对破产管理人法律地位的思考

破产管理人体系成为各国破产体系中非常关键的一个环节，而之前在我国破产体系中一直缺少这一内容，该部分工作通常由指定组织完成。随着经济成长和破产相关问题日益增多，专项制度缺失已与实际需要严重脱节。为此，在我国相关草案拟订的过程，我们学习了相关先进法学经验，增加了破产管理的内容。破产管理人处于何种位置，成为解决破产问题的根源，也对各个市场主体之间责任的确定具有极其重要的意义。

　　一、国内外的观点

　　(一)国外观点

　　人们对破产管理相关法律问题的看法一直分歧很大，破产管理法律上身处何处众说纷纭。国外观点主要如下：

　　1.代理说。这种观点将破产管理人当做企业的代表，代表企业参与破产事务。

　　2.职务说。这种观点将破产管理人归类于公务员，认为其是在履行公务。

　　3.破产财团代表说。这种观点将破产管理人当做破产财团，认为他们是打着财团的名号管理破产财产。

　　(二)国内观点

　　国内相关破产管理的法律地位主要观点如下。

　　1.特殊机构说。这种观点认为破产管理机构不同于其他机构，是专门以破产企业作为工作对象的特殊机构。

　　2.法定代表人说。认为破产企业在清算过程中法人人格尚存续，仍可成为权利主体，其法定代表人就是破产管理人，破产管理人的行为效力和诉讼结果均归属于破产企业。

　　3.清算法人机关说。这种观点认为破产管理是专门清算法人的机关。

　　4.双重地位说。这种观点认为破产管理既执行财产，也具有独立资格。

　　5.破产财团代表说。这种观点认为破产管理财团的代表，代表他们维护利益。

　　二、应赋予独立的民事主体资格

　　(一)中立性的特点要求其能够独立地进行民事活动，因此需要独立资格。各界普遍认为破产法的目的是对各种利益的平衡，那么财产管理人就必须保持中立。因为只有中立，才能真正平衡各种利益之间。这种中立性，一方面要求财产管理人和相关主体之间没有任何利益关系，不代表任何一方，也不对任何一方负责。

　　(二)天然职责也显示其具有该资格。破产程序进行时，需要管理人对外做出许多行为。可以看出，天然职责已经显示其具有该资格。管理人同时保持破产否认这项特殊权利。该项权利的重要内容是，当企业在正式宣布破产以前，侵害某一方的合法利益，管理人可以向法院申请撤销该行为。该项权利表明其具有中立性和独立性，不受企业过多的影响。

　　三、管理人独立的条件

　　任何关系都需要相关主体的参与。相关法律明确，管理人可以由中间一方担当。自然人当然享有资格，而如果破产管理人是中间一方，是否仍然独立，这里存在着问题。笔者看来，破产管理人法律位置上的独立，仍然需要理论基础和现实条件。

　　(一)理论基础。通常理论认为，一般活动中只有自然人和法人。随着社会经济的深入发展，除了自然人和法人，越来越多的组织机构参与到经济活动中。原来的认识已经越发不能顺应现代发展，并在各个方面产生了矛盾。我国相关法律就承认不仅仅只有自然人和法人具有独立资格。

　　(二)现实条件。除了理论基础，还需要管理人长期独立性这一现实条件。临时组成，时间上的紧迫性则难以真正保持独立，更无法施展其作用和效果。要真正独立性，就需要保持管理人职业化，即有专门的组织来担任管理人，该组织将管理人作为一种职业，从而为企业提供专业的管理服务。一方面体现职业化，另一方面也推动管理人独立发展。

　　四、应被视为专门的独立机构

　　我国现有理论学说难以对管理人处于何种法律位置问题自圆其说。我认为，将破产管理人看作一种独立机构更加合适。专门的独立机构是指不属于任何一方，既不代表政府，也不代表公司，而是负责公司破产的独立主体。

　　(一)管理法律特点需要将其视为独立机构。与企业等各方面没有直接的利害关系，既独立于各民事主体，又独立于法院。

　　(二)是管理人的职业化目标，可推动管理人自立成长。

　　(三)将其视为专门的独立机构，使得各个主体之间的关系更为明晰。

　　五、结语

　　破产管理人体系成为各国破产体系中非常关键的一个环节，而之前在我国破产体系中一直缺少这一内容，该部分工作通常由指定组织完成。随着经济成长和破产相关问题日益增多，专项制度缺失已与实际需要严重脱节。为此，在我国相关草案拟订的过程，我们学习了相关先进经验，增加了破产管理的内容。破产管理人处于何种位置，成为解决破产问题的根源，也对各个市场主体之间责任的确定具有极其重要的意义。

　　本文认为，破产管理人中立性的特点要求其能够独立地进行民事活动，因此需要独立资格。天然职责也显示其具有该资格，因此，应当赋予其独立的民事主体资格。同时，破产管理人法律位置上的独立，仍然需要一定的理论条件和现实条件。破产管理人应当被看作一种独立机构，不属于任何一方，既不代表政府，也不代表公司，而是负责公司破产的独立主体。只有如此，才能体现制度这样设计的巨大价值，为经济活动的有序发展添砖加瓦。

　　作者：江文强 来源：商情 2016年8期