好的策论文模板

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申论万能模板并非真的万能，只能教你申论文章的构架，申论想得高分，关键还是在于自己平时的积累！

申论万能模板之归纳概括题

（一）归纳概括题

（1）概括全部内容题型。包括两类：一类是全部材料的内容，一类是概括一则或者数则材料的全部内容。考生要遵循材料内在逻辑，按照“情况-问题-原因-对策-意义”逻辑顺序，详略得当地安排各部分。

（2）概括部分内容。主要表现就是概括问题、原因等等。对于概括部分内容的试题，考生要注意在概括题干的主要要求时，要注意言简意赅，直入主题，不要乱添铺垫，要视字数而定。这种题型的答案内容，主要主要是并列的，因此，考生要全面概括出来，不要落掉任何一点。

申论万能模板之综合分析题

（二）综合分析题

考生在作答综合分析题的过程中，要时刻保持严密的逻辑思维，把材料所反映的要点合理地组织起来，一步一步地阐述清楚。

（1）启示型分析题。最基本的方法就是，条理清晰地将材料中问题和现象蕴含的经验和教训逐条阐述出来。

（2）解释型分析题。首先要直接点明材料的本质含义，引领全篇；然后运用理论阐述本质含义，并结合材料具体事例进一步深刻阐述；最后作出权威的结论，重申本质含义，突出重点。

（3）评论型分析题。针对某一个观点评论，考生要直接表明观点，破题表态；然后结合材料，从观点或现象的原因、影响等方面论证自己的观点。对几种不同观点的评论，考生首先要分别概括评论对象，作为评论观点正误的依据；然后，给出自己的观点和结论，并进行解释和阐述。

（4）判断型分析题。先对题目给定的备选项与给定材料的原文进行比较，找出差异，看是否和符合材料的主旨，然后概述理由，对错误的选项要阐述错误的理由，并提出简洁的修改对策。

申论万能模板之提出对策题

（三）提出对策题

发现问题、界定问题都要从材料中分析得出。申论材料主要有三种材料构成，案例型、数据型和观点型。材料的问题主要集中在案例型和观点型材料中，考生要善于从具体事例中发现问题，从观点型材料中概括问题。

申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握。首先，考生要明确材料的主要思想倾向，即出题者的要求。把握住主要倾向后，把材料中的观点，问题归类，去粗取精，保留考查的内容。其次，理顺利益关系。材料反应的问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益的折中方案。

申论万能模板之贯彻执行题

（四）贯彻执行题

贯彻执行题都是以公文写作的形式命题，熟悉常见公文的写作格式和要求。公文种类繁多，写作要求和格式各有千秋，考生很难驾轻就熟，然而，公务员考试考查的公文种类主要是比较常见的几类，也是日常经常见到的几种公文，比如，通知，宣传纲要，事件调查等等。因此，考生只要掌握几种常见的公文种类就可以了。

明确作答思路和逻辑，做到条理清晰。公文特殊之处除了格式，就是内在逻辑，公文是有关政府机关、团体和企事业单位在公务活动中的文章样式，是一种正式文章，对内在逻辑有明确的要求。公务员考试公文题也是有严谨的内在逻辑的，即“情况-问题-原因-对策-意义”，那么考生就要熟记这个解答思路，详略得当地安排各个环节，可以迅速解题。

申论万能模板之文章写作题

（五）文章写作题

申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。

第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。

第二，列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。

第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路 》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“”抬头 》等。引申法如由XX引发的思考， XX的启示，从怒江水电开发说开去，XX告诉我们什么等。

第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。

A、 近年来/目前/最近一段时间；（）现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成（）。究其原因，则存在多个方面（）。 由此，我们认为（）迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视（）/我们必须（）。

B、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕：（）面对如此现状，我们禁不住涌出深深的'忧虑：时下的问题为什么还是（）也有人乐观的解说：从（）上看，（）；从（）上看，（）。可是，如果转换一下视角，从（）尺度上去审视、去深入思考，我们又付出了这样的代价？

第五，文章的结构，一般情况下我们采用三段式结构：三W原则即提出问题（怎么了WHAT），概述材料，引出论点。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题（为什么WHY），分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料，不能海阔天空的乱谈，要集中论述一个问题，重点内容要详写，次要内容要略写。解决问题（怎么办HOW）提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性，要紧承分析问题的步骤，最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。

