浅谈国家生态安全论文

浅谈国家生态安全论文

全国生态环境保护

生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程。坚持不懈地搞好生态环境保护是保证经济社会健康发展，实现中华民族伟大复兴的需要。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力实现祖国秀美山川的宏伟目标，特制订本纲要。

一、当前全国生态环境保护状况

（－）当前生态环境保护工作取得的成绩和存在的问题
1.全国生态环境保护取得了一定成绩。改革开放以来，党和政府高度重视环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态环境建设力度，使我国一些地区的生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在：植树造林、水土保持、草原建设和国土整治等重点生态工程取得进展；长江、黄河上中游水土保持重点防治工程全面实施；重点地区天然林资源保护和退耕还林还草工程开始启动；建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园；生态农业试点示范、生态示范区建设稳步发展；环境保护法制建设逐步完善。
2.全国生态环境状况仍面临严峻形势。目前，一些地区生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。突出表现在：长江、黄河等大江大河源头的生态环境恶化呈加速趋势，沿江沿河的重要湖泊、湿地日趋萎缩，特别是北方地区的江河断流、湖泊干涸、地下水位下降严重，加剧了洪涝灾害的危害和植被退化、土地沙化；草原地区的超载放牧、过度开垦和樵采，有林地、多林区的乱砍滥伐，致使林草植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧；矿产资源的乱采滥挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的开发不当，导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地质灾害频繁发生；全国野生动植物物种丰富区的面积不断减少，珍稀野生动植物栖息地环境恶化，珍贵药用野生植物数量锐减，生物资源总量下降；近岸海域污染严重，海洋渔业资源衰退，珊瑚礁、红树林遭到破坏，海岸侵蚀问题突出。生态环境继续恶化，将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。

（二）当前生态环境恶化的原因
3.资源不合理开发利用是造成生态环境恶化的主要原因。一些地区环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力；一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了生态环境的退化。同时，长期以来对生态环境保护和建设的投入不足，也是造成生态环境恶化的重要原因。切实解决生态环境保护的矛盾与问题，是我们面临的一项长期而艰巨的任务。

二、全国生态环境保护的指导思想、基本原则与目标

（－）全国生态环境保护的指导思想和基本原则
4.全国生态环境保护的指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标，紧紧围绕重点地区、重点生态环境问题，统一规划，分类指导，分区推进，加强法治，严格监管，坚决打击人为破坏生态环境行为，动员和组织全社会力量，保护和改善自然恢复能力，巩固生态建设成果，努力遏制生态环境恶化的趋势，为实现祖国秀美山川的宏伟目标打下坚实基础。
5.全国生态环境保护的基本原则。坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。
坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。

求结合当前国内国际形势,谈谈中国国家环境安全的论文,1500字,急!!!!!!!!!

