当代中国政治发展的战略选择

　　在政治系统内，中国共产党是中国民主政治建设的领导核心，也是推动中国政治发展的最主要的动力。为了推动中国政治的发展，党必须加强自身的建设，全面提升其素质和能力。在新时期新阶段，切实有效地推进全面从严治党有利于锻造当代中国政治发展的坚强领导核心，为中国特色社会民主政治的发展提供战略指引。

　　一、全面从严治党和政治发展的战略选择

　　政治发展，通常与政治现代化和政治文明联系在一起，是一种正向的政治变迁。马克思主义政治发展观认为，经济决定政治，经济发展决定政治发展。因为“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”[1]当然，影响政治发展的因素绝非仅有经济一种因素。除此之外，政治发展也要受政治系统本身、利益关系、社会结构、人的主观能动性等诸多因素的影响。

　　“政党不仅是现代政治组织的独特形式，而且是它的中心。”[2]政党在现代政治组织中的核心地位，决定了政党对推动政治发展具有关键性的作用。在当今中国，中国共产党处于执政党的地位，是中国政治生活的核心。另外，“从总体上看，共产党是中国最大规模的社会精英组织，并有相当广泛的代表性，在这方面没有其他任何一个社会组织可以望其项背。”因此，“鉴于它在我国政治生活中的特殊地位，必将牵一发而动全身，带动整个中国民主政治的发展。”[3]中国共产党是推进中国政治发展的核心力量。党的建设和发展既是政治发展的重要内容，又是推进政治发展的主要途径和方式。中国政治发展的关键内容是中国共产党的建设和发展，同时也只有我党的发展才能带动中国民主政治的发展。这“主要体现为党能够从全局上把握和推进中国的政治发展，使中国政治迈向民主”[4]。

　　习近平强调：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”[5]P42014年12月，在江苏调研时，习近平首次将“全面从严治党”和“三个全面”并列，提出“四个全面”。由“从严治党”到“全面从严治党”，仅仅多了“全面”二字，但这表明党对加强自身建设和促进党的发展方面有了新的创见和探索。也只有这样，才能不断加强和改善党的领导，才能为中国特色社会主义民主政治提供方向指引，才能带动中国政治的发展。因此，全面从严治党就是当代中国政治发展的战略选择。

　　二、全面从严治党作为当代中国政治发展战略选择的必要性分析

　　以中国政治理论的发展为视角，不难发现坚持全面从严治党有其内在的逻辑必然性。

　　1.国际来看，国际经济政治的外在压力要求党必须全面从严治党。首先，当前世界经济政治具有不稳定性和不确定性的特点。复杂多变的国际政治经济格局，对我党的执政能力和智慧形成了严峻的挑战。其次，西方国家近年来对我国推行“西化”、“分化”等“和平演变”的政策，企图以输出意识形态的手段扰乱视听、混乱思想。各种腐朽思想和错误思潮，对党员干部的思想意识和价值观念产生了巨大的冲击。最后，面对中国的和平崛起，国内外敌对势力相互勾结，否定我党在中国革命史和新中国历史中的重要作用，竭尽全力攻击、丑化我党的形象，以到达推翻中国共产党的目的。面对以上的种种，我党必须加快提升自己的素质和能力，全面从严地加强党的建设，才能面对来自各方的挑战和压力，扩大我党的执政基础。

　　2.国内而言，全面从严治党是突破全面深化改革面临的诸多障碍的迫切要求。改革开放以来中国经济社会的发展取得了举世瞩目的成就，但是“发展起来以后的问题不比不发展时少。”[6]如果经济、政治等领域存在的突出问题不能有效地得到解决，就会严重阻碍我国的现代化建设。在这样的背景下，就必须全面深化改革以“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。”[7]但是在全面深化改革的过程中，面临着不少的障碍。这些障碍主要表现为三个方面：一是思想观念的障碍;二是既得利益群体的阻扰;三是长期累积下来的深层矛盾和难题。其中，最大的障碍来自于既得利益群体的阻扰。在全面深化改革这场攻坚战的过程中，那些凭借不合理的制度或社会整合错位而形成的比较稳定的合法的或不合法的特殊利益群体将利益不保，现有的利益格局将会受到极大的冲击。这样，全面深化改革必然会遭到既得利益群体的阻扰和反抗。因此，全面深化改革的关键，或全面深化改革的重点突破口，就在于冲破利益固化的藩篱。

　　在我国，任何的改革和发展都不能回避和绕开中国共产党。突破利益固化的藩篱“关键在党”，只有坚持党的领导才能将全面深化改革引向深入。为此，必须完善党的领导方式和执政方式，全面提升自身的素质和能力。只有全面从严治党才能解决好“关键在党”的问题，加强党的建设。

