简析新时期公安管理改革探索

　  论文摘要 新时期，对公安机关的管理工作也提出了更高、更为严格的要求，因此，我国公安机关应该以提升公安机关的治理能力以及实现公安法治为目的加强对公安管理体制的改革。文中对新时期公安管理改革的主要目的进行了详细分析，并从各个方面对新时期促进公安管理体制改革的有效措施进行了深入探讨，旨在进一步促进我国公安管理体制改革顺利进行，提升公安机关的行政执法能力。

　　论文关键词 新时期 公安管理 管理改革

　　自改革开放之后，伴随着我国公安机关管理的不断发展和市场经济体系的不断完善，为了能够在人们生活水平和生活质量提升的同时更好的保障社会的安全性和稳定性，我国的公安队伍也一直在不断扩大，管理体制也一直在不断改革。虽然，在公安管理体制不断改革的过程中，我国公安队伍的办事效率和对犯罪违法行为的打击力度都有了明显提升，很好的保障了社会的稳定和安宁；但是，在实际上，一直以来的管理改革都是对存在问题的管理体制进行不断补充，并没有从根本上对公安管理体制进行改革，这就依旧会在一定程度上对公安的管理效率造成影响。因此，为了能够有效提升公安管理效率，更好的保障社会的稳定性和和谐性，就需要在新时期下从根本上对公安管理体制进行彻底改革。接下来，本文就以加强公安管理体制改革和解决当前公安管理问题为主要目的，对新时期公安管理改革进行深入探索。

　　一、新时期公安管理改革的主要目的

　　（一）提升公安机关的治理能力
　　在经过数十年的发展，在管理体制不断进行改革之后，我国公安机关的管理体制已经能够逐渐适应社会的发展需要，为维护社会的稳定和和谐做出了巨大贡献。经过这些年的发展，我国公安队伍的人员数量已经由最开始的不足百万发展到如今的二百多万。同时，在队伍人员数量不断增加的过程中，公安队伍的配置规格也不断提升，公安机关的社会职能也在不断扩充，已经成为我国社会结构中最重要的一部分，对促进整个社会的和谐发展和维护社会的稳定具有较为重要的影响。并且，在我国公安机关管理体制不断改革的过程中，一些省市还对公安机关管理体制进行了大胆改革，减少了公安机关队伍管理过程中的行政层级，并对警力布局进行了全面优化，取得了较为良好的改革效果。但是，即使如此，在当前的公安机关管理工作中，依旧存在不少问题，在一定程度上影响着公安机关的管理效率，限制了其管理效率的提升。而导致该问题出现的主要原因，就是因为在一直以来的改革过程中，我国都没有从根本上对公安机关的管理体制进行彻底改革和创新，只是在对原有的管理体制不断进行补充和完善，只能解决一时的问题，而无法从根本上解决问题。因此，为了能够有效解决该问题，进一步加强我国公安机关的管理工作效率，更好的发挥公安机关的社会职能，在党的十八届三中全会上，再次提出了对公安行政管理的改革，在正视当前我国公安机关管理上存在问题的基础上，以提升公安机关的治理能力为主要目的，从根本上对公安机关管理体制进行彻底改革。
　　（二）实现公安法治
　　坚持法治，是一个国家治国理政最基本，也是最有效的方式，对整个国家的发展具有较为重要的影响，我国同样如此，也应该坚持依法治国、依法执政、依法行政，实现国家和社会管理的法制性。在政府的众多组成部门中，公安机关是最重要的组成部分之一，对整个政府职能的发挥和维护社会稳定、和谐具有较为重要影响。公安机关的主要社会职能是对违法犯罪行为进行打击，是政府行政执法的主要凭借，在政府工作中，公安机关一直走在刑事司法的最前端，对促进整个社会的稳定和谐发展具有较为重要的推动作用。因此，在政府工作中，公安机关就是政府依法治国、依法执政、依法行政的最基本保证。但是，就目前我国公安机关的管理情况而言，其依旧存在不少问题，在一定程度上限制了公安机关职能的充分发挥。当前，公安机关的管理主要存在管理体制不健全，公安对于不作为、不敢为以及不勇为等问题，无法从根本上充分发挥出公安机关的职能，无法对社会的稳定性以及和谐性进行有效维护。因此，为了能够有效解决以上问题，在新时期对公安管理体制进行改革的过程中，就需要实现公安法治，为我国的依法治国、依法执政、依法行政提供坚实后盾。

　　二、新时期促进公安管理体制改革的有效措施

　　（一）进一步加快改革脚步，完善管理体制
　　一直以来，在公安机关管理体制改革过程中，其改革方式主要就是对原有的公安管理体制中存在的问题进行补充和完善，但是，这种管理改革方式却存在一个明显问题，那就是在对管理体制进行改革之后，只能解决一时的问题，而无法从根本上解决问题，治标不治本。因此，为了能够有效解决该问题，我国公安机关就必须进一步加快改革脚步，从根本上对公安机关管理体制进行改革，并在不断对进行补充和完善，不断加强我国公安机关的治理能力，实现公安机关的法治管理，为实现我国政府的依法治国、依法执政、依法行政提供保障，充分发挥我国公安机关的社会职能。同时，也只有从根本上对公安机关的管理体制进行改革，才能够满足新时期对公安机关管理的需求，有效维护我国社会的稳定以及和谐。
　　（二）加快法制建设，提高公安机关自身的管理意识
　　就当前我国公安机关管理体制的改革和发展情况而言，从根本上对公安机关管理体制进行改革已经成为我国公安机关管理体制改革的必然趋势。除此之外，在对公安机关管理体制进行改革过程中，除了要对公安机关自身的管理体制进行改革之后，还应该加快法制建设，尽快对相关法律法规进行完善，并不断提高公安机关自身的管理意识。首先，在推动公安机关管理体制改革进程的过程中，我国政府还应该对与公安机关管理和行政执法相关的法律法规进行完善引起足够重视，加强相关法律法规的建设，并在其实施过程中不断提升公安机关行政执法和法治力度。其次，在公安机关管理体制中，我国政府还应该对公安机关内部的管理结构进行调整，在现有基础上进一步提升公安机关管理部门的职权，使其能够对整个公安机关进行有效管理，从根本上实现法治。