中国国家资源环境安全的国际比较分析
张雷
& 中国科学院地理科学与资源研究所，北京$""$"$ +
摘要：作为世界上最大的发展中国家，中国的资源环境现实基础表现出明显脆弱的特征。国际比较分析的结果表
明，在世界人口超过$ 亿以上国家中，目前中国国家资源环境的安全状态仅略优于日本，处在$" 个人口大国倒数
第二的位置上。更严重的问题是，未来人口的增长和生活水平的提高对现已十分脆弱的国家资源环境安全基础
产生着巨大的压力。若在此问题上出现认识和发展政策上的失误，便会产生巨大的负面效应，严重影响中国国家
现代化进程。为此，建议!$ 世纪中国可持续发展战略的首要任务应定位在：确保国家资源环境安全的稳定性。考
虑到中国可持续发展的实际需求，中国未来国家资源环境安全战略的政策调整模式可以考虑为：国家资源环境安
全的稳定性0 严格人口控制1 & 推进资源深度化加工2 加大科技投入2 扩展资源国际化2 改善环境基础2 强化
全民教育+ 。
关键词：国家资源环境安全3 人地关系3 可持续发展3 政策调整
中图分类号：4!"* 文献标识码：5 文章编号：$""! # ()*6 &!""! +"% # ""!7 # "*
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!"
就人地关系的基本思维而言，自人类文明以
来，国家便被认为是土地和人口的最佳管理工具。
中国是最早提出这一观念的国家之一! " #。其中，以
管仲的《地员篇》中的“地者政之本$ 和《汉书·郦
食其传》中的“国以民为本，民以食为天$的基本思
想最具代表性。在这里，“民$ 即人口，是指创造社
会财富的劳动力和管理者；地即土地，是指提供农、
林、牧、渔等社会生产物质基础的土地资源及其相
关开发环境，如水资源状况等。显然，受生产力发
展水平的制约，古代时期“民”% 人口& 的数量多少取
决于“食$的生产供应状态，而“食$的生产供应状态
则取决于国家土地资源拥有量的大小和开发条件
的优劣。从这一观点出发，古代资源环境安全概念
的基本模式可以表达为：“关键要素的数量增长’
其它要素的增加”，在这里关键要素的数量增长通
常是指土地面积的增加和领土扩张；其它要素的增
加则是指诸如水源和矿产等的占有程度，尽管当时
的矿产资源消费水平还很低下。
与古代相比，现代技术已使今日社会的消费和
生产涵盖了所有资源环境要素及其整体变化过
程。然而，随着人类社会与资源环境两者间产品
% 物质& 生产周期差距的不断扩大% 如生产一个汉堡
包只需十几秒，而粮食作物的生产则需一年，肉类
需( ) * 年；生产一辆汽车只需* ) + 分钟，金属产
品的回收期一般则在", ) "+ 年- 矿物能源只能一
次性使用& ，要满足现代国家的生存和发展，国家资
源环境的支撑基础往往需要扩展到境外空间。这
就是为什么会有全球资源贸易持续增长和环境外
交事物出现的根本原因所在。
从各国的实践看，现代国家资源环境安全的基
本概念模式可以表达为. “系统稳定’ 利益协调”，
在这里，系统稳定是指国家资源环境各要素的开发
和利用不应破坏其系统的整体稳定性；利益协调则
是指经济发展、资源供应保障和自然生态环境三者
关系的协调程度。对国家资源环境安全而言，系统
稳定是基本目标，利益协调则是保证系统稳定的基
本手段% 见图" & 。
（二）要素组成
一般而言，古代国家资源环境安全概念的要素
组成相对单一，其基本模式可以表达为：“土地’ 水
源”。从这一要素组成模式出发% 见图"& ，包括湖泊
在内的河流流域土地资源开发便理所当然地成为
了国家起源及其延续的最佳场所。人类古代和现
代文明大都发生和发育在江河流域的根本原因就
在于此。进入现代社会以后，国家资源环境安全的
基本概念并未发生根本性改变。然而，社会生活和
生产方式的革命却引发了资源环境要素组成结构
的重大变革。
图" 国家资源环境安全基本概念及要素组成模式与演进过程
首先，大规模的矿产资源开发和利用推动了社
会资源消费结构多元化的发展；其次，工业化和城
市化的快速扩展极大地改变了原有的生态环境系
统，从而打破了传统安全概念的要素组成结构。据
此，现代国家资源环境安全概念的要素组成模式可
以表达为：“土地’ 水’ 矿产’ 生态环境”。由于现
代资源环境的开发具有强烈的一体化特征，因此，
资源环境各要素间的相互作用和相互影响得到了
明显的加强。
（三）相互关系及其作用
资源环境各要素间的相互关系和作用主要取
决于社会消费和生产方式。农业社会的消费和生产
方式决定了土地与水两大要素的紧密关系和相互
作用。工业化以前，大规模的土地资源开发总是以
相应的水利工程建设为其先导。“水利是农业的命
脉$所表明的就是农业社会发展过程中水土两大资
源要素的这种相互作用和影响。
工业化社会的发展建立在矿产资源基础之上，
因此其社会的消费和生产方式便决定了资源环境
各要素间的相互作用。在现代资源环境的/ 大组成
要素中，矿产资源占据主导地位。这种主导地位主
