试论台湾《２００７年中共军力报告》
该报告指出，解放军今后的建军目标，是要持续强化远程精确打击和三维立体作战能力，包括改进洲际弹道导弹的机动突防能力，积极研制新一代核动力弹道导弹潜艇，并启动航母建造工程，以增强其区域海上威慑能力等。台“国防部”研析，解放军在2005年完成了第十次裁军，海、空军先后裁撤“军”及相关机构，地面部队则持续将部分“师”级部队整编为“旅”级，总兵力已精简为230万人；但同时加强了技术兵种比例，持续增强二炮部队对台部署的导弹数量，改善海、空军武器装备，意图增强对台军进行“海空南北钳制、整体瘫痪打击”的能力。因此虽然军队员额减少了，而实际上对台湾的威胁却在大幅增加。
为帮助读者认识台湾当局“以武拒统”的企图，本刊特对该报告的主要内容进行以下介绍。
对解放军增强陆军作战能力的认识
报告称，解放军陆军以7大军区为主体，共18个集团军，积极向俄罗斯购买大型运输机，同时建造大型综合登陆舰，以提升载运能力及缩短兵力投射时程，再结合二炮及海、空精确打击，对台湾外岛威胁极大。
台湾外岛主要由马祖列岛、金门列岛、澎湖列岛以及岛丘等岛屿组成。其中，金门、马祖列岛一南一北，呈犄角之势接近大陆，是台湾整个防御体系的前哨阵地。目前，台军“精进案”进入收尾阶段，尽管削减了外岛驻军规模，也将金马“防卫司令部”降格为了“指挥部”，但台军实行的是“火力换兵力”策略，外岛的攻击及实际作战能力不减反增。台军甚至计划在东引岛部署“雄风－IIE”导弹，作为未来最重要的“反制”武器之一，据说其改进型号可以对大陆沿海主要城市和军事基地发动精确打击，范围直达上海、南京一线，后因美国的强烈反对，台当局才表示“暂时中止在外岛部署地对地导弹的计划”。
台军认为，解放军的渡海作战能力受运输工具不足的制约十分严重。为解决这个问题，解放军正在建造大型船坞级登陆舰，其中广泛采用、吸取了法国和俄罗斯的设计理念及先进技术。美国海军军事学院彼茨。霍夫曼博士的研究则认为，目前中国军队的两栖作战能力仍处于起步阶段，即便将中国已经建成或者正在建造的多种型号的大型登陆运输舰全部算上，一次运载能力依旧不高，最高应该在3500～5000人之间，仅占解放军海军陆战队总作战兵力的14％。另外，大陆的空中运输能力也亟待提高，因此军方对于俄罗斯的大型运输机十分感兴趣。中方曾向俄方购买34架“伊尔－76”运输机和4架“伊尔-78”空中加油机，总金额为10，45亿美元，后来因俄方供货能力出现问题而引发中国的不满。2007年1月份，俄罗斯国防产品出口公司决定更换对华出售“伊尔－76”和“伊尔-78”飞机合同的主要执行方，俄罗斯的伊柳申公司将取代乌兹别克斯坦的塔什干契卡洛夫飞机制造联合公司，从而使该合同顺利解冻。
对解放军提升海军装备训练水平的认识
该报告称，解放军海军当前有北、中、南三大舰队，各式舰船1300余艘、各式战机700余架，共约26万余人。其中较为先进的“旅洲”(051C型)，“旅洋”(052B型)级导弹驱逐舰和“江凯”级(054型)导弹护卫舰，以及“商”级(093型)、“晋”级(094型)、“宋”级(039型)和K级(“基洛”级)潜艇大多编入东海及南海舰队，意图在海上对台形成南北钳制态势。据台湾媒体报道，2007年11月解放军在大陆东南沿海及台湾东部海域举行的岁末海空军联合演习，出动了解放军三大舰队之东海、南海舰队，明显呈现出“南北齐动”的特征，具有“包夹威慑台湾”之意。
报告声称，解放军积极整建航母并有计划派遣作战舰艇在台湾东部海域熟悉战场环境，已“严重威胁”台湾的“国防”安全。报告中还提到，根据2007年8月份加拿大《汉和防务评论》的报道，中国大陆已正式启动航空母舰建造工程(解放军称之为特种大型军用船舶)。报告引述《汉和》的报道声称，中国在2006年向俄罗斯购买了4套“苏－33”舰载战斗机使用的尾钩，用于测试。报道还煞有介事地指出，中国军方正在确认生产航母系统的厂商，这意味着航母的总体设计、基础供电、发电机组的设计工作已经完成。