第六，结尾。基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性。第一层，概括总结，收束全文；第二层，强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层，提出希望或者发出号召。通过你的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度，一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。

结尾常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到（）

万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

第七，还要写好过渡段和过渡句，如针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手；……是一项系统而持久的工程，必须从多方面入手；可见，面对如此纷繁复杂的状况，我们应当从以下方面着手来解决这一难题；面对着这些漏洞和隐患：一是……二是……；目前，我国要在实践中真正实现……尚存许多困难与障碍。具体来说，改革应从这样几个方面着手……；要解决这些问题，需要全社会、各行各业好好下一番苦功夫等等。

最后，把字练好是非产关键的，要规范，认得清，还要写的好看。

2022年高考必备议论文素材范文万能

议论文 写作一直是高中教学和高考复习的重头戏,但收效甚微。很多学生都不知道要如何写出中心论点。下面是我整合的2022年高考必备议论文素材 范文 万能，一起来看看吧。

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有人说：“后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误，所以请不要后悔。”我认为这种说法欠妥。人非圣贤，孰能无过?说错话，做错事，走错路，遇到挫折，经历失败……这些都是在所难免的，每当此时，一般人都会产生懊恼、后悔的情绪，但这并没什么大不了，有时，后悔还真不一定就是坏事呢!

人不后悔，紧绷的神经之弦何以缓解?生活本就不易，不可能万事都称心如意，遂人所愿。也不是人人都有先见之明，都有做好每件事情的把握。既然如此，那么人生磕磕绊绊，遇到挫折、失败也是在所难免的。那些追求十全十美，不想留有遗憾的人，做任何事都会过于小心翼翼，神经也时刻紧绷着。这样往往适得其反，把事情办糟。也就是说，如果一个人不允许自己后悔，那么他的心理压力就得不到释放，反而更容易出错。后悔也是有好处的，它可以缓解压力与人们过度紧绷的神经之弦。

女子 体操 运动员桑兰，她对自己的要求十分严格，从不允许自己失败和后悔。跳马本是她的强项，可在一次比赛前，她为了发挥出自己的水平，一遍又一遍地试跳，结果最后一跳时，因神经高度紧张，头先着地，造成腹部以下高位截瘫。假如她当时不这样过分严格苛求自己，允许自己失败，或许就不会发生这样的惨剧。事过多年，她才坦言：“不想让自己失败和后悔，有时是非常可怕的，我要是少试跳一次就好了。”这也是她给后人 总结 出的 经验 教训。

人不后悔，何以在失败中吸取经验和教训?失败并不可怕，可怕的是失败后不吸取经验教训。失败后的后悔，实际上是一种总结经验教训的过程。

有个海员，因工作需要，他经常晚归。年迈的父亲常等他至深夜，每天都会问：“饿不饿，要不要来碗面?”其实父亲是想和儿子聊聊天，但海员并不懂得珍惜，总生硬地拒绝。一天，他接到父亲病故的噩耗，可他却要15天后才能返航，他内心十分愧疚、后悔，因为他从没和父亲好好聊过天，也不曾抽时间多陪陪父亲。子欲养而亲不在，这是人生的哀痛。幸运的是，他还有母亲，有过一次后悔的 反思 ，他放弃了航海员这份高薪的工作，回到了母亲身边。他终于明白，一定不能把对父亲的遗憾再留给母亲了，他要好好地侍奉母亲。

俗话说，幸福使人长久单纯，不幸却使人迅速成长。失败之后的后悔虽然让人不愉快，但恰恰是这种情绪，才使人明白如何才能让后悔的事不再发生。

掀起“林旋风”的林书豪，也曾经历过无数次的失败，甚至险些与NBA擦肩而过。每次比赛后，他总是后悔自己没能发挥出水平，但他却能在后悔中总结经验。终于，在一次主力受伤，自己临时替补上场时，他抓住了这个宝贵机会，超常发挥了自己的水平，最终一战成名。