要体现在，大规模的矿产资源开发和利用不仅从根
本上改变了传统要素结构相对单一状态，并且极大
地提高了水土两大要素的社会产出效益。与此同
时，这种资源的开发和利用模式也从根本上动摇了
要素组成的系统稳定性。例如，大规模矿产资源开
发和利用加速了森林面积的消失，从而导致整个生
态系统的失衡。实际上，正是这种要素间的正负相
互作用及其演进导致了现代社会发展极化效应的
国家资源环境安全概念及要素组成
国家资源环境的有效管理和合理使用
要素组成模式
土地’ 水源
古代："0 数量增长
(0 要素增加
现代："0 系统稳定（基本目标）
(0 利益协调（基本手段）
土地’ 水源’ 矿
产’ 生态环境
安全概念模式
基本
概念
发展
过程
政策研究中国国家资源环境安全的国际比较分析
!"
中国软科学!""! 年第# 期
表! 世界人口大国资源环境要素表征指标的结构对比
" 占世界总量比重，# $
资料来源：详见表%。
可耕地
面积
水资源
总量
矿产
资源
能源
矿产
森林
面积&’!
排放
中国%() * %%) + %,) - %*) . /) . !() -
十国均值%+) 0 !%) / %,) ( ,) * %-) % %,) -
差异" 1 2 3 $ 3 %) ( 3 %.) 0 3 -) ( +) + 3 () ! 0) -
国家
项目
表% 中国资源环境及相关要素占世界比重"# $
项目
资源环境指标相关指标
可耕地水资源
矿产
资源
能源
矿产
森林&’! 国土人口456
中国.) -- +) 0* %-) -- 0) %0 !) 0. %/) ,% ,) %/ !%) !. *) !-
资料来源：%) 国家统计局，中国统计年鉴!--- 年，中国统计
出版社。!) 世界资源研究所等，世界资源报告"%..0 3 %... $ ，中
国环境出版社。
!注：世界人口%- 大国家为：中国、印度、美国、印度尼西亚、俄罗斯、巴西、巴基斯坦、孟加拉、日本和尼日利亚。
图! 现代资源环境要素的相互关系及作用示意
出现" 见图! $ 。一方面工业化发展极大地加速了国
家经济的发展水平，例如，%(-- 3 %0!- 年的*!- 年
间，全球人口增长了!) ( 倍，456 增长了!) . 倍；
%0!% 3 %..! 年的%%- 多年间，世界人口增长了() %
倍，456 增长了/-) * 倍7 !2 * 8。另一方面工业化的发
展则导致了全球水、大气、土壤、植被等生态环境恶
化局面的出现。例如，%0(- 3 %..- 年全球森林面积
减少了**#，气温上升了-) ( 度7 / 8。同样重要的
是，作为资源环境中最活跃的要素之一，水不仅继
续发挥着表层土壤侵蚀的主导作用，而且还成为了
现代社会各类污染物空间位移的主要输送载体和
工具。
三、中国资源环境安全的现实基础
客观地讲，中国工业化以前国家的资源环境基
础就已经十分脆弱。自%. 世纪末以后，不断的外强
入侵和连年的国内战乱使原已十分脆弱的资源环
境基础受到了前所未有的破坏。!- 世纪(- 年代
初，除了西南地区外，其它地区，特别是中部和东部
地区长期建立起来的良好农业资源开发基础均遭
到不同程度的破坏。%./. 年时全国森林覆盖率已
降到了不足.#。此种脆弱的资源环境基础在其他
发展中国家也是不多见的7 (2 + 8。
在进入工业化进程之后，以东北" 黑龙江$ 和西
北（新疆$ 地区为主的大规模土地资源开发" 军垦$
和全国范围内的大规模矿产资源开发使原已极度
脆弱的国家资源环境基础有了一定程度的改善。
然而，由于庞大的人口规模、快速的经济增长以及
不利的生态环境保护，国家资源环境基础脆弱的基
本特征并未得到根本性改观。因此，国家的资源环
境安全问题所面临的压力依旧。
就现实情况而言，中国的资源环境基础主要体
现为总量可观、结构不尽人意、人均拥有量不足和
基础损耗大这/ 个特征。
（一）总量可观
作为世界上最大的发展中国家，中国的资源环
境基础在总量上还是相当可观的。为了进行对比，
在这里选择了可耕地面积、水资源、森林面积、矿产
资源、能源矿产和&’! 排放等+ 项国家资源环境要
素的表征指标以及国土面积、人口和456 等* 项
相关指标。
表% 表明，相对于国土面积和456 的社会
产出而言，中国在可耕地、矿产和能源矿产及
&’! 排放等/ 个方面在世界上总量中占有较大
的比重。
（二）结构不尽人意
首先，这种不尽人意是指以森林资源和大
气污染为代表的生态环境要素指标不是太低，
就是太高。例如中国的森林面积只占世界总量
的不足*#。其次，水资源的基础也表现出相对不
足，从而影响到国家资源环境基础的系统稳定性。
资料分析表明，在目前世界上人口超过% 亿的%-
个国家中，除了可耕地和矿产资源，中国在水资源、
森林资源和大气环境方面的劣势尤为明显! " 见表
! $ 。第三，尽管中国能源矿产在总量方面具有较强
的优势，但资源的保有质量令人堪忧。作为现代能
源矿产的两大关键矿种，石油和天然气在国家能源
