贯彻落实教代会规定，推进高校民主制度建设

　　2011年教育部下发的《学校教职工代表大会规定》对于进一步加强学校民主制度建设，推进学校民主管理进程，完善现代高校管理制度，促进依法治校，具有十分重要的意义。

　　为贯彻党的十八大关于全面依法治国的精神，推进高等院校民主法治建设进程。我们陕西国防工业职业技术学院工会根据《学校教职工代表大会规定》精神，在强化管理，加强高校民主制度建设，促进依法治校，推进民主法治进程方面做了一些尝试。本文就我们在贯彻落实教代会规定，推进高校民主制度建设方面所作的工作做一总结，与大家共同探讨。

　　1序言

　　多年来，陕西国防工业职业技术学院教职工代表大会坚持每年召开一次教代会，就教职工关切的热点问题进行讨论商议。教代会在推动学校民主制度建设、维护教职工自身权益、保障学校教育教学工作正常开展、提升教学质量等方面做了大量的工作，深受广大教职工的称赞。

　　在上级工会组织和学院党委的领导、支持下，我院教代会制度逐步规范、逐步完善。坚持教代会联席会议制度、职工代表提案征集制度、民主评议制度等，推进院务公开，确保教代会四项基本职权得到有效落实。

　　坚持在教代会上听取和审议《学院年度行政工作报告》、《学院年度财务工作报告》、《学院年度业务招待费使用情况报告》、《上届教代会提案落实报告》等。让教职工充分行使教代会参政议政、民主管理的权力，形成了群策群力共商学校发展大事的良好氛围。极大地促进了学院决策的民主化与科学化。对于加强学院的民主管理和民主监督、促进学院依法治校和民主制度的建设起到了重要的推动作用，得到广大教职工的真心拥护。

　　2在落实教代会规定方面还存在的问题

　　几年来，在院党委的领导和支持下，我院教代会制度规范化、程序化逐年得到完善，四项基本职权逐步落实。学院党政非常重视教代会提出的意见建议，教代会成为教职工民主管理的平台，同时也体现了学院民主政治建设的进步。但按照《学校教职工代表大会规定》的要求，学院教代会制度建设还存在许多需要改进的地方。

　　2.1教代会按时换届的问题没有得到及时解决

　　按照《学校教职工代表大会规定》，一般高校教代会应该每年召开，教代会机构应及时换届改选，可我院的目前现状却不令人满意，在数年间对这一问题还没有按规定解决，应是下一步的工作重点问题。

　　2.2教代会代表比例结构不合理现象还需进一步调整

　　因历史原因，我校的教职工人员组成结构严重失调，师生比例严重不足。所选出的教代会代表中一线教师、工人、服务人员比例偏低，干部比例相对过高，这对

　　2.3教代会提案的征集工作还需要进一步规范

　　如(1)议案的征集时间不够充分；（2)提案征集人及提案书写格式不符合要求；（3)提案答复程序不严谨等。

　　3全面贯彻落实教代会规定，有效推进学校民主政治制度建设

　　(一)提高认识，明确贯彻落实《规定》的重要性

　　教育部令第32号《规定》是国务院部门规章，具有法律效用，是贯彻落实教育规划纲要，依法保障教职工参与学校民主管理和监督，加强学校民主政治建设，完善现代学校制度，促进学校依法治校的重要规章，全面推进学校民主管理进程的必然要求和重要举措，是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的需要。《规定》明确学校教职工代表大会“是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式”。

　　教代会工作要在现有的基础上，发挥好教代会组织机构的职能作用。加强对教代会代表的培训，提高参政议政能力。认真落实教代会提案，提高代表对提案落实的满意度。不断加强校(院)务公开的力度和深度，拓宽公开的内容，保障教职工的知情权。必须把广大教职工作为依靠对象，调动他们的主人翁积极性，才能促进学院教育事业的蓬勃发展。

　　(二)理顺党、政、工关系，完善学院领导体制，支持工会和教代会工作

　　学院党、政、工都要贯彻落实《规定》，加强和改进组织运行机制，要建立和完善党委领导、行政支持、工会运作、教职工参与的学校教职工代表大会工作机制，形成党、政、工协调运行的格局，形成学院内部责、权分明，相互负责、团结合作的机制。

　　学校行政应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障;遵守教职工代表大会的组织规则，定期召开教职工代表大会，按照《规定》要求期满应当进行换届选举。支持教职工代表大会的活动。

　　(三)认真履行工会工作职责，做好教代会的工作

　　工会组织是教代会的工作机构。教代会是履行工会职能的主要载体，学校工会要认真履行相关的工作职责，做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作，组织选举符合《规定》要求的教职工代表大会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选。教职工代表大会闭会期间，督促检查教职工代表大会决议的落实，学校工会要认真发挥教代会工作机构的作用，维护教职工合法权益。积极主动地向党组织汇报工作，做好教代会的各项基础工作和日常工作，充分调动教职工代表的积极性、创造性，维护校长的行政指挥权威，为推动学校改革、发展提供保证。

　　贯彻落实《规定》，进一步推进学校民主管理建设，就是要切实体现教职工的主人翁地位，切实体现教职工在学院决策管理中的参与权、物质分配的决定权、民主评议干部等最实际的权利。教代会是学校民主管理的基本形式，也是教职工主人翁权益在学院的体现。

　　(四)加强素质教育，提高职工队伍整体水平。

　　贯彻落实《规定》，必须全面提高职工队伍的素质，这是贯彻落实《规定》的重要基础。从学院情况看，提高教职工尤其是提高中青年教职工职业道德水平是一个常抓不懈的工作。

　　首先要创造尊师重教的氛围，提高教师教学积极性。从教师的工作、住房待遇、教学硬件设施配备、教学科研奖励等方面提供制度保障;其次，增强中青年教师的责任心和爱岗敬业精神，加强中青年教师职业道德教育和师德教育。研究制定全面提高教职工文化素质和修养计划，加强师德建设的制度和办法;研究制定具有可操作性的具体办法将师德建设引入教师任职考核程序和奖惩机制，实行末位淘汰制;履行《教师法》规定的职责、义务，遵守教师职业道德规范，努力提高教职工素质，创建一流学院，建设一流教师队伍。

　　贯彻落实《学校教职工代表大会规定》，责任在党委，关键在校长，工作在工会，群众是基础，只要党政工分工协作，齐抓共管，共同努力，我校的落实《学校教职工代表大会规定》工作就一定能上层次、上水平，实现高层次的国防职教梦。

　                            　石户莹，王晓娟

　                    　(陕西国防工业职业技术学院工会，陕西西安710300)