西部环境治理与绿色会计
发布时间：2015-10-08 10:27
西部大开发，面临西部生态环境严重恶化的现实。从会计学的角度分析其恶化的原因及后果，对西部大开发有极其重要的意义。
绿色会计的特征
（一）、生态资源的存量有限。生态资源的有限性决定了人类不能无限制地开采、破坏生态资源，对已被过度耗费的存量资源要进行不断的补偿。有限性还决定了要用一定的方法对生态资源的存量、流量进行测算、计量、评估、对比等。
（二）、生态资源的权益社会化。生态环境资源应当看成是整个社会的权益，而不仅是所在地的权益，这是由生态资源的特点所决定的：任何生态资源都既对当地产生影响又对全局产生影响。如上游的森林状况影响下游的水流量、内蒙的草场退化造成北京的沙尘暴等、使对生态资源开采的影响、生态成本的补偿、生态收益的确认都大大超过了地理属性的范围，从而使绿色会计的空间范围大大扩展，并呈现出宏观会计的显著特点。
（三）、效益相关性。生态环境是人类生存和一切经济活动赖以存在的基础，也是任何经济效益获得的基础。良好的生态环境使人类社会和人类的经济活动可持续发展并产生良好的效益，但由于其生态效益与赖以存在的经济活动效益的普遍联系性和不可剥离性，从而导致虽认识到它的存在却很难单独确切地计量它，因而其生态收益不能靠单个市场交易确认，而要靠建立起多个生态资源变动与效益相关性的模型、通过大规模、多指标、多时点的测定、评估、比较、计量并通过全国财政补偿机制的建立来实现，并在此基础上形成生态建设和绿色会计持续运作模式。
（四）、复合计量。传统会计采用货币作为计量单位，一切会计要素都以货币进行计量，绿色会计却不能只用货币作为计量单位、反映一个流域的生态资源状况如森林覆盖率、林地规模、等级、草场质量、水土涵养量以及空气质量的改善度、水资源的含沙量、充足度、沙尘暴强度、频率等，一是很难用货币计量，二是用货币计量反而不能说明问题。但在财政转移支付量上、对生态建设的项目投资上，却不能不用货币计量。困难的是如何把这两种计量统一在绿色会计的核算体系里，如何使两者在需要的时候进行转换。
上述绿色会计的四大特征，相互关联，形成体系，第一个为其奠定了存在基础，第二个界定其空间范围，第三个保证其持续运作，第四个指出其计量特征。
绿色会计的两大支持系统
（一）、建立起以生态资源、生态效益、生态成本及生态资源变动与经济效益变动的相关性的评估指标体系和测定模型体系，并以此作为绿色会计的计量及计量支持系统。例如：一公顷一定品种、一定高度、一定直径、一定密度、一定年限的林地对水的涵养力、土的保持力、造氧度、对废气的吸纳力到底能值多少价值，上游的治理程度对下游平均利润的增长的相关性如何等，就必须有生态科学家与会计学家、生态资源评估师、工程师的对话与合作。
（二）、建立起全国财政补偿体系和财政转移支付体系以作为绿色会计的运行支持系统。环境资源是一个社会的公共品，理应由国家进行保护、维护。国家维护生态资源的财政转移支付资金的来源：一是对生态资源的直接耗费者收取生态资源耗用税，二是对生态资源的受益者收取生态资源维护费等。而对于生态资源所在地农户则要为其创造新的生存手段，变靠开采资源谋生为靠建设生态谋生。
生态成本、生态收益、转移支付的确定方法
（一）、生态成本评估的“盘存计耗法”。先对某地、某一时点人们认可的生态环境状况下的生态资源存量进行全面的多方位的评估（或追加评估），并作为该流域的生态资产和社会权益同时记入生态资产和生态权益账户；再对现在已被破坏的资源状况进行估价，确认其现实的存量价值，并记入该流域现在拥有的生态资产和生态权益。将以上两者相减，其差就是被破坏所损失的价值，这也正是应对其进行补偿重置的成本补偿量价值，以此可以确定以多少财政转移支付来进行生态成本的补偿和以何种方式进行补偿。
