三是完善其他配套规划方案，构建完备的规划体系。要以《巴马盘阳河流域养生长寿健康产业发展规划》为规划蓝本，加快编制完善《巴马长寿养生国际旅游区发展规划》。要实行景区开发规划与旅游建设规划并举，旅游产业发展规划与一、二产业发展规划结合，资源开发规划与资源保护规划兼顾，使旅游景区布局更加合理，旅游业总体发展科学协调。

　　(三)坚持凝心聚力，和衷共济、统筹推动不放松

　　一是创新管理。“精美源于细节，细节决定成功。”要成立高效的体制机制组建专门的管理委员会，全面加强旅游区组织领导和建设管理工作，出台建设优惠政策，提高效率，构建有利于国际旅游区发展的政务环境，确保重点项目按期落地实施。

　　二是搞大会战。自治区发改、财政、旅游、交通、林业、国土、环保、农业、工业和信息化等部门根据会战的要求，整合政策、财力、人才和项目合力开展大会战工作，对旅游区建设的规划审批、项目申报、资金落实等项目优先考虑和实施。

　　三是形成氛围。集全县之力形成全县上下合力支持旅游产业的良好氛围。分别就用地、交通、林业、水利、扶贫等多项工作进行协调，全力加快全县产业融合旅游项目建设。

　　(四)坚持政策扶持，鼓励投资，加大投入不放松

　　一是政府资金重点支持。按财政收入增长情况逐年增加，主要用于基础设施建设、旅游宣传促销、旅游公共服务建设和重点项目贷款贴息。区、市其他各类财政性专项资金，要向旅游区建设相关项目倾斜。

　　二是整合协调各方支持。区直部门和河池市相关资金支持国际旅游区公益性项目建设，积极争取国家有关项目资金支持。积极协调有关金融机构，特别是农业银行、农业发展银行、农村信用社的扶持。

　　三是加大招商引资力度。切实做好招商引资工作，积极引进有实力、有能力、有发展战略眼光的旅游企业，不断壮大旅游产业发展规模。

　　四是鼓励多元投资。“赠人玫瑰手有余香。”要坚持“谁受益、谁投资”的原则，建立健全政府主导、分级负责、部门联动，引进外资、企业投入、集体个人社会参与的投资机制。【2】

　　(五)坚持项目拉动，完善设施，固本强基不放松

　　“根深叶茂，树壮果稠。”要加快旅游基础设施建设，重点加快高等级公路建设，改扩建国道省道，完善提高县乡村公路等级，加强运输场站建设。

　　一是推动交通网络建设。加快推进建设贺州至巴马、巴马至百色高速公路以及巴马至凤山至天峨至南丹高等级公路，最终形成环巴马高等级公路圈;建两个不同功能的机场，即加快建成巴马机场，加快规划建设巴马通用机场。建成东兰武篆—巴马西山、巴马甲篆—水晶宫等7条旅游道路，启动建设巴马那社水晶宫等旅游道路。

　　二是促进核心景区形成。

　　一要完善提升知名景点。依托世界长寿养生品牌，将独特的人文资源与神奇的山水洞穴景观有机结合，完善提升百魔洞、水晶宫、百鸟岩等景区设施建设，开发建设仁寿山庄、达西儒礼桃花源、赐福湖长寿岛等一批知名景点;

　　二要建设高端特色基地。实行“民办公助”的政策，建立政府主导、分级负责、部门联动，招商引资、企业投入、集体个人社会参与的投资机制。加快推进华昱百魔洞养生度假基地、中脉国际长寿养生都会、长寿谷瑶族文化旅游村项目、水晶宫旅游基础设施等建设，积极构建百魔洞、龙洪高端休闲养生度假基地等核心功能区。

　　三是加快服务设施建设。提升完善各项功能，促进群众收入增长。

　　一要强化接待设施建设中华励志网。重点抓好城镇旅游公共服务设施建设，加大长寿养生国际旅游区内酒，店宾馆、农家旅馆等接待场馆的建设和改造力度。建成盘阳河旅游服务中心、国际旅游集散中心、建成广西旅游巴马咨询服务中心。

　　二要提升完善各项功能。注重旅游接待设施建筑的地方文化特色，提升宾馆饭店设施整体档次;发展旅行社，积极引导社会资本进入国际旅游区开设旅行社;实施旅游景区服务、旅游饭店服务、旅行社服务、导游服务四大服务质量提升工程;开展旅游行业“比服务赛质量，争一流创十佳”活动，提高从业人员素质，加快地方民族特色的旅行社服务标准化建设;大力发展乡村特色餐饮娱乐业;加强旅游信息化建设。加快建设国际性保健养生医院、长寿养生文化研究中心、旅游职业教育培训基地及健身场馆等设施。

　　三要带动群众收稳定增长。坚持旅游与扶贫开发相结合，大力发展特色农牧业和特色工业，为旅游产业的快速发展、群众收入稳定增长提供有效支撑。积极发展农家乐、农家旅馆、旅游商品店等，以旅游促扶贫、以旅游带动群众致富。

