幼儿园园长专业标准的构建原则与基本内容

　　摘要：幼儿园园长是履行幼儿园领导和管理工作的专业人员，构建《幼儿园园长专业标准》是对合格幼儿园园长的基本专业素养进行规范，是园长实施园所管理行为的基本要求，是引领园长专业发展的基本准则，也是园长培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。遵循专业引领、能力为重、广泛适用等基本原则，借鉴“职业角色—工作内容—专业素养”的研究理路，基于园长作为教育者、领导者和管理者的职业角色，幼儿园园长专业标准体系可以由专业精神、专业知识与专业能力等维度构成。

　　关键词：园长专业标准；基本理念；职业角色；专业素养；

　　作者简介：易凌云，中国教育科学研究院副研究员，

　　园长是履行幼儿园领导和管理工作职责的专业人员，对幼儿园的发展起着举足轻重的作用，“一个好园长，能带出一所好幼儿园”已经成为幼教界的共识。可以说，园长的专业发展水平直接影响到幼儿园的发展方向，直接影响到幼儿园教师的专业发展，直接影响到一个幼儿园的教育教学质量，并最终影响到幼儿的发展。[1]在世界各国促进园长专业化发展的诸多实践中，研制园长专业标准是其中的重要一环。[2]园长专业标准是对合格幼儿园园长专业素质的基本要求，制定幼儿园园长专业标准对提升园长队伍的整体素质和管理水平具有重要意义，同时有助于推动幼儿园保教质量与办园水平的提高。

　　随着我国学前教育事业进入跨越式发展阶段，提高入园率和提升学前教育质量成为学前教育发展的双重任务，园长作为幼儿园教育改革发展的领头人，必然需要发挥更大的作用。因此，制定符合我国国情的幼儿园园长专业标准，以规范和促进幼儿园园长的专业发展已经成为当务之急。本研究在大量文献分析的基础上，结合实践所获得的信息资料，提出构建我国幼儿园园长专业标准所应把握的基本原则以及我国幼儿园园长专业标准的基本内容体系。

　　一、幼儿园园长专业标准的构建原则

　　借鉴世界各国已有的园长专业标准构建的理念与思路，[3]结合我国学前教育发展和园长专业发展的实际状况，在构建我国幼儿园园长专业标准时需要遵循以下基本的原则。

　　第一，园长专业标准应能发挥专业引领的作用。任何具有生命力的理论的出现或具有实效性的政策的出台，都是为了推动实践的发展。园长专业标准的制定也同样如此。可以说，在我国之所以需要构建幼儿园园长专业标准，是基于建立一支高质量、专业化和可持续发展的学前教育实践管理者的需求。从国际经验来看，在世界范围内促进园长专业化运动的进程中，各国的园长专业标准的研制和出台都是为了引领本国园长专业发展的方向和推进园长专业发展的步伐。虽然并不是所有国家的园长标准都是由政府的相关教育行政部门来组织制定的，但几乎所有国家的教育行政部门都在政策层面支持了园长专业标准的研制，并在实际的管理工作中将这些专业标准运用于园长的选拔、聘任、晋升、考核以及培训等专业发展活动中。要发挥园长专业标准在实践中对园长专业发展的引领作用，就要求我们在制定幼儿园园长专业标准时不但需要高度重视专业标准的先进性和科学性，而且必须充分考虑到专业标准的实用性和操作性，在文字表述方面也应该明确具体、言简意赅，避免复杂抽象。

　　第二，园长专业标准应强调以能力为重。无论是园长队伍的专业化建设还是个体园长的专业发展，都是在实践中发生和实现的，从这个意义上来说，园长专业标准对园长专业发展的引领和促进，都要求园长专业标准本身就应该是实践导向的。区别于以往我国相关文件中多是从学历、经验等知识取向对幼儿园园长的任职资格和条件做出规定，幼儿园园长专业标准更应从能力的角度对合格幼儿园园长的专业素养做出规定，将管理理论和幼儿园管理实践相结合，突出园长在幼儿园管理中的实践能力和创新能力，强调园长在规划幼儿园发展、营造幼儿园文化、领导保教活动、引领教师专业发展、优化内部管理、协调外部环境等方面的能力。

　　第三，园长专业标准的制定应秉持“先角色后素质”的方法论原则。从已有的相关理论研究和世界各国的经验来看，“先角色后素质”的研制思路不但得到大多数研究者的认同，同时也是各国在制定幼儿园园长专业标准过程中主要采用的方式。如英美等国的幼儿园园长专业标准都融合了对园长的职责、角色的研究，即先确定园长工作职责所需要承担的角色定位，再详细分析每一种角色所需要承担的主要工作，然后再进一步确定完成这些工作应当具备的知识、能力、态度和行为等。在国际社会上受到高度赞赏和广泛认可的美国幼儿园园长标准，就是对照园长的六项工作职责，分别分析了履行每一项职责所应该具备的知识、态度和绩效。[4]因此，园长专业标准的建构应建立在对园长工作职责、园长角色的研究之上。