矿产资源中的比重仅为,) *#2 较世界平均水平低
了近!. 个百分点。受此影响，自%..* 年成为石油
及制品的净进口国以来，中国石油及制品的进口数
量急剧攀升。到!--- 年时仅原油进口量就超过
,--- 万吨7 ( 8。如此油气资源进口的大幅增长，最终
!"
表! 我国资源环境基础耗损变化
!此原始数据来源于世界资源报告"#$$% & #$$$ ’ 。中国目前开展的全国范围内的退耕还林"还草’
及湿地和行洪区保护正是对以往耕地过度开发行为的修正。
人口密度可耕地水资源矿产能源矿产森林面积
人( 平方公里公顷( 人方( 人美元( 人吨( 人公顷( 人
中国#)# *+ #* ,,,$+ % -!.+ ) !$+ ! *+ *%/
世界!! *+ ,) .$-.+ ! ##.)+ ! #,%+ % *+ .!)
中国为世界，0 ,$/ -* ), !/ )$ #!
指标
国家
表) 中国资源环境要素表征指标的人均拥有水平国际比较
资料来源：见表,。
项目增长与变化状况
单位国土面积人口密度（#$$- & ,*** 年）年递增,+ *0
耕地面积占可耕地面积比重#$-) 年比重为%%0 ，,*** 年时超过#*-0!
土地沙漠化面积（,*** 年） )) 万多平方公里，每年以#-.* 平方公里速度扩展
水土流失面积（#$$$ 年） 约##* 多万平方公里，占国土总面积的近#.+ $0
水资源占用（#$-) & #$$$ 年） 以每年#+ )0的速度递增
能源矿产消费（#$-) & ,*** 年） 以每年*+ %0的速度递增
金属矿产消费（#$-) & ,*** 年） 以每年%+ ,0的速度增长
废气年排放（#$%- & ,*** 年） 年递增-+ #0（其中二氧化硫为)+ $0 ）
废水排放（,*** 年） )/) 亿吨，%.0 的城市河段受到不同程度污染
生物多样性植物种类#-0 & ,*0 处于濒危状态
酸雨面积（#$$- & ,*** 年） 占国土总面积的, ( -，其中酸雨控制区占国土面积的##+ !0
自然灾害损失（#$!$ & #$$- 年） 年递增)+ #0
导致中国从一个世界能源矿产出口大国变成了一
个进口大国。#$$, & ,*** 年期间中国能源对外依
存度提高了#)+ # 个百分点。此种变化明确无误地
表明，中国在能源矿产方面的优势已不复存在，至
少在实践上是如此。
（三）人均拥有量少
由于庞大的人口基数，中国资源环境各要素的
人均拥有量更是明显不足。中国陆地国土面积的
人口密度为世界平均水平的近) 倍，关键的资源环
境要素如可耕地、水资源、矿产、能源矿产及森林面
积等方面的人均拥有量只有世界平均水平的一半
及以下" 见表) ’ 。
（四）基础损耗高
这主要体现在社会消费增长和环境破坏两方
面。,* 世纪-* 年代以来的大规模工业化及相关基
础设施建设极大地拓宽了资源开发的广度和深
度。受资金不足和技术水平限制，建设初期的社会
生产发展不得不更多地依赖增大资源环境的要素
投入来实现。因此，迅速增长的资源消费以及由此
引发的环境破坏势在难免，其中以矿产消费的增长
和大气环境的破坏最为明显" 见表! ’ 。,* 世纪%*
年代中期以来，大规模的市场开放、技术引进和经
济结构调整使原有资源消费和环境破坏状况得到
一定程度的缓解。尽管如此，庞大的人口数量、迅
速提高的生活水平以及传统的资源环境开发理念
依旧对原已十分脆弱的资源环境基础造成了巨大
的压力。#$$% 年的长江流域和嫩江流域的洪水及
近年来北方频发的沙尘暴正是这种资源环境压力
的真实反映。
四、国家资源环境安全的国际比较
目前世界上在国家资源环境安全概念的共识方
面取得了不小进展，但在方法上却依然停留在单要
素评价的基础上，例如联合国人口行动组织提出的
国家水资源和耕地占有标准。考虑到国家资源环境
安全概念的整体性特点，评价方法应建立在要素综
合的基础之上。尽管国家间的资源环境基础不尽相
同，但国家持续发展对资源环境要素整体保障的需
求是一致的。换言之，若缺少任何一个国家的生存和
持续发展便无从谈起。这里选择了耕地、水资源、矿
产资源、能源矿产、森林资源和12, 排放量等
. 项资源环境要素表征指标，对世界上人口在
# 亿以上的#* 个国家进行了比较"见表-’。
分析的结果表明，抽样的#* 个国家大体上可
以分为两大类。第一类为高安全度国家，其安全系
数高于世界均值- 的水平。这类国家包括俄罗斯、
美国和巴西等) 个国家" 见表-’ ，占抽样国总数的
)*0。第二类为低安全度国家，其安全系数低于世
界均值- 的水平。这类国家包括中国、印度、印度尼
西亚、巴基斯坦、孟加拉、日本和尼日利亚等/ 个国
家， 占抽样国总数的
/*0。
从低安全度国家的
情况看，大体还可以分
为) 个亚类。第一亚类
的安全系数值域为- &
)，属一般低安全度国
家。这类国家的资源环
境基础虽比高安全度国
家的低了许多，但仍有
相当开发的弹性空间。
例如孟加拉国的可耕
表- 资源环境安全系数国家分类
