村官的论文范文

村官的论文范文

　　电大法学毕业论文的范文篇2
　　浅析“村官”犯罪的特点及预防对策

　　论文摘要　“村官”是掌管一方权力的基层组织人员，是党和政府联系群众的桥梁。针对“村官”职务犯罪现状，笔者总结了当前农村干部可能触及的罪名有：贪污、受贿、挪用公款、职务侵占、挪用资金等。职务犯罪特点有：呈上升趋势、犯罪数额小危害大、作案手段简单直接却肆无忌惮以及利益关系之间上下连动，相互榨取，钻空子各取所需。而发案原因有： 文化 素质低，思想教育跟不上， 法律知识 严重匮乏;特权思想严重，作风不民主;村、社务不够公开，权力不透明;宗族派性争斗，引发矛盾冲突，导致农村干部职务犯罪。此外，本文还提出了相应的预防对策和措施。

　　论文关键词　检察理论　“村官”犯罪　工作探讨

　　根据我国刑法的规定，虽然村委会等基层组织人员(即我们平时所说的“村官”)不享有国家工作人员的权利和义务，但他们协助人民政府从事国家事务管理时，如果利用职务便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人钱财或者非法收受他人财物，构成犯罪的，属于刑法第九十三条规定的“其他依照法律规定从事公务的人员”范围，由检察机关立案管辖。那么，村委会等基层组织人员有可能触犯什么罪名?它的特点怎样?有什么预防的对策吗?在此，笔者试图在本文中予以探讨。

　　一、“村官”有可能触犯的几个刑法罪名

　　1.贪污罪。根据最高人民检察院关于检察机关立案查处的职务犯罪案件立案标准规定，贪污数额达到5000元时，应立案侦查，或个人贪污数额虽不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的，应立案侦查。花都区雅瑶镇有一位村委书记邓_，伙同该镇经济发展办主任、村委副主任以及一名社会人员，经密谋后，趁新街河防洪整治工程征收该村土地之机，利用职务便利，采取虚假丈量，谎报青苗及地上附着物补偿数目等手段，骗得青苗及地上附着物补偿款然后分赃，这位村书记分得90000元人民币，这就是贪污，最后他被判处有期徒刑二年。

　　2.受贿罪。在现实执法中，普通受贿罪必须在非法收受他人财物的同时，为他人谋取利益。至于索贿，不要求为他人谋取利益，但为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否有实现，不影响受贿罪的认定。权钱交易是普通受贿罪的本质特征。如花都区新华街岐山村村委主任黄某某，于2004年9月至2006年 春节 前期间，利用职务之便，在办理广州立信染整有限公司与岐山村220亩土地使用权转让的过程中，先后三次收受徐某贿送现金8万元。

　　3.挪用公款罪。按规定挪用公款归个人使用，数额在1万元以上，超过3个月未还的和挪用公款数额在1万元以上，归个人进行营利活动的，检察机关应予立案;挪用公款归个人使用，数额在5千元以上，进行非法活动的，检察机关应予立案。

　　4.职务侵占罪。所谓职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，数额较大的行为。

　　5.挪用资金罪。公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。如我区新华街新街村出纳员梁某，女，利用负责新街村属下的四个经济社的财务工作之职务便利，采取收入不入账以及支票取现金等手段，多次挪用资金共计人民币984299.04元，大部分用于赌博活动及家庭支出。最后，梁某被判处有期徒刑六年零六个月。

　　二、“村官”职务犯罪的特点

　　(一)农村干部犯罪现象呈上升趋势

　　主要表现为：一是犯罪数量呈上升趋势。通过调查，农村干部犯罪案件由前三年占同期之案总数16.35%上升到现在占同期立案总数的26.7%。二是涉案数额呈上升趋势。三是在犯罪性质上贪污、非法转让土地使用权所占比重较大，占近几年的有罪判决案件的70%。

