农家书屋杂志社电话

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浅谈如何建立“农家书屋”长效运行机制

[Abstract] Farmers’Bookstore is bookstore in administrative village managing by farmers themselves. In this paper, the author discusses the ways of the long-term effective running system of Farmers’Bookstore,including integrating all kinds of resources to get high efficency, leading by government to build a reading atmosphere, managing flexible and establishing management system. [Key words] Farmers’Bookstore Long-term effective running system 近年来，“农家书屋”工程无疑是业内人士谈论最多、讨论最为热烈的话题之一。今后五年，全国农村将建设20万个“农家书屋”，并逐步建立起为农民“供书、读书、管书、用书”的长效机制。这一规模宏大、意义深远的文化工程将使广大农民“买书难、借书难、看书难”的现状得到极大改善，有力推动我国农村文化建设。 按照新闻出版总署的规划和设计，“农家书屋”是在行政村建立的、农民自己管理、自我服务的农民自助读书场所，将依据“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路建设与运作。因此，在政府主导和投入为主的原则下，必须探讨和建立起一整套长效保障机制，“农家书屋”才能健康发展，充满活力。 1 整合资源，提高效率 目前，我国村一级的农民科技文化活动开展的水平不同，条件也不一样。在“农家书屋”的建设中应积极与其他部门合作，充分利用和合理改造农村现有的公共设施，将书屋与农民夜校、文化站、老年活动室以及农业技术推广部门建在一起，实现“一屋多用”。这些地方大多数有比较健全的村级组织，十分重视农民科技水平的提高，书屋建设有较好的传统，但是场所、设备条件比较简陋，多数没有专门的管理人员，发展受到一定限制。如果能将“农家书屋”的建设纳入整个农村文化建设的全盘规划当中，与现有农村文化阵地和网点资源相结合，更新设备，改善条件，选择培养专门的图书管理人员，既符合实事求是、因地制宜的原则，又能够避免资源浪费，实现书屋建设效益的最大化。 2 政府主导，营造环境 当前，新农村建设已成为我国新时期现代化进程中的重大历史任务，在农村建设“农家书屋”，丰富广大农民群众的精神生活，既是政府为农村提供公共服务产品的职能所在，又体现了让全体民众共同分享经济社会发展的成果、城市反哺农村、工业反哺农业的原则。“农家书屋”是以政府主导、投入为主的公益型书屋，明确的主体定位和发展原则是书屋保持生命力和活力的基础。在起步阶段，政府的投入有利于解决最为棘手的建设资金问题，有助于聚集各方合力加快书屋建设，例如农业部门为书屋选派农技人员进行实用科技知识的培训和辅导，文化部门选派文化骨干帮助群众开展文艺活动，图书馆专家对“农家书屋”的图书管理人员进行业务指导，制定管理公约，提供图书信息等。在运行过程中，政府的宣传和推广营造了良好的外部环境，吸引全社会的力量关注书屋的发展，利用社会捐助、减免税收等有力措施，保证书屋持续有效运转。 3 灵活经营，恒久发展 首先，灵活掌握“农家书屋”建设的选择原则，管理者既要有较高的文化素质，是责任心强、有威信的热心人，又应当具有一定的经济实力，讲诚信、懂经营，可以是当地农业生产的专业户，也可以是兼做副食店、小卖部、农资代售点的经营者。 其次，在经营方式上支持具备条件的“农家书屋”逐步开展出版物代销、租售等经营，实现读书、租书、卖书、娱乐一体化经营，多方位服务。 要解决后续资金不足、图书无法及时更新的问题，可与当地新华书店实行互惠互利的连锁经营，由专门的销售商负责送货上门，补充货源、调换品种，为自我发展和恒久发展提供保证。 4 建立制度，严格管理 按照新闻出版总署的规划，“农家书屋”将按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，为了使“农家书屋”的建设和发展有章可循，最大限度地发挥作用，必须建立起完整的工作制度，并不断加以创新和完善。 第一，书屋的选点工作应实行申报备案制度。通过申报、审核、批复建设等手段将高素质、懂经营的书屋管理员选拔出来，管理员的素质好坏、责任心强弱直接决定着书屋发挥作用的大小。 第二，制定统一的《农家书屋建设和管理办法》。制定统一标准，并要求各地参照制定管理细则，建立健全相应的“农家书屋”运行机制。 第三，建立信息反馈制度。可选择培养一批特邀书屋管理员，定期反馈有关书屋建设和发展的意见和建议，指导后续工作。 第四，建立回访和考核制度。定期对已经建成的“农家书屋”进行回访，了解书屋在日常管理和使用中面临的问题，对书屋软、硬件使用状况、利用程度、管理员的尽职程度等方面进行考核。 第五，积极开展“农家书屋”市场化运作的试点工作。推广经验，探索持续发展的道路。 总之，“农家书屋”工程的实施既能满足农民精神文化生活的需要，为农村经济发展提供智力支撑，又能为农村出版物提供新的机遇，延伸农村图书市场，具有深远的历史意义和现实意义。只要能在“公益性起步、经营性发展”的思路上探讨和建立起一整套长效保障机制，“农家书屋”的发展必将生机勃勃、充满活力。

农家书屋是什么？

农家书屋是为满足农民文化需要，农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。

农家书屋鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合，同时，广泛动员社会力量参与，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，农家书屋建立之后，将按照农民自主管理。

农家书屋的意义

文化不应该是某一个区域的人所专有的，而是应该所有人进行分享的，每个人都有接受文化教育和文化熏陶的权利，在这一点上农村居民与城市聚美没有任何区别，但是迫于农村现实情况，很长一段时间以来，乡镇居民并不能很好地进行书本音像制品上的文化自修。

因为距离和农业生产活动的问题，农民们没有时间也没有精力去书店看书或者买书，而他们内心还是渴求书本这样的文化知识的，农家书屋就是为了解决这个问题而生的。

农村书屋解决了农民买书难、借书难、读书难的问题，真正让农村居民在精神文化生活方面也和城市居民一样，在农家书屋的文化熏陶下，农民的科学文化素养稳步提升，文化共享，知识共享这是科学建设新农村的基础之一。

农家书屋的成立背景

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。农家书屋工程坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，加大政府对新农村文化建设的投入，充分调动社会各方面力量，大力发展社会主义先进文化，保障农民群众最基本的文化权益，推动农村经济社会发展和社会主义和谐社会的建设。农家书屋工程按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合，同时，广泛动员社会力量参与，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，农家书屋建立之后，将按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，具备条件的书屋，政府将鼓励支持其开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展。工程计划“十一五”期间在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。

农家书屋建设哪个单位负责

有不同类型的机构在负责：
国家和政府方面，是中央和各个地方的政府机构的专门机构，和农家书屋工程管理办公室，主要负责性那块。
另外，还有农家书屋工程发展基金，是专门负责接受社会的捐赠，并负责联络捐赠建设等。