土耳其从帝制到共和的政治改革

　　土耳其共和国是经过对内推翻了封建君主专制，对外粉碎西方帝国主义的侵略和瓜分阴谋后建立起来的，同时土耳其共和国作为亚非地区第一个现代民族国家，其政治制度改革给正在处于动乱中的人民带来了一些希望，同样给当时正在处于社会转型的和面对众多挑战的中国带来一些启示的作用。从凯末尔将军带领人民取得民族独立战争胜利以后，土耳其应该建成什么样的国家，这个国家应该有一个什么样的政治制度?这样的问题摆在土耳其每个人民的心中，而此时的凯末尔也非常的清楚，要实现"现代文明的国家"的困难远比取得独立战争胜利要艰难，于是一步一步改革的步伐在向前迈进。

　　一、废除腐败无能的素丹政权

　　凯末尔在改革土耳其政治制度上，第一个目标就是废除素丹制。在国民心目中苏丹和哈里发仍然是受尊重的，人们已经习惯于一种权威的存在。要同时结束素丹制的政治权力和哈里发制的宗教权力，凯末尔深知其面临的阻力巨大，在这个问题上他采取了政治问题和宗教问题分离的费边主义策略，而一旦策略确定废除苏丹制只是一个时机选择的问题，而协约国召开的洛桑会议恰恰帮了大国民议会政府的忙。当时的奥斯曼帝国存在着两个政府，即安卡拉的大国民议会政府和伊斯坦布尔的苏丹政府。协约国向安卡拉的大国民议会政府发出召开会议的邀请的同时也向伊斯丹布尔的奥斯曼政府发出邀请。这一行为明显企图分裂国家权力，在这两个政府之间只能有一个政府的存在具有合法性。凯末尔做出废除素丹制决定，不仅是因为大国民议会实际上在当时掌控着国内政局，而且在力量、民心上也明显强于素丹政权，解决这一问题显然只能通过废除苏丹制来实现。这一过程中遭到了很大的阻力，甚至包括大国民议会中的人也还有不少仍然对素丹怀有忠诚。协约国的阴谋给了凯末尔极好的机会，代表们纷纷谴责苏丹的卖国罪行，废除素丹制的时机已成熟，凯末尔立刻提出这一主张并充分发挥它的演讲才能鼓动代表投票，最终法案以多数获得通过。正如凯末尔自己说的那样“先生们，统治权和素丹的王位不是由学者们证明应该由谁给与谁，因而就由任何人给与任何人的也不是通过讨论或者辩论来决定的。统治权和苏丹的王位，是通过实力、权力和暴力而取得的。”素丹制从此退出了土耳其的历史舞台。

　　二、召开洛桑会议，签订《洛桑条约》

　　洛桑会议经历了两个阶段，第一阶段协约国为了维护它们在土耳其的既得利益，一度分裂的诸国在会议上重新联合起来，一致对付土耳其。凯末尔作为土耳其代表团的代表提出的基本原则包括：(一)将“完全独立作为谈判的基础”;(二)必须坚持国家主权。正是由于土耳其代表团在否定《色佛尔条约》、废除各国在土的治外法权和恢复土耳其的独立自主问题上毫不妥协，致使谈判最终破裂。此时凯末尔在国内采取措施巩固自己的地位，在1923年2月召开了土耳其经济大会，并于4月1日通过了选举法案;同时着手建立共和国人民党以代替护权协会。这些举措，巩固了凯末尔在国内的领导地位。第二阶段，协约国与土耳其代表团经过三个月的唇枪舌剑的斗争，双方最终在1923年7月24日达成了《洛桑条约》。洛桑条约主要包括了边境问题、赔偿问题、治外法权问题、海峡问题等。条约的签订，使土耳其赢得了国民公约中的权利。从领土上看，《洛桑条约》确定了几乎包括今天整个土耳其共和国在内的领土的完全主权。从赔款方面看，协约国放弃了对土耳其索取赔款。这样土耳其赢得了国际的承认与尊重，权利与荣誉，安全与独立。1923年8月23日，协约国占领军的旗帜在伊斯坦布尔被降落，占领军开始撤离。10月6日，土耳其军队开始开进伊斯坦布尔，这座被占领了近400年的城市、奥斯曼帝国的昔日的首都，终于回到土耳其人的手中。洛桑会议在国际上引起了巨大的反响，并作为土耳其乃至中东历史的里程碑，永远激励和启迪着土耳其人民以及世界上被压迫的民族。

　　三、成立合法性的共和国

　　早在正式提出建立共和国之前，凯末尔将军已经采取了一系列坚定而有力的措施，为未来的共和国奠定了基础。他采取的第一个措施是迫使奥斯曼帝国国会在1920年1月28日通过的《国民公约》。《国民公约》以宣布的形式公布了埃尔祖鲁姆和锡瓦斯代表大会的各项原则。其实质也就是新土耳其国家的独立宣言，为一个新国家的诞生做好了思想和舆论的准备。第二项措施是在安卡拉召开的第一次国民议会。大国民议会讨论的中心问题是成立政府的问题。身任大国民议会议长的凯末尔同时又担任行政委员会主席。安卡拉政府的成立，从组织上为建立共和国铺平了道路。凯末尔的第三个措施是建立一个宪法委员会，为土耳其起一部新的宪法。1921年1月20日获得通过。基本法的通过，极大地加强了新生的民族主义政权，进一步巩固了凯末尔的领导地位。1923年10月28日国民大会通过了修改宪法的议案，大会选举凯末尔为共和国第一任总统，他任命伊斯迈特为第一届内阁总理。午夜后，101响礼炮正式宣告土耳其共和国成立。

　　四、结语

　　凯末尔带领土耳其人民取得了民族革命战争的胜利并建立了土耳其共和国。凯末尔领导的民族解放运动顺应了这一时代的要求，这次胜利使凯末尔一举成为民族英雄，此后凯末尔又领导军队在抵抗希腊人的入侵中取胜，并与腐败无能的苏丹政府决裂，在安卡拉建立了大国民议会政府，最终取得土耳其民族解放真正的胜利，建立了一个新的民族国家。他推行每一步改革为建立一个独立的民族国家打下坚实的基础。相比较奥斯曼帝国末期，新生的共和国获得了前所未有的政治合法性，洛桑会议后赢得的相对稳定的国际局势，构成了凯末尔改革能够顺利推进并取得成功的主要原因。相比较而言，凯末尔领导的安卡拉政府不仅能够在民族危亡关头打败入侵者，而且积极向西方学习，给土耳其国民带来美好的希望。

　　作者：何睦 来源：祖国 2016年11期