（二）、生态利润确定的“平均利率法”。人们已普遍认识到社会生态资源状况与单个企业经济效益的广泛关联性，但生态资源作用的宏观性使其不可能细分为单个企业的资源要素来分享利润，这样，使生态利润很难从经济利润中剥离，也很难用一定方法进行评估，这就必须依靠全国生态补偿机制和财政转移支付体系为支持，按全国或流域的平均投资利润率加以确定并通过财政转移支付得到。
流域生态利润＝ 流域新增生态资源×流域平均投资利润率
（三）、财政转移支付量确定的合计法。这样，根据前述“盘存记耗法”完算出须补偿的生态成本，再接“平均利率法”计算出生态利润额，两者相加就得出“流域生态收益之和”就是一定时期未对流域（或区域）的财政转移支付量。
即：流域生态收益之和=流域生态成本之和十流域生态利润之和
环境治理中投资主体、投资成本与资源归属
对于国家和国家以外投资者对治理公司的投资，按照投资主体及各自投资份额，参与对生态利润额的分配，并按资本保全原则将投入资本一直留在治理公司运作且各自保留自身的产权份额。治理公司只拥有对生态资源的治理权、建设权、深层次开发权和投入资本的获利权，不能对其拥有所有权。开发建成的林地由治理中心评估验收后，给予治理收益——包括林地建设成本和投资利润。这样，国家的生态资源及生态效益可以按各流域或区域进行汇总。
流域（区域）新增生态资源之和=国家生态权益
综上，我们看出绿色会计作为环境治理的重要管理活动，在生态环境治理中，发挥了多种作用：筹措治理资金、界定会计主体、确认国家与治理公司产权、组织治理过程、核算治理工程成本、确定投资效益、进行财政转移支付、确认并分配各方利益、核算生态资源流量、存量、核算生态成本、生态效益等，并还将在环境治理中进一步发展、完善自己的理论体系和实践体系。绿色会计将首先为再造一个山川秀美，人民富裕、社会文明的西部，为再造出保护中华民族生存和发展的生态屏障，作出重大贡献。《中国财经报》
绿色会计的特征
（一）、生态资源的存量有限。生态资源的有限性决定了人类不能无限制地开采、破坏生态资源，对已被过度耗费的存量资源要进行不断的补偿。有限性还决定了要用一定的方法对生态资源的存量、流量进行测算、计量、评估、对比等。
（二）、生态资源的权益社会化。生态环境资源应当看成是整个社会的权益，而不仅是所在地的权益，这是由生态资源的特点所决定的：任何生态资源都既对当地产生影响又对全局产生影响。如上游的森林状况影响下游的水流量、内蒙的草场退化造成北京的沙尘暴等、使对生态资源开采的影响、生态成本的补偿、生态收益的确认都大大超过了地理属性的范围，从而使绿色会计的空间范围大大扩展，并呈现出宏观会计的显著特点。
（三）、效益相关性。生态环境是人类生存和一切经济活动赖以存在的基础，也是任何经济效益获得的基础。良好的生态环境使人类社会和人类的经济活动可持续发展并产生良好的效益，但由于其生态效益与赖以存在的经济活动效益的普遍联系性和不可剥离性，从而导致虽认识到它的存在却很难单独确切地计量它，因而其生态收益不能靠单个市场交易确认，而要靠建立起多个生态资源变动与效益相关性的模型、通过大规模、多指标、多时点的测定、评估、比较、计量并通过全国财政补偿机制的建立来实现，并在此基础上形成生态建设和绿色会计持续运作模式。
（四）、复合计量。传统会计采用货币作为计量单位，一切会计要素都以货币进行计量，绿色会计却不能只用货币作为计量单位、反映一个流域的生态资源状况如森林覆盖率、林地规模、等级、草场质量、水土涵养量以及空气质量的改善度、水资源的含沙量、充足度、沙尘暴强度、频率等，一是很难用货币计量，二是用货币计量反而不能说明问题。但在财政转移支付量上、对生态建设的项目投资上，却不能不用货币计量。困难的是如何把这两种计量统一在绿色会计的核算体系里，如何使两者在需要的时候进行转换。
