对农村中介组织作用的再认识

[摘 要] 文章通过全面分析我国农村生产经营的基本特点，借鉴国外的经验，提出发展农村中介的组织形式，充分认识发挥农村中介组织的积极作用，实现社会主义新农村建设目标。
　　[关键词] 农村 中介组织 作用
　　一、农村中介组织的组成形式
　　农村中介组织，是指连接农户与市场、为农民和农村经济发展提供服务、具有法人性质的经济组织，是沟通千家万户小生产与社会化大生产之间的桥梁和纽带。它既包括为农民服务的各类经济组织，也包括农民的互助组织，主要有农产品购销组织、农民合作组织、乡村社区组织、农民经纪人等。
　　在其组建形式上，主要有三种：
　　1.由农民在自愿基础上形成的中介组织。主要是由农民自愿组成的互助组织，如农民经纪人协会、某个特色产品生产或流通协会等，可以不作社团登记，是比较松散的中介服务组织。协会的活动经费采取全体成员平摊、或由其中部分成员承担的方式，不以赢利为目的。会长由成员推举产生，或由主要活动经费承担者担任，为成员提供相应服务，协调内部矛盾和对外行动。
　　2.由农民和企业联办的中介组织。当地农民与其一主要农产品生产或加工企业在一定条件下，共同组成具有法人资格的协会或联合会，一般采用会员制方式，收取一定的会费。对非会员的服务可以收取一定的服务费。
　　3.由农村基层经济技术部门为主导的中介组织。如农机、种子等专业合作社、专业技术协会，可采取股份制、股份合作制等形式，把农户利益与中介服务组织的长远发展紧密结合在一起，使入社（会）农户成为既是受益者。
　　二、农村中介组织在当前形势下新的地位和作用
　　在政府行政管理越来越弱化的广大农村，将农村社会管理的部分事项交给社会中介组织，不仅为政府履行农村管理找到一个承接载体，也为政府职能转变，建立有限政府创造了条件。从农村中介组织的基本功能看，从国外的经验看，从农村中介组织与政府的关系看，其作用也已经不再是过去传统意义上的中介组织作用，它既是农村经济组织的重要主体，也是农村最基本的组织协调者。归纳起来，其作用主要表现在：
　　1.建立产销渠道，沟通市场信息。实行家庭联产承包责任制后，特别是在农村取消“统 购包销”的政策后，分散生产的农户和千变万化的大市场之间的矛盾日益突出，农民“卖难”已经成为制约农村经济发展的一大难题。在这种情况下，利用农村中介组织和经纪人，搭起农产品走向市场的桥梁，把千家万户的农民带 入了千变万化的市场 ，向农户提供市场信息、签约、运输、贮藏、加工、信贷、保险及业务代理等多种新型服务，解决农民“卖难”问题。
　　2.引导农民生产，调整农业结构。农村中介组织是农民利益的代表，了解农民需求，掌握农民意向。同时也是一个对外的窗口，连接着农产品市场，是市场信息的搜集者、分析者与发布者，帮助农民全面掌握、科学预测市场供求状况和价格走势，引导农民以市场为导向调整生产结构、选择种植品种，从而有助于弥补农村市场信息不畅的缺陷，大大降低结构趋同的可能性，促进农业结构调整。

　　3.促进“科技兴农”，提高生产效率。农民个体经营能力和经济能力有限，投入不足，往往影响先进技术的采用。而农村中介组织联合经营，依靠集体的力量引进和推广先进技术，不断更新和提高农产品的品种、品质，以适应千变万化的市场需求。将农产品的生产、加工、销售各环节连接起来，通过农产品的精深加工和工业化生产，实现农产品加工转化增值。
　　4.改变生产模式，帮助农民增收。长期以来农户势单力薄，在面对市场经营时处于弱势地位，要改变这种状况，最好的办法就是在农民与市场之间，增加一个环节，这个环节就是由农民参与组成的农村中介组织，变成了 “农户+中介组织+市场”。这种模式既保持了家庭经营的独立性，又通过生产、分配、交换、消费各个环节的链接，降低中间交易成本，提高农户经营的效益，为农民增收创造了前提条件。
　　5.推动产业化，提升竞争力。在我国加入世贸组织后，农业的保护受到国际规则的挑战，不得不直面激烈的国际农产品市场竞争。发达国家的经验表明，现代促销手段和策略对提高农产品国际竞争力的作用越来越重要。由于农户处于分散的状况，组织化程度很低，在市场上明显处于不平等地位，必须通过发展农村中介组织，按照市场需求推广统一的产品品种，采取统一的生产技术规程，实施统一的产品质量标准，进行统一的培训和管理，提高农产品质量,加快农业标准化进程。在大力开拓国际国内市场的同时，提升国际竞争力。
　　6.完善服务体系，建设新型农村。 农村中介组织可以成为政府与农民之间的重要沟通渠道，在落实党和政府关于农业的法律、法规和政策，反映农民的呼声等方面，发挥了重要作用，有利于减少社会动荡因素，保持农村的稳定。农村中介组织具有民办性、合作性、专业性和开放性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，它既是一种新的集体形式，又具有市场化特征，其承担的责任是现有政府组织所不能完成的，能起到促进农村“生产发展”，实现农民“生活宽裕”之目的。同时又因其具有自愿参与、共同管理的特性，对农民个体自觉性的培养、农村生产经营环境的改善又具有巨大的影响，有利于农村“乡风文明、村容整洁、管理民主”，进而为目前我国社会主义新农村建设的坚实基础。
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