　　第四，园长专业标准应具有广泛的适用性。我国的幼儿园园所类型非常复杂，教育部门办园、企事业单位办园、政府机关办园、街道乡镇办园、公民个人办园等不同类型幼儿园，由于办园主体、资金来源、办园体制机制甚至生源等方面的差异，园长所履行的工作职责和承担的工作任务也有所不同，相应地对园长的专业要求也不完全一样。此外，我国学前教育发展水平的区域差异非常显著，各地幼儿园园长所面临的主要问题也不完全相同，园长解决应对这些问题所需的素养也会有所不同。但作为国家层面的园长专业标准必须能够适用于不同地区、不同类型、不同发展水平幼儿园的园长，明确规定合格的幼儿园园长应该具备哪些素质。当然，在国家统一的幼儿园园长专业标准的基础上，也可以分别开发各种有针对性的园长专业标准，如民办园园长专业标准、农村幼儿园园长专业标准等。

　　二、幼儿园园长专业标准的构建思路

　　遵循“确定园长的职业角色———分析每一种角色所应承担的主要工作———探讨完成这些工作所需要具备的知识、能力、态度和行为等专业素养”的研究理路，本研究通过对包括园长、教师和幼教行政人员在内的123位相关人员的问卷调查和深度访谈，尝试初步构建我国幼儿园园长专业标准。

　　(一)确定园长的职业角色

　　根据国内外的已有研究成果，[5][6][7]结合调查中的实际情况，可以确定目前我国幼儿园园长主要作为幼儿发展的“专业教育者”、教师发展的“专业引领者”、园所发展的“专家型管理者”的角色身份，其职业角色由此是教育者、领导者和管理者三者合一。首先，园长作为教育者是园长的核心角色，因为教育性是幼儿教育的根本属性，园长要精通幼儿园保教工作的所有方面，并以教育家的身份引领幼儿园教育改革，促进儿童的身心发展。园长具有什么样的教育知识结构，将直接影响其教育领导职责的履行，从而影响幼儿园的教育目标和教育质量。其次，园长作为领导者，就是要将幼儿教育理念转化为幼儿园的发展目标和战略规划，创建幼儿园特有的教育价值观，并使其成为全体教职工共同的组织文化，即在一定的教育观的指导下，制定切实可行的幼儿园发展愿景，并根据幼儿园的发展目标确定幼儿园的教育教学计划，合理配置幼儿园的教育资源，不断提高幼儿园的保教质量。再次，园长作为管理者，指园长对幼儿园内部实施的日常管理职责和对幼儿园外部实施的各种关系协调工作。园长应能按照有关政策规定，运用一定的方法和技术，对幼儿园的人员、资金、设备等资源进行全面有效的调配和安排，并尽可能地协调好各种外部关系，争取更多的办园资源和支持。在明确园长专业角色的基础上，可以进一步对园长作为教育者、领导者和管理者需要进行的主要工作进行分析。

　　(二)分析园长角色所应承担的主要工作

　　调查表明，与园长的三种职业角色基本对应的主要工作内容可以分为16项。其中，作为教育者的主要工作内容包括指导幼儿园课程建设、指导教师教学和保教活动、促进幼儿发展、指导教师进行教育科研、亲自进行保教活动；作为领导者的主要工作内容包括幼儿园战略规划和幼儿园文化建设；作为管理者的主要工作内容包括教职工管理、幼儿园财务资源管理、执行上级政策法规、开展家长工作、维持与上级机关的良好关系、维持和社区与企业等其他机构的良好关系、和其他幼儿园交流并建立合作伙伴关系、处理幼儿园法律问题等。此外，学习进修提高自己的专业水平和能力，也被认为是园长为了更好地胜任这三种职业角色所必需承担的重要工作。

　　在这16项工作内容中，促进幼儿发展、幼儿园战略规划、幼儿园文化建设、教职工管理、幼儿园财务资源管理、执行上级政策法规、学习进修提高自己的专业水平和能力7项工作内容，又被认为是园长工作中最重要的内容。

　　(三)探讨园长所应具备的重要专业素质

　　通过分析每一项工作内容的重要性以及在现实中此项工作内容的实际安排和实施情况，可以抽取出园长为很好地承担这16项工作而应具备的专业素质。

　　表1对园长各项主要工作内容的重要性进行了排序，与之相对应的园长应具备的重要专业素质的提名情况如表2所示。可以看出，领导管理能力，专业业务能力，爱心、宽容和亲和力等个性特点，具有独特的人格魅力并且能够以身作则，沟通交流和处理各种关系的能力，被认为是园长最重要的专业素养。如果将组织协调能力和凝聚能力也作为一种广义的领导管理能力，就意味着领导管理能力作为园长首要的专业素养的提名频率达到了30.5%。此外，园长必须具有爱心、宽容和亲和力等个性特点，也受到了强调，如果将“创新、智慧、有胆量和责任心”也作为园长本身的个人素质来看，这一项的提名频次的比率达到了22.78%。这意味着人们开始越来越多地关注园长的个性、情感和价值观等综合个人素养。

　　三、幼儿园园长专业标准的基本内容体系

　　在明确了园长职业角色、分析了园长工作内容及其应具备的最重要的专业素质的基础上，本研究从横向和纵向两个角度来建构幼儿园园长专业标准体系。从横向来看，园长专业标准的基本内容分为维度、领域和基本指标三个层级；从纵向来看，按照园长履行教育者、领导者、管理者三种职业角色所应具备的专业精神、①专业知识、专业能力三个维度进行分析。横向角度和纵向角度综合交叉之后，形成了17个领域、80条基本指标的园长专业标准体系(见表3)。当然，这一标准体系只是提出了建构我国幼儿园园长专业标准的一种思路和一些基础性指标，还有待通过实践的反复验证才能最终完善成型。