　　(二)犯罪数额小危害大

　　村干部是我们党和政府在农村第一线的指挥员和战斗员，农村干部犯罪涉案尽管金额不大，但涉及面广，危害大。它破坏了国家的法令和政策在农村的实施，影响了党和政府在农民心目中的形象，影响了一方稳定和经济的发展，具有很大的危害性。

　　(三)作案手段简单直接，却肆无忌惮

　　从整体来看，农村干部经济犯罪的手段不像其他领域那样狡猾，反侦查意识相对来讲比较弱，犯罪中智力因素参与较少。作案的手段往往采取收入不记账，重复支出，打白条支出，伪造单据，虚报冒领等直接对公款公物予以侵吞。许多村干部借招待来客，“跑项目”向有关单位和个人送礼，购买抢险物资等事项为由，虚列、虚增开支，冒领公款占为己有。

　　三、“村官”职务犯罪的原因

　　导致“村官”职务犯罪的原因是多方面的，既有个人方面的原因，也有社会方面的原因，具体说来，主要有以下几个方面：

　　(一)文化素质低，思想教育跟不上，法律知识严重匮乏

　　在违法犯罪的村干部中，多数仅为中小学文化。受文化教育程度的局限，作为村干部，尽管对贪污受贿要受到党纪、国法制裁的道理都知晓，但在日常交往中，尤其是在收受好处费时，何谓收受贿赂，何谓正常人情往来，往往又划不清界限，有的“村官”竟以“我为你办事，你给我好处”两厢情愿为由，肆意实施受贿犯罪。如在2008年8月，我们在查办赤坭镇剑岭村第12经济社原社长蓝某贪污“水库移民危房改造补助款”28000元一案中发现，蓝某就是以“我为你办事，你们必须每人支付200元给我，否则我不为你办”，并认为这是天经地义的事，却没有想到这是犯罪行为。

　　(二)特权思想严重，作风不民主

　　有的“村官”大权独揽，毫无民主作风可言，自以为不贪公家一分钱、不拿村社一分钱、一心一意为村民谋利益，就不会犯罪。如：原狮岭镇振兴村十四经济社社长毕某，以为经济社牟利为目的，多次主持召开村民会议，未经批准，决定将该经济社部分土地以公开拍卖方式，永久转让土地使用权，为该经济社非法获利600多万元。后毕某被法院以犯非法转让土地使用权罪判三缓刑，并处罚金二万元。

　　(三)村、社务不够公开，权力不透明，缺乏监督制约机制是农村干部职务犯罪的根本原因

　　当然，近年来经过各级政府的共同努力，村、社一级基本上实行了“社账村管、村账镇管”的严管措施，使得暗箱操作、滥施权力、缺乏监督等现象大大减小，有效地杜绝了这类案件的发生。

　　(四)宗族派性争斗，引发矛盾冲突，导致农村干部职务犯罪

　　许多农村，村干部之间为争夺村主任大权，不同姓氏派别之间相互告状明争暗斗，选举时拉帮结派破坏选举，掌权后厚此薄彼。有的村会计、出纳员与村支书或村委会主任存在特殊裙带关系，他们相互串通，对违法违纪现象守口如瓶。有些村干部凭借家庭势力当上村干部后大耍特权，只要群众稍有不同意见，就打击报复。致使群众即使知道自己的合法权益被侵害，也敢怒不敢言，为部分村干部长期违法犯罪提供了便利条件。

　　四、预防农村干部职务犯罪的对策

　　(一)加大法律法规和政策的宣传力度，使群众懂法守法

　　当今农村，普遍存在着村民学历层次低、学习主动性差、小农意识重的现象。尽管有村民会议、学习会等，但这些会议只用于议事，不用于学习。因此，法律、法规、政策未能得到有效的学习和宣传。由于对政策和法律的不正确理解，往往容易引起上访。如新华街某村村民，拿着国家新出台的有关征地方面的政策，到检察院上访，质询十多年前该村与征地单位签订的征地合同的合法性，并以此为由，怀疑当时的村干部贪污受贿，继而举报。因此，我们必须加大对农民的法律法规和政策的宣传力度，消除他们的误解，把矛盾解决在萌芽状态。