因此，后悔不是全无作用的，它就像一帖中药，虽苦涩，虽不能立即见效，但它温婉、浸润，最终能把病医好。后悔这贴良方，能让人们在不断地反省中进步。

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有一位猛士，女神赐予了他一把宝剑。虽然有了天赐的宝剑，但他并不感到自己很幸运，因为那是把短剑。拥有长剑的人在一米开外就能将敌人封喉，拥有短剑的他必须上前一步才能攻击到对方。当猛士踏上战场后，奇迹却发生了：拿长剑的战士纷纷倒下，而持短剑的猛士却势不可挡，最终击败了敌人。

是的，猛士之所以所向披靡，是因为他记住了女神的话：“上前一步，剑就变长!”因为持着短剑，他比敌人更灵活，在敌人还未反应过来之前他就能一个箭步，刺穿敌人的心脏。

这个 故事 让我想到了自己。因为个子矮，视力又很差，所以我就向班主任申请坐到教室的前排，以弥补自身的不足。俗话说：金无足赤，人无完人。每个人或多或少都有不够完美的地方。面对自身的缺陷，我们不应自卑沉沦，而应拥有一颗积极向上的心，尽力坐在生活的前排。

篮球 巨星姚明退役之后，他的缺陷才被世人所了解：他六岁的时候右耳就已失聪，左耳的听力也低于常人水平。我顿时明白了为什么“小巨人”在与人交谈时，总会贴近对方的原因。据说，当年姚明的篮球前途一度因为右耳失聪而停滞，如果换作别人，极有可能因为听力的缺陷而退缩不前，但姚明恰恰相反。他并没有拒他人于自我世界之外，而是积极地与他人交流;良好的人际关系，让他迅速地在关系复杂的NBA团队里站稳了脚跟。由此可见，人的长处并非完全取决于他的天生资质，有时甚至相反——取决于他的缺陷。姚明正是认识到了自身的不足，才努力地去改变它，凭着“坐在生活的前排”的心态，超越自我，走向成功。其实，恰是因为有了“坐在生活的前排”的信念，我们才能拥有积极向上、超越自我的品格。

另一个故事同样发人深省：20_年6月，当时还是5岁的英国小男孩海内斯举办了自己的画展，展出的40幅作品吸引了上万人参观。海内斯从呱呱落地的那一刻起，就被诊断出患有先天性脑瘫、心脏永久感染等疾病，另外，他的肺动脉狭窄，被医生认定为“绝对不会活过1岁”。海内斯虽然年幼，但他一直坚强地与病魔抗争。在祖母的悉心指导下，他借助绘画本领与家人交流，并让绘画成为他继续治疗的重要手段之一。在画展的几天里，海内斯处于亢奋状态，他每天都要去现场听人们对他作品的评价，为以后创作更好的作品汲取营养。面对一个5岁残疾孩子美丽的画作及其他那颗比正常人的更坚强的心脏，我们能说的只有一句话：“好样的，坐在生活前排的海内斯!”

以姚明、海内斯为榜样，坐在教室前排的我也正努力地坐在生活的前排。虽然我拥有的是“短剑”，但我坚信：“上前一步，剑就变长!”

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一个人如果没有目标，只是一味地前行，那么到最后他将一无所获。诚然，我们应该心存目标，但是，如果目标过于高远，有时也会适得其反。因此，适当地降低目标，有时反而让我们离成功越近。

有高远的目标固然好，将其牢记于心，我们就能时刻鞭策自己不断前进。然而，不能一味地追求高目标，万一达不到制定的高目标，我们的自信心就会受到严重的打击。所以，我们应根据自身的能力来制定目标。

有这样一个故事：有个人想得到一匹又快又好的马，但他只有一匹劣马。这匹劣马与他理想中的马差太远了，他叹息着，把马放走了。他心想：一定要找到自己中意的马，绝不能降低标准!可是，他最终没能找到自己中意的马。有人牵走了他放掉的劣马，那人骑着劣马，找到了一匹日行千里的快马。如果第一个人肯降低标准，骑着那匹劣马去寻找自己中意的快马，那么，他或许还能实现心中的愿望。

同样地，在学习上，很多同学都想取得好成绩，并为自己定下“考第一名”的目标。但考第一名不是件容易的事，因为第一名只有一个。有些同学奋发向上，努力拼搏，最终如愿地考了第一名;而有的同学因智力或学习能力的限制，没能考取第一名。以考第一名为目标但没实现的同学往往会沮丧，甚至丧失了积极进取的动力。显然，他们没有看到自己的进步，也没有意识到超越自我便是达到了近期的目标。所以，我们应该适当降低目标，制定切合自身实际的目标，一步一个脚印地去实现。

