探讨开展公路职工教育存在的问题与未来发展

开展公路职工教育对于提高职工素质、激发职工活力具有重要的促进作用，也是公路系统培养高素质干部职工队伍，促进公路事业不断发展进步的重要途径，尤其是在当前黑龙江省公路建设事业持续发展，公路行业全面改革的大形势下，更需要有大批优秀的人才为公路事业的发展贡献力量。

1当前公路职工教育面临的形势

公路部门作为事业单位己经运行多年，许多职工形成了小富即安、小成即满的思想意识。在事业单位改革全面展开并逐步深入的关键时期，公路行业职工的思想观念还没有完全转移到单位改制和市场经济的轨道上来，尤其是市场意识、竞争意识、风险意识、服务意识、效率意识、创新意识的淡薄，已经严重影响到公路事业的健康发展。如何尽快教育职工适应新形势的需要，树立新的思想观念，是公路职工教育的当务之急，也是公路职工教育的一大难题。

2公路职工教育存在的问题

公路系统各单位在职工教育方面进行了诸多有益的探索和尝试，取得了一定的成果，但是仍面临一些问题。

2.1职工教育的地位和作用没有得到应有的重视

当前加强职工教育虽然逐渐成为各单位的普遍共识，但由于一些单位领导干部只重视本职工作，轻视职工教育工作，以及职工教育发挥作用周期长，再加之各单位存在急功近利的思想倾向，使职工教育出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪现象。另外，虽然各单位也开展了一些职工教育活动，但往往是在上级的要求下被动进行的，这使单位的职工教育培训不能根据自身的实际情况有针对性地开展，不仅形式主义严重，缺乏长远打算，影响职工教育的连续性，而且工学矛盾突出，甚至一部分职工对职工教育产生了观念上的误解。这些问题是思想上、行动上对职工教育不够重视的具体表现。

2.2职工教育培训的模式、方法比较单一

当前，公路系统职工知识水平参差不齐、素质有高有低。大、中专院校毕业生相对较少，职工文化程度普遍较低，而公路职工教育仍然停留在课堂面授文化知识，“一人讲、大家听”的“灌输式”教育，缺少互动。此外，职工教育培训没有做到既关注全体职工的共性，又关注职工不同岗位的个性。从目前来看，单一的培训模式、方法无法充分调动职工参与学习的积极性和主动性，职工教育的培训效果也就无从谈起。

2.3旧的教育观念阻碍了职工教育工作的开展

人们通常把职工教育看成一种岗位培训、职业技能培训，对其功能的认识也主要基于其补充性功能的考虑。观念上的局限性己经严重阻碍了公路职工教育的发展。当前，把文凭、职称作为职工晋升工资、提干的主要依据，在一定程度上对于选拔人才、提高整个公路行业的发展起到了积极的促进作用，但是片面以文凭、职称选人用人，不仅抹杀了部分有能力但学历不高、水平高但职称低的人才，从而造成了职工对高学历、高职称的盲目追求。另外，各单位往往只重视业务技能方面的培训，忽视了政治理论、政策法规、科学文化的学习；只重视应知应会内容的培训，忽视了职工发展潜能的发掘，以及职工学习精神、学习能力的培养；只重视教育培训的人数、次数，忽视了培训的效果和质量；只注重学历证书的取得，忽视了学习效果的检验。这些错误的教育观念导致职工对教育培训的认识产生了偏差，功利、趋于浮躁的心态占了上风，对职工教育工作的全面开展产生了不利的影响。

2.4职工教育资金投入不足

职工教育是单位整体工作的重要组成部分，也是提高单位工作水平的重要手段。职工教育需要借助一定的载体，如相应的教材、师资、培训的地点等，这些载体需要投资来解决。当前，一些单位和部门的领导只重视环境美化和办公条件的改善，在职工教育上投入了很少一部分经费，难以满足职工教育发展的需要，甚至存有将本来就不多的职工教育资金挪作他用的现象，使职工教育的进一步发展没有充足的经费保障。

2.5职工教育培训的发展方向不确定，难以形成一套规范的培训程序

现阶段，大多数单位都没有一套较为规范的职工教育培训模式，职工教育缺乏层次性、系统性，不能满足职工不断成长的需要，在职工教育培训在思想不重视和开展难度大的双重压力下，导致单位职工教育培训机构开展工作的主动性不强。另外，各单位对职工教育培训缺乏一个明确的方向，对单位未来的发展与职工的真实需求缺乏思考、缺乏前瞻性，职工教育培训的可持续性发展后劲不足。

2.6职工学习积极性不强

职工的素质与工资奖金分配等切身利益没有密切联系在一起，职工学习、钻研技术没有紧迫感，从而很难提高职工素质，有的职工觉得自己的工作是“铁饭碗”，整天混日子，业务水平差，技能不强。

2.7职工教育的内容脱离实际需要

现在，有的单位的职工教育内容与实际工作脱节，盲目的为迎接上级检查而学习，流于形式，实际掌握的理论知识与实践知识少得可怜。比如，在有的单位，公路沥青工几乎没有公路养护乳化沥青的教材，职工们需要这方面知识，职教教材却“千呼万唤出不来”职工教育不能急生产之所急，就不能培养大批有素质有能力的工作管理人才。

3公路职工教育工作的未来发展

在未来，公路职工教育要想开展得更好，就必须按以下几点开展工作。

3.1加强组织领导，加大宣传力度，不断提高干部职工对职工教育的认识

领导干部的思想境界高，就能站得远，就能真正从思想深处重视职工教育，支持职工教育，解决职工教育的问题及难处。要成立职工教育领导小组，完善职工教育领导责任制，逐步使职工教育工作走上科学化、规范化的轨道。要开展多种形式的宣传教育，如利用宣传媒体、组织职工参观学习、举办知识竞赛、科技创新等活动，开阔视野，提高认识，为职工教育的有效开展营造良好的氛围。