　　(二)对有关政策的实施一定要到位

　　有些通过试点、实践，证实行之有效的管理方面的政策，一定要抓好落实。比如现行的财务代理制度(即村帐镇管、社帐村管)是比较成功的。但是社一级的会计由于历史的原因，普遍存在着社长会计一人担、无会计基础知识、账目管理水平低的现象，再加上没有一个班子，无人监管，以致账目混乱、无法清算。因此“社帐村管”的政策一定要到位，做到票据专管，社的票据要有村的会计填写;社的开支实行“用款申报”制，涉及一定数额的开支，须经村的审批;社的“清算小组”在村委会的指导下，充分发挥好监督作用。在此，建议有关主管部门根据当地的实际情况对“用款申报”制加以细化，并做好监督，务必解决账目混乱问题。

　　(三)认真抓好村社一级干部的纪律、法规教育

　　新时期关于加强农村干部、尤其是新当选的农村干部的思想政治素质教育、法律法规知识教育以及反腐倡廉教育有着极其重要的意义。因而有关部门应多点组织农村干部加强“世界观、人生观、价值观”的学习，加强法律法规、政令政策学习，不断提高村(社)干部的综合素质，增强他们的拒腐防变能力，使之成为人民信赖、政府放心的好干部。

　　(四)严惩腐败分子，维护法律尊严

　　近年来，随着我区经济的腾飞，某些村干部抵受不住金钱的诱惑而腐败，引起农村群众严重不满。然而，“手莫伸，伸手必被捉!”新华街原团结村村委主任邓某挪用公款案、原岐山村书记黄某受贿案、花东镇鸿鹤村原村委主任张某贪污案、原村治保主任曾某挪用公款案等案的纷纷告破，震慑了腐败分子的嚣张气焰，得到了农民群众的交口称赞。

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村行政管理毕业论文(2)

　　村行政管理毕业论文篇2
　　浅析大学生“村官”制度的完善对基层行政管理的积极作用

　　从20世纪90年代开始,大学生“村官”从无到有,再到快速发展,经历了长时间的积累发展过程。四川省选派大学毕业生到村工作始于1999年,当时主要是各地自行挑选部分大学生到村工作。2005年,四川省正式启动“一村一居一大学生”计划,并主要结合“三支一扶”计划、“大学生志愿者服务西部”计划和“社工人才百人”计划,选派部分大学生到村(社区)工作。

　　一、大学生“村官”制度的现状

　　大学生“村官”是指由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。然而大学生“村官”计划在实施过程中也出现了一些问题。第一,大学生“村官”思想不稳定。大学生“村官”虽人在农村,但心系城市,没有做好为新农村建设服务的思想准备。第二,大学生“村官”流失严重。大学生“村官”一般服务完两年就离开农村。截至2007年,四川省大学生“村官”的流失率高达70%以上,特别是条件艰苦的民族地区几乎留不住人才。第三,大学生“村官”实践能力不足。很多大学生村官从事的大多是文秘工作,与农民的接触甚少,缺乏处理农村事务的实践经验。第四,农村社会对大学生“村官”的认同感不足。农民对于大学生“村官”是否有能力替自己办事持怀疑态度。

　　二、基于大学生“村官”制度现状的原因分析

　　大学生“村官”计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在上述不可忽视的问题。分析其原因主要有：

　　(一)大学生“村官”的选聘机制不健全

　　目前大学生“村官”的选拔主要看考试,只要笔试,面试通过就可以了,这样就使得很多把“村官”视为人生跳板的大学生混入该队伍,而他们进入这个队伍后,就忙着复习考公务员或研究生,没有把精力放在推动基层民主行政的进程上。而那些真正想服务农村的大学生可能因为考试分数不够而被拒之门外。当前大学生“村官”的选聘机制无法识别虚情假意者和真情奉献者,使得大学生“村官”队伍鱼目混杂,这也是导致大学生“村官”队伍思想不稳的原因之一。