有这样一个小女孩，她小时候十分瘦弱，每次跑步都是最后一名，为此她特别害怕上体育课。但她的妈妈安慰她说：“没关系的，孩子，你记住，下一次你的目标就是只追你的前一名同学。”小女孩记住了妈妈的话。再跑步时，小女孩就奋力追赶跑在她前面最近的那一位同学。结果她从倒数第一名，到倒数第二、第三、第四……就这样，她的跑步成绩越来越好，最终达到了中上水平。小女孩的妈妈把“只追前一名”的理念引申到小女孩的学习中，并告诉她：“如果每次考试都超过一位同学的话，那你就非常了不起了!”

在妈妈“只追前一名”理念的引导下，这个女孩于2001年从北京大学 毕业 ，并被哈佛大学以全额奖学金录取，成为当年哈佛 教育 学院录取的一位中国应届本科毕业生。这个优秀的女孩就是朱成。

“只追前一名”，就像我们常说的“够一够，摘桃子”道理一样。目标太过高远，无法实现，容易让人失去动力。好高骛远，会使人力不从心，甚至半途而废。明确而又可行的目标，真实而又适度的期望，才能让人脚踏实地、胸有成竹地朝前走。

生活中，我们更应学会降低目标。每个人都梦想过上舒适、惬意、安定的生活。但十全十美的事物并不存在，想要追寻世外桃源那样安逸的生活显然是不切实际的。因此，我们应适当地降低目标，追求切合实际的生活。

人生如登山，只要往上走，即使只是一小步，也会有新高度。目标也是如此，完成了一个小目标，也就向大目标迈进了一步。适当降低目标更容易让人感受到成功的喜悦，那我们何乐而不为呢?让目标在缩小中跳一支酣畅淋漓的舞蹈吧!

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如果拥有感恩的情怀，青春路上便会像 魔方 一样，充满神奇的力量。

《读者》上有一则故事：一秀才入京参加科举考试，路上他和同伴在一间破庙里歇息。吃饭时，秀才发现一只蚂蚁趴在干粮上。同伴说：“捏死它，竟敢偷吃。”秀才却用手指轻轻地把小蚂蚁放回地上，说：“去吧，小生命。”考完试后回客栈的途中，秀才忽然记起考试时一时疏忽，将“玉石”写成了“王石”，于是大叹“今年无望矣”，可发榜时，秀才却荣居榜首。原来，那只被秀才救过的小蚂蚁为了报答他，伏在考卷的“王”字上，使“王”字变成了“玉”字。

一只小小的蚂蚁尚能心存感恩，更何况是我们这些有理想、有道德的青少年呢?霍金先生虽然靠轮椅来走动，但他仍能够微笑地面对生活，为什么?因为霍金先生认为，他的手指还能活动，他的大脑还能思考，他还有爱他的亲人与朋友们，他还有一颗感恩的心，这些足以让他勇敢地去面对生活。由此可见，拥有一颗感恩的心是多么重要。

感激生育你的人，因为他们给了你生命;感激养育你的人，因为他们让你健康地成长;感激教育你的人，因为他们教给你知识;感激帮助你的人，因为他们帮你渡过难关;感激关怀你的人，因为他们给你温暖;感激鼓励你的人，因为他们给你力量;感激伤害、藐视、欺骗过你的人，因为他们磨炼了你的意志，唤醒了你的自尊，增长了你的智慧……

鸦有反哺之义，羊有跪乳之恩。这些事例，都能唤醒我们那颗沉睡已久的感恩之心。感谢翠绿的小草吧，它那“野火烧不尽，春风吹又生”的坚韧让我们学会了什么叫“坚强”;感谢奔腾的流水吧，它那“黄河之水天上来，奔流到海不复回”的决绝让我们懂得了什么叫“奋进”;感谢漫天飞舞的落叶吧，“落红不是无情物，化作春泥更护花”的默默付出让我们知道了什么叫“奉献”。让我们感谢森林，感谢四季，感谢地球，感谢社会，感谢那些帮助过我们的或熟悉或陌生的人们吧!