　　3.党内观之，全面从严治党是清醒认识党内异常现状而作出的必然选择。十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。虽然党领导人民取得了巨大的成就，但“党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设都面临着许多亟待解决的问题。”[8](1)一些党员干部在思想上存在严重的滑坡，信仰不坚定，心存怀疑，耍滑头。习近平强调：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”[9]P161(2)党的一些基层组织软弱涣散。(3)有的党员干部严重脱离群众、欺压群众，侵占群众的合法利益;形式主义、享乐主义和奢靡之风还没有完全整改到位，官僚作风还没有从根本上得到破解。(4)党内法规制度还不健全、不完善，制度执行力不足。(5)消极腐败现象依然存在，腐败案件时有发生。以上这些都是党內目前面临的突出问题，亟待解决。习近平指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”[9]P157

　　三、切实推进全面从严治党，锻造当代中国政治发展的坚强领导核心

　　(一)坚持全面从严治党的根本目的

　　作为当代中国政治发展的战略选择，全面从严治党是全面推进党的建设的新的伟大布局。全面从严治党，既是马克思主义政党本身的要求，也是全面加强党的建设促进党的发展从而带动中国政治健康发展的关键抉择，具有一定的政治目标诉求。

　　直观来看，在新时期新阶段推进全面从严治党的目的主要体现在以下四个方面：一是解决党内自身存在的突出问题。这些问题事关党的生命，解决得不好就要面临亡党亡国的危险。二是保持党的先进性和纯洁性。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中。[10]三是改善党的领导方式、提升党的执政能力。只有按照党的先进性建设的要求，全面从严治党，才能改进和完善党的领导方式、提高党的执政能力、巩固党的执政地位。四是增强全党的凝聚力和战斗力。“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”[5]P386要维护党的团结，增强党的力量，必须严明党的纪律。

　　但从本质上讲，推进全面从严治党根本目的在于：全面夯实党执政的基础，争把我党建设成为推进中国民主政治发展的坚强有力、领导有方的马克思主义政党。

　　(二)推进全面从严治党的主要任务

　　全面从严治党是新时期党的建设的新的伟大工程，一方面具有全局性和根本性的特点，另一方面又体现了党的建设的长期性、复杂性和艰巨性。[11]目前乃至今后，全面从严治党的主要任务就是顺应社会主义现代化国家建设等战略目标的政治要求，全面推进中国特色社会主义民主政治的发展。

　　1.进行意识形态建设，凝聚全党全社会的价值共识。意识形态和政治发展之间有着千丝万缕的联系，想要把二者截然分开，不仅是一件很困难的事情而且是毫无任何意义的。意识形态的混乱最终会危害到政治的稳定，导致政治混乱。苏联解体和苏共中央的垮台最先出问题的就是意识形态领域。作为当今世界上为数较少的马克思主义执政党，我党必须深刻总结苏共亡党亡国的历史教训。可见，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[9]P105进行意识形态建设，重点在于凝聚全党全社会的价值共识。这样才能确保全党全社会意志统一、增强中华民族的凝聚力，健全中国政治发展的动力机制。

　　2.加强党的制度建设，提高党的依法执政水平。政治制度化是整个政治生活规范化、有序化的变迁过程，也是衡量政治现代化的重要标准。实现国家治理体系和治理能力的现代化，全面推进中国特色社会主义民主政治的发展，必须全面推进依法治国。而依法治国关键在于依法执政。党内法规不仅是党依法执政的重要依据，而且是依法治国的重要组成部分。各级党组织和党员干部必须按照党内的政治生活准则和各项规定办事，带头遵守国家的法律法规。当然，目前党内的法规制度还不健全，还存在诸多不完善的地方。因此，必须要构建起科学、系统、完善的党内法规制度体系。这样，才能加强和改善党的领导方式，提高党的依法执政能力和依法执政水平，才能带动中国政治有步骤、有秩序地不断向前发展。

　　3.保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础和地位。如前所述，当前党内存在着诸多的突出问题，歪风邪气四处“弥散”。“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[5]P387一方面，人民当家作主是中国特色社会主义民主政治的本质和核心。我党执政就是要领导和支持人民当家，维护、实现和保障人民群众的根本利益。另一方面，党是中国民主政治建设的领导核心。如果党员干部严重脱离群众，侵占人民群众的利益，党就会失去执政的基础。而一旦离开这个领导核心，没有了党的领导，中国特色社会主义民族政治建设就会迷失方向，误入歧途。

　　作者：严开强 来源：当代青年(下半月) 2015年8期