　　(二)大学生“村官”的待遇水平不高

　　现在,大学生“村官”的待遇并不高,比如,四川省规定选聘到村任职的大学生干部,研究生每月补助1500元,本科生每月补助1100元,专科生每月补助900元(民族地区每月分别增加200元)。这样的补助实际上是比较少的,尤其是在目前通货膨胀,物价飞涨时期就显得更少了。很多大学毕业生是冲着考公务员或研究生可以加分的政策去的,借助村官这一跳板,考取功名。

　　(三)大学生“村官”的培训体系未形成

　　刚毕业的大学生没有实际的工作经验,初出茅庐,阅历甚浅。很多地方在大学生“村官”上任前组织集体培训,此后在工作过程中就没有定期的培训,只有岗前培训,没有岗中培训,对于工作过程中的问题无法得到及时有效的解决,这样会造成大学生村官被“放养”,得不到有效的指导和培训,更别说解决实际问题的能力。

　　三、完善大学生“村官”制度对于基层民主行政的作用

　　人才是第一资源,是国家发展的战略资源。大学生“村官”是建设社会主义新农村和提高基层行政管

　　理民主化的人才资源。因此要完善大学生“村官”制度,以促进农村基层民主行政的 发展。

　　(一)完善大学生“村官”选聘机制,有助于优化基层行政 管理的人才队伍

　　我们要坚持德才兼备,以德为先的用人标准,完善大学生“村官”的选聘机制。可以在选聘中通过延长服务农村年限,签订服务 合同等方式来区分滥竽充数者和真情实意者,以此来净化大学生“村官”队伍。选聘思想坚定的大学生,有 助于优化基层行政管理的人才队伍,使农村干部的结构更加年轻化。通过大学生“村官”的创新才能,影响农村干部的思维,共同致力于提高基层的行政管理水平。

　　(二)完善大学生“村官”激励机制,有助于留住基层农村的行政管理人才

　　完善激励机制,对于大学生村官队伍的稳定有着重要意义。麦格雷戈曾提出X理论和Y理论,认为人既是理性的 经济人,也是复杂的 社会人,要使人的价值效用最大化,就必须同时满足人的物质需求和精神需求。为此,首先要改善大学生“村官”的经济待遇。如果大学生“村官”的待遇跟当地公务员的待遇一样,那么就能留住广大人才。其次,要明确大学生“村官”的 政治待遇。如四川遂宁市就从大学生村官中采取直选方式产生村支部书记,使村级党 组织班子更加年轻化、专业化和知识化。此外该市还将通过从大学生“村官”中定向公选副科级领导干部、公开考录乡镇公务员、事业人员等多种方式留住人才。

　　(三)完善大学生“村官”培训机制,有助于解决基层农村干群对立矛盾

　　地方政府要对大学生“村官”进行岗前培训和岗中培训。如可以开展人大相关知识的培训,大学生“村官”一方面可以把培训的相关知识传达给广大农民,使农民了解国家的最新政策。另一方面,大学生“村官”也可以用自己所学影响农村干部的陈旧观点,提高农村干部对政策的领悟力与执行力。同时,农民权利意识的提升,反过来又会制约农村干部权力的过大,使村干部把村民利益放在第一位,进而有助于解决农村干群对立的矛盾。

　　(四)完善大学生“村官”与村民的良性互动交流机制,有助于推动农村民主制度建设

　　大学生“村官”要对事关基层选举 工作的法律法规进行宣传,让群众“零距离”接触人大制度。此外,还可以采取每周随机到村民家中谈心的形式,做到知民情、解民忧、暖民心。只有形成村官与村民间的良性互动交流机制,才能共同推进农村民主制度建设。具体而言,第一,对于推动农村民主管理水平而言。大学生“村官”可以通过知识影响农村干部的固有办事作风,提升其民主管理的意识。第二,对于推动农村民主决策水平而言。大学生村官通过宣传党和政府的方针政策,提高村民的民主意识,使村民积极参与农村决策,保证村级民主决策符合村民利益。第三,对于推动农村民主监督水平而言。大学生“村官”可以通过完善村务公开的机制,让村民获得更快速真实的村务信息,同时加强村民对村务的监督力度,促进基层民主行政的发展。

　　参考文献:

　　[1]张国庆.公共行政学[M].北京大学出版社,2007.