分类及安全系数指标数量国家（安全系数值）
一、高安全度国家（3 -） )
俄罗斯" ,)+ $%’ 、美国
（#)+ $/）、巴西（##+ )%）
二、低安全度国家（4-） /
#+ 一般低安全度国家（- & )） ,
孟加拉（)+ %/）、尼日利亚
（)+ #$）
,+ 次低安全度国家" ) & #’ !
印度尼西亚（,+ #/）、巴基斯
坦（#+ /%）、印度（#+ /!）、中
国（#+ /)’
)+ 完全低安全度国家" 4#’ # 日本（*+ $）
政策研究中国国家资源环境安全的国际比较分析
!"
中国软科学!""! 年第# 期
地、水资源和尼日利亚的可耕地、矿产资源均有相
当大的开发潜力。第二亚类的安全系数为! " #，属
次低安全度国家。这类国家的资源环境安全的弹性
空间已经明显不足，特别是在生态环境和水资源方
面的表现更为突出。例如巴基斯坦单位国土面积的
森林面积指标只有世界平均水平# $ %，而印度已经
开始陷入人口过快增长与本国有限资源环境基础
冲突的困境。第三亚类的安全系数小于#，属完全
低安全度国家。这类国家只有日本一个国家，其资
源环境已无任何开发余地。国家的生存和发展不得
不完全依赖于国际资源环境市场。
中国属于次低安全度国家，且处于该类& 个国
家的最后一位。国家资源环境安全状态极为不佳。
形成此种局面的主要原因，一是森林覆盖面积过
低，一是生态环境破坏严重。
五、未来中国资源环境安全政策调整
着眼中国未来可持续发展，提高国家资源环境
的安全保障至关重要，其中关键的一环是如何确保
现有资源环境的系统稳定性。欲达此目的，未来国
家为可持续发展政策的调整势在必然。根据国家发
展的实际，为确保未来国家资源环境安全的稳定
性，对相关政策的调整提出以下建议：
第一，继续严格的人口控制政策。庞大的人口
基数始终决定着中国国家资源环境安全的状态和
位置。因此未来国家的持续发展必须建立在严格的
人口控制基础之上。
第二，全力推进国家资源加工深度化进程。各国
实践表明，国家工业化的财富积累是通过资源深度
化加工来实现的。就是在人类知识十分发达的今天，
人类智力的发展最终还是要通过资源物质的载体来
体现。而高科技产业发展所代表的正是这种资源深
度化加工的最新进程。因此，资源深度化加工的状态
便决定了国家现代化的发展程度。目前，中国一吨能
源与矿产原材料的产出只有#’( 美元，而日本和美
国的则是中国的(#) ’ 倍和*%) ( 倍。此种情况表明
中国资源深度化加工发展的巨大潜力。因此最大限
度地延长各产业，特别是基础产业的加工链条和提
高产品的科技含量应是国家未来持续发展的中心任
务。
第三，继续加大科技投入力度。科学技术的进
步体现着人类对资源开发和利用程度的不断深化
过程，是实现国家资源深度化加工和产品高科技化
发展的必要手段和基本前提。要保证科学技术投入
的力度，中国必须充分启动国内自主科学技术创新
和国外科学技术引进这两台动力引擎。
第四，努力扩大资源环境国际化水平。国家资源
环境安全的稳定程度不仅取决国家自身的基础，而
且也取决参与国际资源环境开发的能力。实际上，不
仅是处在完全低安全度国家的日本及次低安全度国
家的印度，就是处在高安全度国家的美国同样需要
参与国际资源环境市场的开发。中国*+ 世纪,+ 年
代以来的大规模石油进口，不仅使国家传统以煤为
主的落后能源消费结构得到了有效改善，而且还从
根本上扭转了国家能源消费的快速增长局面。
#,,% " *+++ 年期间中国一次能源消费平均每年减
少了%(++ 万吨标煤。各国共同的实践已经证明，扩
大资源国际化水平是国家持续发展的必然规律。因
此，中国要想确保国家资源环境安全的稳定性，实现
未来持续发展目标，同样要遵循这样一个规律。
第五，改善生态环境基础。导致中国国家资源
环境基础脆弱状态的主要原因是国土资源长期开
发过程中的森林面积快速消失和生态环境严重破
坏。因此，最大限度地提高森林覆盖率和加强环境
保护力度将是中国未来发展面临的一项长期基本
任务。除了坚持全国范围的植树造林、增加有效林
地面积外，提高各类资源的再利用水平和努力改善
水、土及大气等环境要素状态同样重要。
第六，以人为本，强化教育基础。决定上述政策
调整及实施效果的关键在于人。因此，中国未来教
育发展的基本任务在于大力提高全体公民的资源
环境安全意识和参与资源环境改善的能力，其中包
括优先提高各级政府及管理部门- 包括科教部门.
的科学决策水平和心理素质。在实施方针上，一要
坚持基础教育、专业教育和普及教育的紧密结合，
一要注重教育方式的改进和教育效果的提高。
参考文献：
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境，#,,,，&)
/W 0 张雷) 中国能源安全探讨/ N0) 中国软科学，*++#，- & .)
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浅谈生态文明的形势与政策论文

