浅议供电企业成本管理

【摘 要】 成本管理是企业的一个重要课题。本文从工作实践出发，就改革管理体制、提高资金使用效率和更新管理方式三方面提出了降低成本的主要做法，以供同类企业借鉴。
　　【关键词】 成本管理； 管理体制； 管理方法
　　
　　财务管理是供电企业成本管理的一个非常重要的方面，我公司在成本管理上曾经有过很多成功的经验，我们推行的成本二级核算曾被《中国电力财务会计》作为典型经验介绍。我们以“内部模拟市场，推行专业管理”为主题的车辆管理项目获得过国家级的qc成果奖，外省电力企业曾到我公司学习车辆管理的经验。
　　由于在电力总成本中比例不大的原因，供电成本容易不受重视，而实际上，做好供电成本非常不易。因为变动成本以降低单耗为明确目的。成本可以用变动成本和固定成本来划分，对于供电企业来说，变动成本是指购入电力费，电力上网由调度中心管理，电价由地方物价部门制订，所以可分析的空间很小，固定成本在一般的教科书上只提加强管理，或依据产品产量进行分析，很少有明确的管理办法与措施。
　　成本按其性态分为原材料、外购动力、工资及福利费、折旧、维修费及其他费用。对于供电企业来说，由于不实行独立核算，所以一些以独立法人为目的的费用便成为不可控费用，如折旧费。供电企业固定资产的增加是省级电网企业确定的，折旧率是行业确定的，那折旧费就不为供电企业所控制。同样，工资及福利费也是电网企业统一确定的，只有材料费、维修费、其他费用属于供电企业的可控成本，本文阐述的对供电企业成本管理的意见，主要是针对以上三项费用的。
　　材料费是指供电企业生产、运行、维护等所耗用的材料、事故备品、低值易耗品等。维修费是指固定资产等所发生的修理费，包括企业预提的修理费。其他费用是不能计入以上项目的费用，包括办公费、水电费、差旅费、劳动保护费、运输费、取暧费及劳动保险支出等。由于以上费用不随产品产量的变化而变化，我们通过以下方式进行管理，并收到了良好的效果。
　　
　　一、通过改革成本管理体制，达到降低成本的目的
　　
　　计划经济是以生产大量的产品为目的的，市场经济则以提高效益为中心。从这个意义上讲，计划经济的体制与市场经济的体制是矛盾的，我们要建立社会主义市场经济，这就需要改革。按照我国构筑社会主义市场经济体系的需要，企业的体制改革应该本着有利于提高工作效率、有利于提高经济效益的原则，建立企业效益机制。
　　机动车车辆费用是供电固定成本中比例较大的部分，大约占5%左右，对公司的效益影响较大，我们根据本单位车辆管理的现状（各生产车间使用的大部分车辆仍归生产车间管理和使用，机关使用的小车和特种车归运输公司统一管理，出租给机关和特种车使用单位使用），提出了“专业管理”的体制改革思路，并实施之。
　　这种“专业管理、模拟市场”的管理办法，即所有车辆全部划归车队统一管理，由懂车的人管理，同时对用车的生产车间和管车的运输公司实现模拟市场政策。具体做法是：凡公司机关用车，每半年核定一次固定的租车费用，由车队保证用车。生产车间用车，到车队去租，每100元一个台班，车队发生的车辆费用由公司按每台班价格的70%以下掌握，进行内部核算，这种同一台班不同单位不同价格的做法称之为内部模拟市场，并依据通过两种结算方式的差价进行奖励。一年后，模拟市场政策在我公司内部取得成功，我们对车队管理的汽车实行单耗控制，为了效益，车队就得多向用车单位租车。我们对生产车间实现费用限制，为了节约成本，他们就得少租车，这样每年因此节约的费用在50万元左右。
　　
　　二、通过外延方式，提高企业效益
　　
　　通过技术和方法使成本达到绝对降低的方法，是降低成本的途径之一，但在成本支出绝对数不变的情况下，增加产出或提高效率同样对提高效益有积极的意义。在财务管理实践中，通过外延方式相对降低成本有时比直接降低更有意义。