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无奋斗不青春800字议论文范文

每个人都有青春，在这个美好的年纪里，我们要努力奋斗，朝着我们的梦想而出发，让我们的青春无悔。下面是我为大家整理的《无奋斗不青春》议论文范文，欢迎大家阅读。

十年韶华，青春易逝，人之一生，不过几个十年，又一次青春。青春易逝，韶华易老，芸芸众生，唯有奋斗的青春，最为绚丽。

她奋斗，有勤勉与朴实赢得了广大村民的信任。她奋斗，有信念与牵挂玩强地战胜了病魔。她奋斗携责任和感情创农村大展宏图。张广秀，用自己当村官的经历告诉我们，奋斗的青春最美丽。

奋斗的青春如一朵风雨中绽放的花朵，绽放着永往直前的芬芳。五四运动，开创出新民主主义革命的篇章。面对压制，面对威胁，中国的学子们并没有恐惧，而是用奋斗书写了中华民族的明天。无论未来如何，无论今天怎样，我们都应像五四青年那样，拥有那样的奋斗精神，让短暂的青春闪烁出最耀眼的光芒。

奋斗的青春是一双隐形的翅膀。它助你飞过风风雨雨，战胜身体上的缺陷。当生活折

断了刘伟的手臂，他仍固执地为自己插上梦想的翅膀，用双脚弹秦出一首奋斗的乐章。当命运扼住了欠多芬的前程，无情宣判着贝多芬却用奋斗扼住了生命的咽喉。霍金，全身仅有一根手指能动，面对虎啸狼呺的人生之路，霍金并没有退却，他有灵活大脑穿越在茫茫宇宙之中，探索出一个又一个奥秘，他的奋斗使他成为宇宙中最闪耀的一颗。即便青春被命运嘲弄，但只要有奋斗做双翼，定能飞越重重险阻，让你面朝大海，春暖花开。

奋斗的青春如一盏明亮的灯塔，指引你向青草更青处漫朔。“西单女孩”任月丽，生活的不如意并未掎消她的梦想的奋斗，一曲曲美妙的弦音演说着她奋斗的历程。面对外国学生的嘲笑，面对教练的不肖，林书豪用奋斗给予最坚定的回应。奋斗的林书豪终赢来了他的“林旋风”。居里夫人，耗尽宝贵的青春只为镭的研究。她将自己的一生付诸在科学事业的奋斗上，纵然容颜已老，她的奋斗却让她的生命成为最美。奋斗吧！您终会到达彼岸。

没有奋斗的青春是生命中的一段空白，推动了青春的本质与意义。唯有奋斗，青春才会熠熠生辉，美丽无比；唯有奋斗，才能在短暂的青春里涂上永不消逝的色彩。

奋斗的青春，最美丽。

从某种意义上来看，世间一切，都是遇见。就像，冷遇见暖，就有了雨；春遇见冬，有了岁月；天遇见地，有了永恒；人遇见人，有了生命；我遇见你们，便有了青春。

我是一个唯物主义者，哲学上说万事万物之间皆是存在普遍联系的，我认为每个人的灵魂之间也是存在某种感应的，正是这种感应把我们吸引过来相遇在十八中这个新的环境。刚离开初中还带着些许稚气的我们，大步踏入高中校园一起经历，一起成长，在这里有努力带来的喜悦，有老师带来的关爱，也有同学间带来的感动。我们在不断经历的点点滴滴中收获成长，在重重磨砺中变得坚强。