亲爱的朋友们，请不要吝啬自己的感恩之情，当你得到亲人或朋友的关爱时，你至少要由衷地说一声“谢谢”，报以诚挚的微笑。也许就是那声简单的“谢谢”，那个浅浅的微笑，才让我们的青春多一份幸福!

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很多事实证明，自信是大多数有所共同具备的品质，也是一个人获得成功的重要因素。人们常说，一个人在生活中不怕被别人击倒，他会再次爬起来，最可怕的是自己把自己击倒，他也就再也没有希望了。怎样才能避免“自己把自己击倒”呢?那就需要自尊自信。

自信的人生是永远不会被社会击败的，除了他自己最后精疲力竭，无力拼搏。

自信是人生成功的奠基石，人的成功之路必须踏着自信的石阶步步登高。有了自信，人才能达到自己所期望达到的境界，才能成为自己所希望成为的人，坚持自己所追求的信仰。无论在什么情况下，自信者的格言都是：“我想我能够的，现在不能够，以后一定会能够的!”

自信不仅能改变周围的环境，还能改变自信者自己。

比如，有这么一个典型的例子：一位心理学家从一班大字生中挑选出一个最愚笨、最不招人喜欢的姑娘，并要求她的同学们改变以往对她的看法。在一个风口丽的日子里，大家都争先恐后地照顾这位姑娘，向她献殷勤，陪她回家，大家以假作真地打心里认定她是位漂亮聪慧的姑娘。结果怎么样呢?不到一年，这位姑娘出落得很好，连她的举止也同前判若两人。她聪明地对人们说：她获得了新生。确实，她并没有变成另一个人--然而在她身上却展现出每一个人都蕴藏的潜质，这种美只有在我们自己相信自己，周围的所有人也都相信我们、爱护我们的时候才会展现出来。

可见，自信能够创造奇迹。

但是，自信并不是天生的，也不是任何人都具备的。很多人自信心是很低的，特别经过一番生活折腾，尝到一些生活的苦辣酸甜，有人就自惭形_起来。还有的人竟然学会如何自己贬低自己，以此来预防生活的失败，他们认为，自信是一种危险的品质，人越自信，就越容易碰钉子，越容易成为众矢之的，所以是夹着尾巴过日子。

还有的人，从小就失去了自信，因为大人们总是这样训斥他们：“瞧，你这个笨蛋，傻瓜，窝囊废，将来顶多是个扫大街的!”久而久之，他也就真的认同了这些话，以后稍微碰上个小失败，他就会这样宽慰自己：“反正我从小就是一个笨蛋和窝囊废，怎么能异想天开呢?”

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形势与政策论文范文1500字(3)

近一段时间来，台湾局势呈现纷繁复杂、跌宕起伏的局面，两岸关系发展面临新的挑战。正确认识和看待这一历史阶段的种种现象，拨开迷雾，把握大势，具有重要意义。

一、当前的两岸局势

从总的格局上看，祖国大陆紧紧抓住反对和遏制台独的首要任务，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，保持了两岸关系的基本稳定。这主要表现在：

1、祖国大陆提出的新主张、新论述，产生了广泛的影响。胡锦涛在会见参加两岸经贸论坛的台湾人士时，提出了和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标这样一个重要的主张，进一步深化和丰富了祖国大陆构建和平稳定发展两岸关系主张的内涵，对于推动两岸关系发展具有重要意义，得到两岸民众的热烈欢迎和国际舆论的高度评价。

2、继续推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展。陆续举办了两岸经贸论坛、两岸农业合作论坛等大型系列活动。继续推出并且落实了一系列惠及广大台湾同胞的政策措施，产生了广泛的影响。

3、进一步营造了有利于遏制台独的外部环境。祖国大陆以各种方式向国际社会宣传对台政策主张，表明促进两岸关系和平发展的诚意和坚决反对台独的立场，增进了国际社会对我对台方针政策的理解和对台独活动危险性的认识。国际社会承认一个中国的格局得到进一步巩固。