3.2创新教育形式，丰富教育内容形成多样化的教育方式

要改变教学模式，针对各单位、各部门以及不同层次的职工群体，应分层、分批进行教育。加强教育阵地建设，不断改造教育场所的硬件条件，完善配套设施，如建立多媒体视频教室，备有球类、棋类等的休闲设施。大力开展读书自学、技术创新、岗位练兵、技能培训、征文、演讲、辩论、读书汇报会等多种形式的学习活动，引导职工群众自觉学习，主动求知，将个人自学和集体学习紧密结合起来，努力提高职工的思想道德素质、科学文化素质和职业技能素质。

开展职工教育培训不能仅仅停留在公路方面的专业理论知识上，还要把职业道德、理想信念、爱岗敬业、政策法规、文化补习、普法教育、公路文化等多方面的内容纳入到教育培训中，并根据不同群体的爱好、兴趣，成立诸如摄影、摄像、书法、绘画、文学、体育等方面的业余小组，不断满足职工群体不同的需求；鼓励各单位根据单位自身发展、职工个体发展过程中的不同阶段和需要解决不同的问题，确定不同的培训内容；开展适合不同岗位人员的技能比武活动，如在机关工作人员中开展计算机、网络操作和多媒体操作的比赛，在工程技术人员中开展测量、施工机械操作、维修等工种岗位技能比赛，在规费征收人员中开展文明用语、微机操作、点钞比赛等活动，不断提高不同工作群体的业务水平。

3.3转变职工教育观念适应时代发展需要

公路职工教育要有新突破，首先必须有适应时代需要的新观念、新思想。在职工教育的性质上，应当把它看成教育对象除年龄上与传统的普通教育不同外，在其他方面与普通教育没有根本性差异；在职工教育的功能上，应当转变补充性功能观，树立独立性功能观；在职工教育体制上，应当转变自成体系观，树立社会网络教育观；在职工教育时限上，转变一次性教育观，树立终生教育观等。要着重改变过去重理论知识轻操作技能、重学历文凭轻能力水平、重形式轻内容的旧观念的现象，使职工教育真正转到促进公路事业的发展进步上来。

3.4加大教育经费投入

结合单位实际情况加大对职工教育经费的投入，要做到专款专用。3.5明确发展方向，建立一套科学、规范、有效的职工教育培训程序要用发展的眼光看待职工教育培训，与时倶进，明确单位、职工未来所需要的知识、技能，明确职工教育的发展方向，不断创新内容、形式，要在借鉴其他行业成功经验的基础上，结合自身实际组织开展教育培训活动，并总结出一套科学规范的培训程序，要采取一些新的培训方式，一是内容求新，在加强理论培训的基础上，就一些新问题进行研宄，开展专题讲座，以对理论进行深层次思考，并且要根据形势发展的需要，不断充实、完善培训程序的内容，从而逐步建立起一套包含组织领导体系、目标规划体系、资金保障体系、考核评价体系等内容的培训操作规范。

也可采取“走出去、请进来”的方式，广泛动员社会优秀教学资源培训公路系统职工，如打破传统培训方式，聘请先进单位的领导介绍先进的经验，对于公路各项专业管理工作请上级专业科室的负责人担任讲课任务。充分利用网络教育、电化教育和远程教育等现代化的教育手段，组织开展各类短期培训，促使职工更新知识、增长才干，努力把单位打造成“学习型组织”，把职工打造成全面、复合的“知识型人才，”

3.6强化激励，完善考核奖励机制，确保取得实效

要制定学习奖励措施，奖励那些爱学习，爱钻研的技术工人，提高职工学习的主动性和积极性，建立健全职工教育的激励机制，对在职培训、脱产学习、学历教育等各种形式的教育培训进行定期考察、考核、考评，加强监测评价，实行动态管理；制定教育培训等级管理及考评办法，将学习培训结果与评选先进、培养深造、评聘专业技术职务等挂钩；建立上岗资格评估制，实行不培训不上岗，不培训不任职。推行持证上岗考试，对考试合格者，发给上岗证书，从事相应岗位工作；对于不合格人员，要在补考合格后，才能重新上岗。鼓励职工自觉学知识、学技术，鼓励职工自学成才，积极倡导有经验、有能力的老职工把自身的本领传授给有潜力、想干事的年轻职工，以老带新，促进年轻职工的尽快成长^

3.7注重理论与实践的结合

教育的目的是服务实践、服务工作，当前公路职工教育与实践脱节的情况严重，不能很好地服务公路建设事业。只有把教育理论和实践结合起来，才能取得良好教育效果。在教育过程中，要把学习内容融入到工作实践中去。对上岗培训、资格培训等时间较长的培训，积极组织学员开展现场培训，逐步形成工作学习化、学习工作化的良好习惯，引导广大职工不断在实践中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己。

总之，职工教育是一项需要长期坚持、不断健全完善的系统工程，是一个宽领域、阶梯式的教育过程，是各项工作健康开展的基础，及各方面的积极配合，需要健全有力的机构、人员组织管理。只有各级领导高度重视职工教育培训工作，与时倶进创新职工教育培训内容、方法，并把教育培训作为一种激励手段，调动职工参加学习培训的积极性，才能不断适应时代发展的要求，满足公路建设和公路职工成长的需要，为和谐公路事业的发展发挥积极的推动作用。作为职工教育工作者，应以提高职工队伍整体素质为己任，立足实际，以人为本，因势利导，大胆创新，为实现公路事业与队伍素质的协调发展尽一份力。

作者：王姝迪，于晶波(黑龙江省齐齐哈尔市公路管理处）