　　电力企业属资金密集型企业，每年设备物资采购数量相当大，所以企业一般都有自己独立的物资管理部门。由于采购批量的固定性，所以每年的采购费用相对稳定在某一金额范围内，怎样使这相对稳定的费用发挥出更大的效益就成了我们要解决的问题。现在本单位物资部门存在的主要问题是，延用旧的管理方式，内部流转环节过多，信息反映迟钝。这种体制不但与市场经济对企业发展的要求相违背，而且使企业机构臃肿，周转不灵。于是我们就把怎样加速资金周转效率作为突破口。
　　物资部门原来的采购周期比较长，少则一个月，多则三个月到半年，使数千万元的存货“躺着睡觉”。图1是物资公司原来的采购流程。

　　国家整体实力发展，使得物资采购已非常容易，大量的库存储备已无必要，可逐步减少库存及入库环节。定期稽核已经过时，且手续繁琐，对票据的处理应随时进行。因此，我们改革了物资采购流程，对于设备类物资，取消入库环节，设备到货后直送施工现场，对材料类物资，由实物流部门送使用单位。同时取消稽核环节，由物资管理部门持使用单位收条直接到财务部门办理结算手续。这样从物资采购到财务记账，一般10天之内就能完成，大大提高了资金周转效率。同时对存货进行清理，大大降低了存货量，由原来的几千万元降低到500万元以下，资金占用量进一步减少，实现了成本的相对降低。图2是改革后的流程图。
　　
　　三、通过改革管理方式，达到降低成本的目的
　　
　　在施工企业中，项目管理制是一种普遍采用的管理模式，在实际工作中，这种模式也显示了较好的效果。鉴于这种模式的优越性，我们把它应用到财务管理中，根据管理中遇到的问题，分别成立管理小组针对具体问题具体解决，取得了良好的效果。在近年里，我们先后搞了“取暧费”、“水费”、“办公文具”、“车辆保险”等项目管理方式的改革，既改掉了传统的不合市场规律的管理模式，又达到了降低成本的目的。
　　
　　（一）关于劳保管理方式的改革
　　相信30多岁的人对手套、雨鞋和工作服等传统的劳保用品十分熟悉，在1995年以前，各单位也一直发放这些传统的劳保用品，并设有专门的劳保用品仓库，累积物资达几十万元。这种做法的主要弊端一是库存积压时间长，造成物资积压，一些劳保用品长期得不到清理，已丧失使用价值，且积压库存，影响资金流转。二是在当时的市场条件下，各种劳保用品的采购已非常容易，且能实现上门服务。在此背景下，我们提出了取消劳保文具库的管理办法。各劳保使用单位每半年一次提出劳保用品需用申请，公司审批后，实现采购招标。此举不但减少了几十万元的库存，而且改革了劳保用品使用概念，如雨衣改为雨伞、肥皂改为洗衣粉等，既节约了成本，又满足了职工的要求。
　　（二）关于成本结算考核方式的改革
　　成本结算是有时间要求的，一般的做法是按规定的结算时间进行考核，这种考核很少考虑具体业务的特点。成本管理应当是一个连续的过程，有其固有的运行轨迹，虽然我们不能准确地说明那是一条什么样的曲线，但可以肯定地说，它应当是一条平滑的曲线，而不是忽高忽低的折线。当成本支出过分集中在某个月份时，成本支出轨迹更像一条折线，一方面这是我们对成本运行的轨迹研究不够；另一方面更是我们在管理上考核不严格的结果。所以我们应当使成本支出结算与管理考核更密切地结合，当成本支出的轨迹过份游离于波动范围之外的时候，应当提出考核意见，以促进成本支出的落实单位进行纠正和调整，当成本支出的轨迹符合运行规律时，也应当提出表扬意见，从而使成本支出的管理健康地进行。通过这项改革，不但成本支出更符合经济规律，而且成本支出项目更容易得到控制。
　　通过项目管理方式的改革，不仅降低了成本，更重要的是提高了公司财务管理的水平，这对一个企业的进步与发展起了积极的作用。
　　供电企业成本侧重于固定成本的管理，而且固定成本不能简单地从单位成本降低率去解决问题。我们通过以上几种方式，不但降低了成本，提高了企业效益，而且提高了科学管理水平，希望能给同行业一些经验和借鉴。