中国进行生态文明建设有着很强的理论依据，它是解决我国经济高速增长过程的中诸多问题，实现经济社会可持续发展的内在需要。下面是我给大家推荐的浅谈生态文明的形势与政策论文，希望大家喜欢!

《发展绿色农业与建设生态文明》

[摘 要]生态文明作为崭新的人类文明形态,强调实现人与自然的协调发展和可持续发展。建设生态文明,必须加强资源节约和生态环境保护,建立起可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式以及和睦和谐的人际关系。而绿色农业是当前现代农业的主导模式,发展绿色农业,对于促进我国农业的持续、稳定、健康发展,促进人们健康合理的消费观念和消费模式的形成以及促进生态环境的保护、实现可持续发展等都具有十分重要的意义。因此,我们必须采取有效措施,大力发展绿色农业,积极推进生态文明建设。

[关键词] 绿色农业 生态文明 作用

生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果,它作为一种崭新的文明形态,强调实现人与自然的协调发展和可持续发展。而绿色农业是以生态为基础、科技为主导的新型现代农业模式,发展绿色农业,不仅能够适应建设生态文明的客观需要,而且对建设生态文明具有十分重要的促进作用。因此,我们要在全社会大力宣传普及绿色农业知识,积极倡导绿色消费,加大绿色农业的资金投入和科技创新力度,大力扶持绿色农业基础设施建设和绿色农业社会化服务体系建设等,大力促进绿色农业的发展,为建设生态文明、实现人与自然的和谐相处和可持续发展创造良好的条件。

一、绿色农业是适应生态文明客观要求的现代农业模式

人类文明的发展在经历了原始文明、农业文明之后,现在正处于由工业文明向生态文明过渡的阶段。生态文明是人类文明的崭新形态,是人类文明形态和文明发展理念、发展道路和发展模式的重大进步。建设生态文明,必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的突出位置,努力实现人与自然的和谐相处,实现经济社会的可持续发展。绿色农业作为一种以生态为基础、科技为主导的新型现代农业模式,是对以前所有农业模式的总结和提高,加快绿色农业的发展正是适应了建设生态文明客观需要所做出的必然选择。

生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果。工业文明既给人类创造了巨大的社会财富,同时又使人类的发展陷入了困境。导致陷入发展困境的原因,主要是随着工业文明的发展,一方面,人类消耗甚至浪费了大量的自然资源,使人类社会的发展面临着资源衰竭的困境;另一方面,人类的经济活动严重地污染了环境,破坏了生态,使人类赖以生存和发展的生态环境日益恶化。为摆脱发展困境,世界各国都在反思过去单纯追求经济增长发展模式的弊端,逐渐认识到节约资源和保护环境的重要性,建设生态文明、实现可持续发展成为人们的共识。我国不仅提出了生态文明的概念,而且对如何建设生态文明做出了重要部署。从当前来看,加强资源节约和环境保护,是我们建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务。这就要求把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的突出位置,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