台“国防部”认为，随着海军新型舰艇的陆续服役和改装，解放军已有能力在第一岛链附近海域遂行作战。第一岛链是指北起日本列岛，经琉球群岛、台湾岛、菲律宾群岛、巴拉望群岛，南至加里曼丹岛等岛屿所组成的链条状岛屿群。其中，日本列岛、琉球群岛、台湾岛是整个第一岛链封锁体系的核心。由于受传统军事战略的影响，解放军海军一直奉行“近海防卫”战略，但是随着世界军事格局的变化，解放军逐渐意识到必须具备控制“沿海岸线500海里内的绝对制海权”的能力，才能保证国家安全。报告称，2007年4、5月之间，解放军海军两度从东海穿过；中绳本岛与宫古岛之间，经由台湾东方海域进入太平洋到达南海：第一次是在4月28日，大陆海军北海舰队两艘导弹驱逐舰、两艘护卫舰和一艘补给舰从青岛基地出发，到达上海外海后，驱逐舰和补给舰向东行驶，经冲绳海域进入西太平洋，然后转向台湾，通过巴士海峡，到西沙群岛与直接从上海外海南下的护卫舰会合。舰队于5月11日一起返回青岛港：第二次是在5月18日，北海舰队的四艘导弹驱逐舰和护卫舰由青岛出发，经由相同路线到达海南岛基地后，于5月27日返回青岛，“宋”级柴油动力潜艇几乎在同一期间内，也数度通过冲绳本岛和宫古岛之间的海域。日本前杏林大学教授、中国军事评论家平松茂雄分析称，“中国海军军舰主要是在东海活动，组成舰队反复从冲绳进入太平洋乃史无前例。”
为应对大陆海军作战能力的发展，台军也在其最新的“五年兵力整建计划”中提出建立联合制海战力的目标。目前台军4艘“基隆”舰(美制“基德”舰)已经部署完毕，扩大了台军制海作战的战略纵深和作战半径。台军
还计划自2008年起为两艘荷兰制造的“剑龙”级潜艇(SS－793“海龙”号和SS－794“海虎”号)寻购潜射型“鱼叉”导弹，形成境外远程对海打击能力，以建立三维空间联合制海作战能力。另外，台海军还积极推动采购8艘潜艇，再加上2007年9月13日美国国防部宣布出售给台湾的12架P-3C反潜机，从而建立起较强的水面及水下联合截击作战能力。
对解放军空军作战能力的认识
台军称，解放军空军拥有3400余架各型战机，总兵力约39万余人，其中“歼-10”、“歼轰-7”、“轰-6”导弹机(即后文中提到的“轰-6H”、“轰-6K”)、“苏一27／30”系列新型战机数量已达约500余架，大幅增强了解放军的空中打击与突袭能力。2007年年初，台空军宣称，大陆当前拥有“歼-10”战机约65架，预估未来量产约120架，现分别部署于河北、浙江、广西及云南等地，其中部署于浙江及广西的“歼－10”作战半径可涵盖台方空域。台军分析认为，“歼－10”战斗性能与其空军F－16A／B型战机相当，战时如果搭配“苏-27”、“苏-30”战机，整体战力将优于台方。据美国媒体报道，“轰-6H”携带射程最远的武器是YJ-63导弹，其最大攻击距离为200千米，主要作战任务只是提高对台湾战术目标的打击能力。而在今年年初亮相的“轰-6K”使用了中国近年来在航空技术方面取得的一系列新成果，更多地采用了复合材料，加固机身并对发动机和火控系统进行了升级，其作战半径和载弹量都得到大幅度提升，使“轰-6K”具备了携带远程巡航导弹的能力。
在防空反导方面，大陆军方结合引进的S-300防空导弹以及自行研制的“红旗”系列防空导弹，形成了近、中、远程多层次防空网，严重压缩了台湾战机的活动范围。S－300防空导弹系统是当今世界享有极高声誉的防空武器系统之一，它专门用于对付高速飞行的新型轰炸机和巡航导弹。国际上普遍认为，S－300防空导弹系统的性能堪与美国最新型的“爱国者”防空导弹系统相媲美，甚至有超越之势。台军称，中国从俄罗斯进口了多批S－300远程防空导弹，部署在京津地区、上海地区和福建地区。解放军目前共装备了12个营的S-300PMUI和12个营的S－300PMU2，都是S-300家族中较为先进的型号，分别可同时攻击6个和36个空中目标。同时，中国也研制成功了国产HQ－9导弹，部署在陕西等地，HH-9(HQ-9的海军版)则部署在南海舰队最新的驱逐舰170和171舰上。