　　(六)坚持保护资源，培育市场，强化监护不放松

　　青山清我目、流水静我耳。生态环保是巴马的生命。

　　一是保护独特旅游资源。“开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源，综合利用。”全面实施水源涵养林、生态公益林、盘阳河等主要河流防护林和流域水土保持等重大生态修复工程，加大退耕还林、封山育林、植树造林和森林防火力度，保护和增加林草植被，恢复和重建岩溶地区生态系统，持续扩大休闲度假区、旅游景点景区等周边地区森林覆盖。严格保护弄友原始森林，从法律的角度保护盘阳河等景区的生态环境。与此同时，禁止发展高耗能重污染的项目，严厉打击“两违”，保护 “山清水秀生态美”的品牌优势。

　　二是培育特色旅游市场，深层促进区域合作。一要推动旅游“资源共享、优势互补、信息共通、县场共拓、协同发展”。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素谋划和推动相关产业发展，培育完整的长寿养生旅游产业链，提高附加值。推动旅游“资源共享、优势互补、信息共通、县场共拓、协同发展”。

　　二要打破部门隶属关系和地域分割。通过资产划拨、合资合作、兼并等方式，对宾馆、旅行社、运输公司等优良资产进行重组，稳步组建大型旅游企业集团。在旅游区内部，建成可循环的旅游线路，延伸至区外、国外重要旅游线路，形成以线路联精品、以线路带区域的发展格局，打造国际性旅游精品线路。

　　三是强化旅游市场监护。全面贯彻实施旅游法，建立健全旅游监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游诚信体系和旅游投诉体系，全面整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。建立以主要旅游目的地建设为核心，涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游服务体系。加快建设综合信息服务中心，努力实现巴马旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付功能。

　　(七)坚持搭建平台，提升素质，人才为本不放松

　　先行者孙中山说：“人既尽其才，则百事俱举;百事举矣，则富强不足谋也。”组织人事部门要以技术为根、人才为本、创新为魂。重视长寿养生国际旅游区建设的人才培训、引进与投入，建立健全激励机制，鼓励引进国内外高层次人才参与长寿旅游区建设，并作为考核推荐提拔干部的重要依据。加强与高校、科研院所加强合作，开展养生长寿健康相关应用研究，设立研发平台和试验基地。把人才培养列为巴马长寿养生国际旅游区建设的重点，培养推出一批名导游、名服务员、名厨师、名企业家，逐步建立河池市旅游人才信息库，推动人力资源合理配置。

　　(八)坚持强化宣传，情系促销，培育品牌不放松

　　一是打造总体形象。提炼出文化特色突出的旅游主题口号和形象标识，突出旅游区在广西旅游布局上的定位。推出一批在全区乃至全国有影响的长寿文化旅游节庆和文化产品(长寿文化图书、音像、工艺品等);加强与国内外主流媒体的合作，充分运用影视、动漫、专题片、代言人、微电影创作等新媒体，出台旅游区旅游宣传促销奖励政策和旅游文化产品开发奖励政策，对在旅游产品开发和宣传推介中成绩优异的个人及企业进行奖励。

　　二是发扬以往成功做法。如在知名新闻媒体如中央电视台、南方电视台、香港有线电视台等投放宣传片中华励志网。保持中央电视台和各省市区以及各国电视台竞相报道巴马，发挥巴马网、巴马旅游网，设置富有创意的旅游电子商务、旅游预订系统、旅游网络宣传促销栏目等。确立旅游标准化示范点、乡村农家旅馆创标上星、全国休闲农业和乡村旅游示范点等品牌创建活动。

　　三是 推动商品研发 。“质量赢信誉，信誉得效益。”要努力培育一批知名旅游企业品牌和服务品牌。推出一批独具特色的旅游工艺品、旅游纪念品等旅游商品;大力发展长寿食品深加工产业，重点开发火麻系列食品、山茶油系列产品、优质矿泉水等，如以巴马丽琅为代表的巴马矿泉水品牌迅速成为晓誉全区的知名品牌。

　　(九)坚持强化督查，严格考核，安全和谐不放松

　　要成立旅游行业协会及其分会，全面发挥旅游协会自律、沟通和协作的作用，加强行业监管。一是把建设巴马长寿养生国际旅游区工作任务作为考核的重要内容。绩效管理部门要加强对自治区相关部门和河池市建设巴马长寿养生国际旅游区工作的考核，出台具体奖惩办法。二是建立旅游系统突发事件应急体系。“亲善产生幸福，文明带来和谐。”要认真排查治理旅游安全隐患，切实把各种事故苗头、旅游安全隐患消灭在萌芽状态，创造安全和谐的旅游环境。

　　参考文献：

　　【1】巴马长寿养生国际旅游区建设推进工作方案 [EB/OL] 河池旅游政务网 2013-7-8

　　【2】巴马县委、县政府 依托资源优势 培育世界品牌 推动巴马旅游快速发展[EB/OL] 河池旅游政务网 2013-7-29

　　【3】河池市人民政府 千方百计抓住发展机遇 努力建设养生旅游强市[EB/OL] 河池旅游政务网 2013-7-9