绿色农业是以生态为基础、科技为主导的新型现代农业模式,它不仅适应了现代农业发展趋势,更体现了建设生态文明的客观要求。首先,绿色农业强调以科技为支撑,运用先进科学技术来解决资源短缺与人口增长的矛盾。这就必然要求加大科技创新力度,努力提高科技进步对农业和农村经济增长的贡献率,提高农业资源的利用效率。其次,绿色农业强调以生态为基础,注重环境保护和可持续发展。绿色农业提供的是绿色产品,倡导的是绿色消费,通过培育优良品种、改善土壤质量和利用生态机制来促进农业的发展,大大降低了农业生产对农药和化肥的依赖,也就较好地保护了生态环境。因此,绿色农业是适应生态文明客观要求的最佳现代农业模式,在我国具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景。

二、发展绿色农业在生态文明建设中的积极作用

绿色农业是当前现代农业的主导模式。在我国,发展绿色农业不仅适应了生态文明建设的客观要求,而且在生态文明建设中具有重要的作用。

首先,发展绿色农业有利于促进我国农业的持续、稳定、健康发展,为建设生态文明创造良好的物质条件。绿色农业是对以前所有农业模式的总结和提高,能够有效地解决我国当前农业发展中的一系列问题。绿色农业强调以科技为主导,发展绿色农业能够利用有限的资源保障农产品的大量产出,有效解决农产品供求不平衡的问题;绿色农业以生产绿色食品为核心,发展绿色农业,能够确保农产品的质量安全,提高我国农产品的国际竞争力;绿色农业以协调人与自然的关系为重点,强调资源的循环利用和生态环境的保护,有利于实现农业的可持续发展。因此,发展绿色农业是有效解决我国农业发展问题的必然选择,不仅为建立起可持续的农业经济发展模式创造良好条件,而且还为建设生态文明提供重要的物质基础。

其次,发展绿色农业有利于推动科技进步和促进公民消费观念、消费行为的转变,为建设生态文明提供重要的科技支撑和良好的社会环境。发展绿色农业是推动科技进步特别是农业科技进步的一个重要途径。绿色农业要求确保资源安全,强调资源的节约和循环利用,这就会极大地提高农业资源的利用效率,尽可能地减少农业资源的利用和消耗;绿色农业的最终产品是健康、安全的绿色食品,从生产到销售的全过程中,都要实行严格的标准化、规范化管理,这必然推动绿色农业相关技术的进步,从而为建设生态文明提供重要的科技支撑。同时,发展绿色农业还有利于促进公民消费观念、消费行为的转变。发展绿色农业,有利于引导广大公民全面认识农业,正确认识绿色产品,自觉进行绿色消费,带动农民科学施用化肥、农药等。这必将对我国形成健康合理的消费模式起到积极的促进作用,为建设生态文明提供良好的社会环境和重要的人力支撑。

再次,发展绿色农业有利于生态环境的保护,实现可持续发展。绿色农业的发展离不开安全的生态环境,绿色农业以“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品”为主体,实现了由高度依赖先进工业装备和过分依赖化肥、农药的石油农业向主要依靠生物内在机制的生态转变,是我国实现可持续发展目标所选择的最佳农业发展模式。

最后,发展绿色农业有利于促进农民增收和农村繁荣,为缩小城乡差距、建立和谐的人际关系创造良好条件。发展绿色农业是促进农民增收的一个重要途径。绿色农业是一种投入较少而收益较大的产业,可以使农民获得更高的经济效益;绿色农业积极倡导发挥农业的多种功能作用,为农民收入的增加开辟了新的渠道;绿色农业强调实现产业化经营管理,需要丰富的劳动力资源,不仅可以拓宽农民的就业渠道和增收渠道,而且形成了农工贸一体化服务,促进农村经济的全面繁荣。这必然对缩小城乡差距、建立和谐的人际关系以及建设生态文明起到积极的推动作用。

三、大力发展绿色农业,积极建设生态文明

绿色农业是适应生态文明客观要求的现代农业模式,在我国的发展还处于起步阶段,具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景。我们必须采取有效措施,加快绿色农业的发展,积极建设生态文明。