　　（三）实施大部门制，优化公安组织结构
　　在新时期，对公安机关的管理体制进行改革的过程中，其最主要的任务就是对当前的公安组织结构进行优化，而在新时期，对公安组织进行优化的最佳方式，就是实施大部门制。
　　比如，黑龙江省大庆市公安机关在对自身管理体制进行改革的过程中，就以“垂直管理、减少层次、整合机构、优化组合”的方式对公安基本的组织结构进行了全面优化。在此过程中，大庆公安机关将原有的10个分局和70个派出所进行了重新整合，划分出了能够直接行使县级公安机关和派出所全部职权的新的20个分局。而在改革之后，经过实践证明，大庆公安机关的改革是非常成功的，其不仅明显提升了公安机关的行政执法能力，还赢得了良好的日碑，已经成为当前中国公安改革的一个典型案例。在此次改革中，大庆市公安改革所具有的最大特点，就是对行政层次进行了有效缩减、对警务实战进行了有效强化。因此，在其他省市公安机关的管理体制改革过程中，就要以大庆公安机关的体制改革为例，对自身的管理体制进行有效改革，进而达到不断提升行政执法能力，更好的维护社会和谐和稳定的目的。
　　在对公安机关管理体制进行改革的过程中，首先要做的，就是推动机关的瘦身，使公安机关管理体制的改革能够从公安部、省公安厅改起，按照大部门制要求，对一些部门警种进行整合，将警力集中整合到一线实战部门以及基层公安机关，以此来更好的提升公安机关的行政执法能力。其次，就是对警力下沉进行有效强化，公安机关的根基主要在基层，在改革过程中，只有将基层做大做强，我国公安机关的管理工作才能够得到有效实施。因此，在改革过程中，只有实行大部门制整合，对警力下沉进行有效强化，才能够更好的提升公安机关的实战能力，实现公安机关改革的高效性。
　　（四）不断提升管理工作人员的思想觉悟和政治水平
　　要想使新时期公安机关管理体制改革工作能够得到有效落实和更好的实现公安机关行政执法能力的提升，就要不断提升公安机关内部管理工作人员的思想觉悟和政治水平。在公安机关管理工作中，作为公安机关的管理工作人员，除了要做公安机关本身的管理工作之外，还应该做好所有公安干警的管理工作，要不断提升公安干警的思想觉悟和政治水平，使公安干警能够拥有甘于奉献、不怕牺牲和勇往直前的精神，进而在行政执法工作中不断提升公安机关的实战能力。
　　（五）贯彻落实公安机关管理体制的改革工作
　　在新时期公安机关管理体制改革工作中，为了能够进一步促进公安机关管理体制的全面改革，公安机关应该充分意识到加强对公安机关管理体制进行改革所具有重要意义，对管理体制改革工作的任务和目标进行有效落实。管理体制改革工作本就是一个漫长的工作过程，在此期间，为了能够做好改革工作和对改革进行有效落实，公安机关还需要不断对管理人员和公安干警进行思想政治教育，提升公安队伍的思想觉悟。因此，在公安机关管理体制改革工作中，下级公安管理部门应该认真执行上级决策，落实改革工作。同时，在改革过程中，还应该不断加强对管理体制的补充和完善，使管理体制改革能够实现高效性和科学性，从根本上解决公安机关所存在的管理问题，提升其执法效率。
　　（六）加强对公安干警的培训
　　不断提高公安干警的思想觉悟和政治水平，提升所有公安干警的实战能力，是确保公安机关管理体制改革工作能够得到有效落实的基础保障。因此，为了能够满足以上要求，在改革过程中，就要加强对所有公安干警的培训。为此，公安机关应该定期或者是不定期对公安机关内部的所有公安干警进行思想政治培训和专业技能训练，提升公安干警员的思想觉悟和政治水平，使每一名公安干警都能够拥有用于牺牲和敢于奉献的精神，使其能够走在行政执法的第一线。同时，也要提升公安干警的实战能力，使其不仅能够具备超前的思想和政治觉悟，还能够拥有过硬的专业技能，以此来更好地提升公安队伍的行政执法能力，在促进公安机关管理体制改革的同时，更好的确保社会的和谐和稳定。
　　全面推动和深化我国公安机关管理体制的改革，是在现有基础上有效解决公安机关管理问题，提升公安机关的行政执法能力的最佳方式，同时也是时代发展的必然。在新时期，只有通过加强和深化对公安机关管理体制的改革，才能够充分发挥公安机关的社会职能，才能够更好的维护社会的和谐和稳定。因此，我国公安机关一定要通过合理利用完善管理体制、提高公安机关自身的管理意识、实施大部门制，优化公安组织结构以及加强对公安干警的培训等方式来不断促进公安管理体制的改革，促进我国社会的和谐、稳定发展。