简论我国宪法宣誓制度及其重大意义

　　自古以来，宣誓都存在于人类的生活中，无论是国外还是国内，都有这一制度的发展来源，随着社会的不断进步逐步形成了宪法宣誓制度，我国继承传统，顺应世界发展趋势制定了宪法宣誓制度，这具有重大意义，它是树立和维护宪法权威的重要途径，是形成宪法信仰的重要方法，是全面推进依法治国的有力推动器，是顺应世界发展趋潮流，增强我国竞争力的关键一步。

　　一、 宣誓制度的起源

　　(一)国外起源

　　其实在人类发展的历史中，类似于宣誓的活动早已存在，只是由于人类对于世界的认知比较浅薄，大都非常迷信，总相信会有神明或上帝来做公平的裁判，因此宣誓一般存在于一些宗教迷信的祭祀等的活动中。而《圣经》中要求的向耶稣起誓更是较早的有关宣誓的文本记录。随着资本主义的发展，宣誓也逐步发展成为现代意义的宣誓制度。如英国的《大宪章》中规定“余等与诸男爵俱已宣誓，将以忠信与善意遵守上述各条款” 。

　　(二)国内起源

　　在我国历史中，宣誓活动也存在已久，比如《周礼》中记载的各个诸侯国缔结信约的方式就是一种具有宣誓意义的活动。《尚书》记录的先秦时期战前进行的誓师活动也有宣誓的意味。而到了漫长的封建社会，很多皇帝在登基时举行的祭祀典礼就是典型的宣誓仪式。到了近代，孙中山在反清革命中提出：“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权” ，就是他传承中国古代宣誓习惯和学习西方宣誓制度的表现。新中国成立后，中国人民的法律意识逐步增强，国家领导人的就职讲话就具有宪法宣誓的意义，如习近平同志当选国家主席时提到：“我深知，担任国家主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大，我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，绝不辜负各位代表和全国人民的信任和重托……” 。另外，全国很多地方的行政官员、法官、检察官等公职人员也举行了各种宪法宣誓活动。

　　二、我国的宪法宣誓制度

　　(一)宪法宣誓的主体

　　我国的宪法宣誓制度规定的宣誓主体具有很大的广泛性，几乎涵盖了所有可能违反宪法侵害公民权利的公职人员。

　　(二)宪法宣誓的内容

　　1.宪法宣誓的对象。第一，国家主席向人民宣誓;第二，国家工作人员向直接或间接选举他的各级的人大及其常委会宣誓;第三，各级人民政府和人民检察院的工作人员向上级领导和人民宣誓;第四，各级人民法院的工作人员向人民宣誓。

　　2.宪法宣誓的时间、地点。从各国制度的有关内容能够看出，很多国家将宪法宣誓仪式作为选举的一个必须的程序，而有的国家则是在选举完成后一定期限内完成宪法宣誓仪式即可。宪法宣誓所在地方大多为教堂、议会或法院。

　　我国的公职人员宣誓的时间是在被任职后，宣誓的地方要挂有中国的国旗或国徽，要保持庄重严肃的氛围。

　　3.宪法宣誓的誓词。我国宪法宣誓的誓词有明确的规定，仅七十个字简洁明了地表达公职人员对宪法的尊敬和忠诚，表达自律和爱人的决心，表达为祖国的和谐发展而奋斗的愿望。

　　三、我国宪法宣誓制度的重大意义

　　我国从2016年1月1日起开始施行宪法宣誓制度，制订了一套统一的规范的宪法宣誓制度，彻底结束了过去各地所进行的自发的、零散的就职宣誓的状况。

　　(一) 宪法宣誓制度是树立和维护宪法权威的重要途径

　　列宁说：“宪法是一张写满人民权利的纸” ，即宪法是公民权利的保障书，是我国的根本大法，任何人都不得有超越宪法的权利，而最有可能侵害到公民权利的则是人民赋予其权力的国家机关、武装力量和各政党团体的国家公职人员。而事实上现实生活这类违背宪法、挑战宪法权威的事情屡见不鲜，这与我国要走的法治道路是截然相反的。因此，习近平总书记提出，依法治国首先要依宪治国，而且宪法宣誓制度则正是维护宪法权威的有效举措。宪法宣誓制度是通过一种规范化的仪式来公开表达对认真对待宪法的制度，这种主权在民的神圣的仪式性表达，能够充分树立和维护宪法的权威。