首先,加大宣传教育力度,在全社会形成加快发展绿色农业的共识,牢固树立生态文明观念。目前,我国在发展绿色农业的问题上还存在着认识不足、观念滞后的问题,直接影响了绿色农业的发展。对此,我们要加大宣传教育的力度,充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等现代化的宣传工具,通过多层次、多形式、多渠道的宣传活动,普及绿色农业知识,在全社会形成支持绿色农业加快发展的共识,增强各级政府、农村基层干部以及广大农民发展绿色农业的积极性和主动性。帮助广大消费者认识化学农业、“黑色农业”的危害,认清我国人口众多、人均资源相对短缺、环境污染严重的国情,自觉拒绝污染和不安全的食品,增强绿色消费的观念,逐渐形成绿色消费的习惯和行为。通过宣传发展绿色农业的重要性,积极倡导绿色消费,使节约资源和保护环境的观念深入人心,在全社会牢固树立起生态文明的思想观念。

其次,充分发挥先进典型的示范带动作用,为绿色农业的发展和生态文明建设创造良好的外部环境。绿色农业是一种新的现代农业发展模式,要想在全国范围内普及推广,离不开各绿色农业示范区示范带动作用的发挥。目前,我国已经初步形成了一批农产品的生产和加工区,比如黑龙江、湖南的水稻生产和加工,内蒙古的乳品和牛羊肉生产与加工,新疆的葡萄和番茄生产与加工,江苏、浙江、福建的茶叶生产和加工等。这些省市区具有发展绿色农业优越的自然条件,并已经形成了各具特色的农产品生产与加工优势,完全可以利用现有条件和优势,建好当地的绿色农业科技实验和示范区,不断总结成功经验,大力促进相关绿色农业科学技术在当地的推广和应用,通过示范区良好的经济效益和社会效益来带动全地区绿色农业的整体发展,也为建设生态文明创造良好的外部环境。

再次,加大资金政策扶持力度,为绿色农业的发展和生态文明建设提供强有力的资金和政策支持。发展绿色农业,建设生态文明,都离不开资金和政策的扶持。我国应该积极调整农业相关投资政策,把绿色农业建设作为农业投资的重点,加大公共财政的投资力度,为加快绿色农业的发展和建设生态文明提供雄厚的资金保障。根据绿色农业的发展要求,结合我国实际,对绿色农业发展的资金和政策支持主要应集中用于以下几个方面:一是大力扶持绿色农业科技创新,为绿色农业的发展提供坚强的科技支撑。公共财政要加大对绿色农业科学技术研究开发的资金支持,并引导农业科研单位将研究重点转向绿色农业,加快对绿色农产品的生产、加工技术及其综合配套技术、质量监督检测技术、农业废弃物无害化利用技术等技术的研究与开发。二是大力扶持绿色农业基础设施建设,加大对绿色农业环境保护与资源循环利用的财政投资或补贴,为绿色农业的发展提供良好的物质条件和环境条件。以农田水利为重点的农业基础设施是发展绿色农业的重要物质条件,良好的生态环境与资源的循环利用则是绿色农业可持续发展的前提和基础。必须加强公共财政对绿色农业基础设施建设和绿色农业环境保护与资源循环利用的资金扶持,大幅度增加国家对农村基础设施建设的投入,搞好水利基础设施建设,加强大江大河大湖治理,集中建成一批大中型水利骨干工程。另外,我们还要深入实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程,健全农业生态环境补偿制度等,增强生态功能,为绿色农业的发展和生态文明建设创造良好的环境条件。三是大力扶持对广大农民的知识和技术培训,为绿色农业的发展和生态文明建设提供强有力的人力支撑。农民是发展绿色农业的主体,而当前我国广大农民不仅缺乏对绿色农业的认识和了解,更没有掌握发展绿色农业所必需的相关技术,因此,应根据各地发展绿色农业的条件及其绿色农业发展规划,多渠道、多形式、有针对性地对当地农民进行绿色农业的知识和技术培训。通过提供有力的资金政策支持,大力发展我国的绿色农业,充分发挥绿色农业在生态文明建设中的重要作用,使我国的生态文明建设取得明显成效。

参考文献:

[1]刘连馥:《绿色农业初探》,北京,中国财政经济出版社,2005年

[2]孙火喜等:《加快我国绿色农业发展的思路对策》,《江西农业学报》2007年第3期

[3]杨兰根 张爱民 郑立平:《绿色农业及其发展对策》,《江西农业学报》2006年第5期

[4]张秉福 叶海芹:《试论我国绿色农业发展中的误区与对策》,《云南财贸学院学报(社会科学版)》2005年第2期。

[5]刘伟明:《中国绿色农业的现状及发展对策》,《世界农业》2004年第8期

[6]张爱民:《关于绿色农业发展若干关键问题的思考》,《中国食物与营养》2007年第3期