事实表明，在两岸同胞共同努力下，两岸关系继续朝着和平稳定方向发展，台海局势中有利于遏制台独的因素继续增长但是，另一方面，我们必须清醒地看到，台湾当局仍执意实行激进台独路线，企图通过“宪改”谋求“台湾法理独立”，因此，反对台独分裂势力及其活动的形势仍然严峻、复杂。2007年是反对台独、维护台海和平的关键一年，台湾当局推动“法理台独”的活动将进入实质阶段，两岸关系面临严峻挑战。

二、大陆的对台政策

面对台湾局势的复杂变化，温家宝在今年的政府 工作 报告 中明确指出：祖国大陆将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动，努力推进两岸关系朝着和平稳定方向发展。

一是紧紧抓住反对和遏制台独这一首要任务，坚决挫败台湾当局通过“宪改谋求台湾法理独立”的活动。这是关系到国家核心利益的大事。当前台湾当局罔顾台湾民意和国际社会的反对，蓄意制造事端，在分裂祖国的道路上越走越远。

二是突出和平发展的主题，积极引导两岸关系发展的方向。发展是时代的主题，和平是发展的保障。维护台海和平，促进两岸共同繁荣。

论文摘要：回首“十一五”辉煌成就，令人倍感欢欣鼓舞;展望“十二五”规划，未来五年人民生活将更幸福。中国经济走过波澜起伏的5年交出了令人满意的成绩单，也圆满的贯彻落实了科学发展观，为创建和谐社会打下了坚实的基础。

论文关键词：十一五 国际金融危机 科学发展观

按照科学发展观的要求，“十一五”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热;另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。在开局之时，我们收获了两个好年景。2006年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配;2007年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。

正当国民经济开始步入又好又快轨道时，突然袭来的国际金融危机又打乱了中国发展的步伐和节奏。

前所未见的困难，前所未见的挑战，前所未见的精彩!面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院“变压力为动力、化挑战为机遇，连连出手，果敢应对。领先于其他国家，中国率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中国经济一路下滑的势头被止住，从2009年一季度的6.1%，逐季回升到年末的近9%，画出一个精彩的“V”形走势。最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施也相继推出。

从2006年到2009年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点。今年上半年，又保持了11.1%的增长。与此同时，节能减排也在稳步推进。与2005年相比，2009年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“十一五”前4年，全国万元GDP能耗累计下降15.61%，年均降幅为4.15%。 前不久，国家发改委副主任解振华在 总结 和介绍“十一五”期间节能减排情况时表示，为实现“十一五”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业;在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化;在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。

事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位GDP能耗降低20%，依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。

在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。

从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。

回望“十一五”，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生”二字。

“农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破，民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，‘十一五’也被誉为‘民生五年’。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“十一五”期间各项改革措施取得的成果时说。 改善民生是经济发展的根本目的，也是经济增长的出发点和落脚点。这一理念在“十一五”期间每一年的政府工作报告中都越来越充分地得以体现——2006年，我国全面取消农业税，广大农民从此走上减负增收的致富之路;同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体。此后，用于民生的财政支出逐年递增，2008年突破万亿元，2010年更是超出1.6万亿元。与此同时，新型农村合作医疗从2008年起覆盖到了全国全部有农业人口的县(市、区)，提前完成“十一五”规划目标。此外，“十一五”期间，国家重点加大政策扶持力度，免除义务教育阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，基本医疗 保险 已覆盖全国92%以上的人口。

国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况得到改善。2006—2009年，城镇和农村居民

人均可支配收入年均实际增长分别为10.2%和8.3%。

从“十五”迈进“十一五”的门槛时，我们不仅对中国发展的前景充满信心，更对发展的道路充满期待。因为，我们站在了科学发展的新起点上。

“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。保持国民经济平稳较快增长，我们迎接最大考验。我们要发展，我们更要科学地发展。带着这样的理念走进“十一五”，迎接我们的是超乎想象的一系列严峻考验。

如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，人们对精神文化娱乐的需求日益增长。数据表明，我国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆;移动电话用户从2006年末的4.6106亿户增加到2009年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。这一切都表明，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都将是令人难以忘怀的5年。它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。

参考文献：

[1] 促进“十一五”时期区域经济社会的科学发展;人民日报 人民日报出版社。

[2] “十一五”规划：关键时期的宏伟发展蓝图;人民日报 人民日报出版社。

[3] 为和谐社会提供重要保障(辉煌十一五·2006-2010);人民日报 人民日报出版社。

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