青春是一只缓慢爬行的蜗牛，我们在渐渐流逝的时光中，迈着脚步一步一步追寻知识与真理的踪迹，努力前往成功的彼岸。早晨当一缕缕阳光溜进教室，同学们的朗朗读书声在走廊回荡。对于高三学长来说就要面临高考，离开高中校园去往更高的平台，不知你们是否已经做好准备去迎接更加艰难的挑战，希望你们在最后的时间里有项羽破釜沉舟般的决心，殊死一搏为高中生活圆满的画上一个句号。对于高一学弟学妹来说，你们将要面临的会考是高中生活的第一道考验，请你们打起十二分的精神，努力拼搏，互帮互助，在这过程中收获友谊与成长，争取为十八中再创辉煌。对于高中生活已经过半的我们来说，我们收获了友谊，收获了成长，也收获了感动……我们哭过也笑过，正是这些点点滴滴组成的高中生活充满意义，惹人回味。我们应当给高一学弟学妹们做好榜样，给予帮助，也要向高三学长们学习以他们为榜样，感谢相遇。在以后的日子中继续努力继续前进，不让青春留下遗憾。

青春是一部播放的电影，在这一去不复返的时光里，你我互相陪伴，我觉得每一场相遇你我都是带有任务的，教会彼此道理，陪伴彼此度过难关，在这场相遇中我们一起感受到了春季万物复苏的力量，也看到了夏季百花齐放的景色，经历过秋季枫叶落满地，绵长秋雨，也度过冬季寒风萧瑟，漫长黑夜。我们遇见春风吹过后一夜之间梨花的完美盛放，不禁感叹时光的惊奇与美好，我也仍记那天阳光正好洒落你发梢，你从我身旁匆匆经过的那次相遇，也记得鱼儿跃出水面在空中画出优美的弧度的相遇，我们在彼此的生命中匆匆路过，却给彼此美好时光中留下最惊艳的一笔。

即使时过境迁，也愿你我在多年之后相遇如青春时模样，不卑不亢一生热爱不遗憾。

我们这一代人，生在了最好的年代，无需叹于战乱，无需泪于思乡，无需感于世事。我们唯一可做的———发光，发热，实现自己的生命价值。

青春需要奋斗，要你刻苦学习，高度自律。

马云曾有言：“你的大好青春不用来奋斗，那用来干什么呢？”众所周知，马云高考三年皆失利，最终他还是凭借着自己的努力奋斗考上了杭州师范大学。在大学里，他刻苦学习，高度自律，并且最后凭借出色的英语水平和个人魅力当上了英语老师。毕业后，他历经磨难，自己创业，才有了现在全球最大的商务机构之一———阿里巴巴。他成功了，多数人只羡慕他的光鲜亮丽，却忽视了他成功的秘诀，那就是在青春最好的年华里去拼搏奋斗。马云，他实现了自己的人生价值，他为这个社会这个世界做出了超出常人的贡献。他的成功告诉我们：成功没有快车道，幸福没有高速路。所有的成功，都来自不倦的努力和奔跑；所有幸福，都来自平凡的奋斗和坚持。当代青年应该通过努力奋斗来实现自己的人生价值。

青春需要奋斗，需要你坚持不懈，持之以恒。

在一个教室里，有一位修女给孩子们出了一个难题，你们谁能把圣经的第五章到第八章全部背诵下来，那么他得到的奖励就是可以让我带他去全市最贵的德西路里餐厅吃饭。这是一个多么大的诱惑啊！但是孩子们依然很失落，要知道，圣经的第五章到第八章足足有几十万字，即使是一个非常虔诚的基督教徒，也很难能将它一字不差的背下来。可当第二天早上修女们去检查背诵任务的时候，有一个小男孩儿站了出来，全部一字不差地背了下来。这个小男孩儿就是后来著名的微软公司联合创始人———比尔盖茨。正是他这种坚持不懈，持之以恒的精神才一直支撑他，在遇到艰难困苦时没有选择放弃，在青春的金色年华一直向前奔跑，从不停歇，这种永不言弃的精神成为他最佳的品格。

无奋斗，不青春。鲁迅曾言：“青年一代的奋斗换来的是国家的繁荣昌盛，我们作为青少年最好的实现自己人生价值的方法就是奋斗。”我们把握青春，追踪梦想，拼搏奋斗，努力去寻找去塑造那个更完美的自我吧。我相信：知识改变命运，用心成就未来！

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