　　(二)宪法宣誓制度是形成宪法信仰的重要方法

　　1.有利于培养国家公职人员的宪法情感、提高责任意识，从而形成宪法信仰。在庄严神圣的场合通过规范化的仪式诵读就职的宪法誓词，有利于宣誓者产生一种宪法是至高无上的神圣的感觉，从而自然而然地产生想要服从宪法落实宪法的情感，长此以往这种情感和意识会在时间的流逝和实践的积累下逐渐转化成为他们灵魂深处的信仰。而一旦形成了信仰，他们的行为就会时刻受自身的道德和内心的约束，从而形成良性循环。

　　2.有利于人民群众宪法情感和法律意识的培养，进而形成一种宪法信仰。我国人民受孔孟思想的熏陶，对宪法政治没有一个长期的了解和认识。人们的“官本位”思想根深蒂固，习惯于通过关系解决问题而不是运用法律来维护自己的合法权益。随着习近平总书记提出全面推进依法治国，人们的法律意识逐渐增强，而宪法宣誓制度的确立更是进一步增强人民的宪法情感和法律意识的重要措施。让以民众在公开透明的方式了解到国家对人民主权和权利保护的重视，并且能够在很大程度上改善公职人员的执法和行政行为，从而淡化人们的“官本位”思想，增强人们对宪法和公职人员的认同感和信赖感，逐渐从“官本位”转向“人本位”或“法本位”，这样的情况下，人们也会逐步习惯运用法律解决问题，而人们养成的这种宪法情感和法律意识也会逐渐转化成为对宪法的信仰。

　　(三) 宪法宣誓制度是全面推进依法治国的有力推动器

　　依法治国的首要是依宪治国，而依宪治国最重要的是要树立和增强宪法权威，提高人民的宪法意识和宪法素养，提升人民对宪法的信任，而宪法宣誓制度就能很好的达到这一目的。

　　忠于宪法的宣誓制度是一种神圣的仪式，它与宗教中的仪式虽有着根本的区别，但是仪式所固有的功能同样可以使宣誓者通过这一神圣的宣誓而升华为对宪法的敬仰之情，增强他们的使命感和责任感。这种宣誓仪式是以一种公开的方式进行，在现代媒体技术如此发达的今天，人们能够随时随地看到这一神圣的全过程，感受到宪法的神圣与人民当家做主的自豪，同时也增强了宪法意识和对宪法和公职人员的信任，而当宪法获得全民普遍的信任和信仰时，依宪治国则会水到渠成。

　　(四)宪法宣誓制度是顺应世界发展趋势，增强竞争力的关键一步

　　在193个成文宪法国家中有177个国家都规定了宪法宣誓制度，可以看出宪法宣誓已经成为世界各国宪法所普遍采纳的制度 。而我国近年来也越来越重视依法治国，建立法治国家。因此宪法宣誓制度是符合我国法治发展的要求，顺应世界发展趋势的制度 。

　　宪法是我国实现社会主义现代化的有力保障，因此提高宪法的权威性，增强人们对宪法的认识和信仰则显得尤为急迫，宪法宣誓制度则有此功能。提高宪法的权威性，提高人民的宪法素养，则能够进一步推动全面依宪治国、依法治国，从而提高我国的软实力和竞争力。

　　因此宪法宣誓制度是符合我国法治发展的要求，顺应世界发展的趋势，增强我国的软实力和竞争力的重要一步 。

　　四、结语

　　我国宪法宣誓制度的确立是我国法治发展的要求，也是政治体制深化改革的成果，它的确立也反映了我国民主政治制度的发展已取得极大进步并处于较高的层次。但是，只是确立了制度还远远不够，习总书记强调“宪法的生命在于实施” ，而制度的生命也在于实施，因此，宪法宣誓制度能否取得上述成效及意义，则要看该制度的实施是否到位，比如是否做到明确并追究该制度的法律责任以及各方主体的相互监督等。

　　作者：乔婷 来源：法制与社会 2016年25期