上述绿色会计的四大特征，相互关联，形成体系，第一个为其奠定了存在基础，第二个界定其空间范围，第三个保证其持续运作，第四个指出其计量特征。
绿色会计的两大支持系统
（一）、建立起以生态资源、生态效益、生态成本及生态资源变动与经济效益变动的相关性的评估指标体系和测定模型体系，并以此作为绿色会计的计量及计量支持系统。例如：一公顷一定品种、一定高度、一定直径、一定密度、一定年限的林地对水的涵养力、土的保持力、造氧度、对废气的吸纳力到底能值多少价值，上游的治理程度对下游平均利润的增长的相关性如何等，就必须有生态科学家与会计学家、生态资源评估师、工程师的对话与合作。
（二）、建立起全国财政补偿体系和财政转移支付体系以作为绿色会计的运行支持系统。环境资源是一个社会的公共品，理应由国家进行保护、维护。国家维护生态资源的财政转移支付资金的来源：一是对生态资源的直接耗费者收取生态资源耗用税，二是对生态资源的受益者收取生态资源维护费等。而对于生态资源所在地农户则要为其创造新的生存手段，变靠开采资源谋生为靠建设生态谋生。
生态成本、生态收益、转移支付的确定方法
（一）、生态成本评估的“盘存计耗法”。先对某地、某一时点人们认可的生态环境状况下的生态资源存量进行全面的多方位的评估（或追加评估），并作为该流域的生态资产和社会权益同时记入生态资产和生态权益账户；再对现在已被破坏的资源状况进行估价，确认其现实的存量价值，并记入该流域现在拥有的生态资产和生态权益。将以上两者相减，其差就是被破坏所损失的价值，这也正是应对其进行补偿重置的成本补偿量价值，以此可以确定以多少财政转移支付来进行生态成本的补偿和以何种方式进行补偿。
（二）、生态利润确定的“平均利率法”。人们已普遍认识到社会生态资源状况与单个企业经济效益的广泛关联性，但生态资源作用的宏观性使其不可能细分为单个企业的资源要素来分享利润，这样，使生态利润很难从经济利润中剥离，也很难用一定方法进行评估，这就必须依靠全国生态补偿机制和财政转移支付体系为支持，按全国或流域的平均投资利润率加以确定并通过财政转移支付得到。
流域生态利润＝ 流域新增生态资源×流域平均投资利润率
（三）、财政转移支付量确定的合计法。这样，根据前述“盘存记耗法”完算出须补偿的生态成本，再接“平均利率法”计算出生态利润额，两者相加就得出“流域生态收益之和”就是一定时期未对流域（或区域）的财政转移支付量。
即：流域生态收益之和=流域生态成本之和十流域生态利润之和
环境治理中投资主体、投资成本与资源归属
对于国家和国家以外投资者对治理公司的投资，按照投资主体及各自投资份额，参与对生态利润额的分配，并按资本保全原则将投入资本一直留在治理公司运作且各自保留自身的产权份额。治理公司只拥有对生态资源的治理权、建设权、深层次开发权和投入资本的获利权，不能对其拥有所有权。开发建成的林地由治理中心评估验收后，给予治理收益——包括林地建设成本和投资利润。这样，国家的生态资源及生态效益可以按各流域或区域进行汇总。
流域（区域）新增生态资源之和=国家生态权益
综上，我们看出绿色会计作为环境治理的重要管理活动，在生态环境治理中，发挥了多种作用：筹措治理资金、界定会计主体、确认国家与治理公司产权、组织治理过程、核算治理工程成本、确定投资效益、进行财政转移支付、确认并分配各方利益、核算生态资源流量、存量、核算生态成本、生态效益等，并还将在环境治理中进一步发展、完善自己的理论体系和实践体系。绿色会计将首先为再造一个山川秀美，人民富裕、社会文明的西部，为再造出保护中华民族生存和发展的生态屏障，作出重大贡献。《中国财经报》
[责任编辑：编辑部]
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