针对解放军空军的发展，台空军宣布将以建立“早期预警、远距精准接战”的联合制空战力为目标，从2007年开始筹购“F-16C／D型战机”，2008年开始研发“空军主力战机整合任务规划系统”，以提升台军三种主力战机的联合制空任务规划能力。
对解放军强化导弹打击能力的认识
报告认为，解放军未来将持续强化远程精准打击及立体作战能力，并改进洲际弹道导弹的机动突防能力。解放军第二炮兵部队现编8个军级基地、20余个导弹旅，分别部署于多个省市，共有DF系列短、中、远程弹道导弹和巡航导弹约900余枚，洲际弹道导弹约200余枚，且对台部署的导弹数量在以每年75～100枚的速度增加。报告称，解放军在2007年已经将导弹精确度提升到40-50米之内，其打击范围也从台湾扩大到周边国家。短程弹道导弹主要是指M-9和M－11，射程分别约是600和300千米。台“国防部”指出，大陆对台弹道导弹部署自1996年的190余枚后，装备数量连年递增，目前已达880余枚，同时还有100余枚DH巡航导弹，射程涵盖台湾全岛。台军分析认为，未来战争大陆将使用70％的弹道导弹与DH巡航导弹对台攻击，依照联合战力保存做法，台军可能保持50％以上的存活率。报告援引美国消息来源说，美方无法精确评估部署的导弹数目，但可以确定的是，福建、广东和江西等地的解放军导弹旅拥有发射架约200具，由于导弹发射后再装填需要时间，所以200具发射架的数字就代表了第一波攻击的最大导弹数量。报告还称，解放军现役洲际导弹主要包括“DF－4改”、“DF－5”、“DF－31甲”、“DF－41”等型号，还曾研制过射程为19000千米和15000千米的多弹头洲际导弹，命名为“DF-6”和“DF－7”，但因为各种原因，最终没有大量部署。台“国防部”评估，近几年来大陆还重点提高了卫星与反卫星的技战术性能，大陆军方在2007年1月11日进行了反卫星试验，摧毁了其运行在距地面864千米处的报废“风云一号C”气象卫星。此次攻击由从西昌或附近某地发射的DF-21弹道导弹投送的动能拦截器实施，被击毁的卫星是中国于1999年发射到98，6。太阳同步轨道上的。
值得注意的是，台湾自行研发已久的“低层反战术弹道导弹系统”(ATBM)已于2007年完成部署。台军宣称，在美国研制的预警雷达的配合下，ATBM可有效防御大陆针对台湾部署的M-9、M-11等弹道导弹的攻击，甚至宣布未来台湾的反导防御体系，1／3靠“爱国者”，其余2／3依赖ATBM。另外，美国国防部已于2007年11月同意向台湾出售“爱国者”导弹升级系统，将台湾的“爱国者2”系统升级为最新的“爱国者3”，这使得台湾的反导能力大大增强。
该报告声称，由于近年来解放军不断强化远程精确打击能力和联合制海作战能力，包括持续研发DF－31A型洲际弹道导弹，094型核动力弹道导弹潜艇，并整修自俄罗斯所购买的“瓦良格”号航空母舰等，已经对亚太地区的稳定构成威胁，其军力扩张已经引起美国的担忧。报告还宣称，美国认为大陆军力的快速扩张已威胁到台海稳定，美军已由“高度忧虑”转为采取进一步“务实作为”，除了持续调整其亚太驻军部署，并借机强化与日、澳、印度等国互动之外，还同时多次进行了大规模军事演习，以期“未来对中共军力产生影响”。
经上述综合分析，报告最后得出这样的判断：大陆对台动武时机尚未成熟，因“内外复杂因素，现阶段以观察我政策发展、美日等国态度为关注焦点”，且大陆“考虑其经济成长和内部稳定，短期内如没有突发因素，主动挑起台海战事的可能性不大”。
上一篇：试论加强两岸交流 构建合作机制