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试谈高校扩招后高等教育质量的若干问题

发布时间:2015-07-10 09:01
【论文关键词】高校扩招 高等教育 教育质量
  【论文摘要】近年来,我国高校扩招取得了较好的成绩,但由于师资力量不足、高校教学经费不足、生源素质下降等原因,最终导致了高等教育质量有所下降。为了保证和提高高等教育的质量,必须加强高校师资建设,扩大高等教育融资渠道,推进教育教学改革。实现高等教育的健康发展。
  1999年以来,我国高等教育进入了高速发展的阶段,各高校纷纷大幅度扩大招生,截至2006年,高等教育毛入学率已达到了22%。随着数量的扩张,新问题随之产生,其中质量问题尤为引人注目。能否保证质量直接关系到我同高等教育是否健康发展,有人主张停止扩招以保证质量,笔者不敢苟同,认为应在保证质量的前提下适当扩招。
  一、高校扩招的现实意义
  从各国高等教育的发展趋势来看,高等教育大众化是高等教育发展的必然趋势,所以,我们首先应当看到高校扩招的积极意义。
  (一)缓解就业压力
  扩招使更多高中生进人高校学习,减少社会待业青年的数量,一定程度上缓解了劳动力供过于求的矛盾。1998年,我国高等教育仅招生215.75万人,到2006年达到770.28万人,如果高校不扩招,仍按1995~1998年问高校招生年均增长率4.49,发展,那么1999年招生数为225,44万人,到2006年仅为306.59万人,1998—2006年问高校招生数将是2329.64万人。而实际上,1998~2006年,高校共招生4802.08万人,也就是说有2472.44万人因扩招而进入大学。因此,高校扩招在一定程度上减轻了就业压力。
  (二)刺激消费,拉动经济增长
  扩招有利于调动高校办学积极性,增加教育投资,进而拉动经济增长。以我国高校历年所得预算内教育拨款总额为例,1998年仅为329.55亿元,截至2005年,教育拨款已达到1189.06亿元。
  教育拨款的增加促进了高等教育的发展,也拉动了相关产业的发展。高校扩招后,随着学校人数的增加,必然带来当地消费能力的增强,据新生代《2005年中国大学生消费与生活形态研究报告》,大学生年消费支出达到9638元,其中学习性消费增长最快,学生每学期付出的学习性消费占到总花费的67%。如此庞大的消费数额,已等于甚至超过城镇居民人均年收入,高校扩招有利于高校周边经济的增长是毋庸质疑的。
  (三)增加相关产业就业机会
  高校扩招,还带来了就业机会的增加。由于学生数量迅速增长,对教师数量、后勤、通讯、交通等方面需求也随之增长。以普通高校教职工为例,为了适应高校扩招的趋势,各高校都相应增加教职员工,1998年全国高校教职工为102.96万人,2006年已达到187.26万人。同时,高等教育促进了人口的流动,对交通、通讯等服务行业也提出了新的要求。为了满足人们的需要,相关的服务部门必然增加投入,招聘新员工,这样就为社会提供了更多的就业岗位,增加人们的就业机会。
  二、高校扩招后对高等教育质量的影响
  质量是高等教育的“生命线”,在高校扩招的大趋势下,我国高等教育取得了斐然的成绩,但也给高等教育质量带来了挑战。
  (一)教师数量不足
  由于高校大规模扩招,高校教师数量无法满足当前高等教育的需要。据联合国科教文组织统计,发达国家高校生师比一般保持在15:l左右。以德国和美国为例,1995~2003年德国高校生师比均在12:l以内四,2005年,美国高校教师总数为160.8万人,在校学生为1748.7万人,高校生师比为10.88:1。而根据我国教育部近几年来全国教育事业发展统计公报显示,高校扩招后,我国的高校平均生师比均高于16:1,2002年甚至高达19:1。为了解决师资不足问题,不少院校往往给教师增加教学任务。20世纪90年代中期,高校教师的工作量多定为每周8学时,扩招后,许多学校都有增加。有学校规定教师每周教学工作量为16课时,而实际安排的周教学任务却超过20课时。超负荷工作量也许能暂时解决师资不足问题,但它是以损害教师身心健康为代价,最终将不利于教学质量的提高。
  (二)教育基础设施紧缺
  自从高校扩招后,许多高校的基础设施就一直处于紧张状态。校舍、仪器等供不应求,不少本应是学生亲自实践和操作的教学环节也转化为教师演示试验。缺乏必须的基础设施,要保证教育质量的提升就有一定难度了。近几年,尽管全国高校都在积极解决这一问题,但在招生数迅速增长的情况下,高校办学资金还是出现了较大缺口,办学基本设施供应也较紧张,有的还没达到教育部颁布的普通高等学校招生规模办学条件标准。截至2007年,教育部公布仍有38所高校未达到国家规定的基本办学条件四。所以,各高校仍然要重视对基础设施的投入。
  (三)生源质量下降
  高校扩招前,我国实施的是精英教育,能进人大学学习的往往是素质较高,基础扎实的学生,可是随着高校录取率的提高,入学条件普遍降低,使原本一些无法进人大学学习的学生也进入了大学,随之而来的就是生源整体素质的下降。扩招后,教师普遍反映现在许多学生不但知识储备不足,而且能力也有限。

  三、提高高等教育质量的对策分析
  当前的高等教育质量存在一定的问题是不争的事实,为了更好地推进高等教育发展,就必须努力保障和提高高等教育质量。
  (一)增加教师数量
  1.加强政府监督
  人才培养离不开教师。充足的师资是保障高等教育质量的必要前提。为了保证充足的师资,政府有必要加强对高校的监管力度,严格按照普通高等学校基本办学条件指标的规定监督高校教师数量,对达不到基本要求的学校,坚决停止招生或停止扩招。这样高校才能从思想上重视教师数量不足的问题,自觉增加教师数量。

  2.合理安排教师工作任务
  高校不能一味地靠增加教师的工作量来缓解师资不足问题。过量安排教师教学任务严重损害教师的身心健康,更不利于教学质量的提高。广东省教育工会2005年对本省高校教师调查也显示,七成教师因超负荷工作、压力过大处于亚健康状态网。所以,学校尤其是政府部门应当明确规定教师工作量上限。如规定教师周课时不得超过20课时,教授带研究生不得超过20人等。超过者,即停止招生。在制定了相关规定的基础上,学校必须根据制定的规定执行,违者坚决惩处,从而保障教育质量。
  (二)扩大引资渠道
  1.保障国家财政投入
  我国绝大部分高校办学资金主要以国家财政投入为主,因此,提高高等教育质量,依然要重视政府投入的作用,一方面政府应当继续重视对高等教育财政支持,在实现经济稳步发展的前提下,继续加大对高等教育的支持力度,另一方面,鼓励高校与银行进一步加强合作,使助学贷款等贷款项目顺利落实,增加高校资金来源。
  2.吸收社会资金,改善基础设施
  随着高校规模的不断扩大,各高校的教育教学经费的缺口越来越大,不是光靠政府投入就能解决。所以,高校应积极吸收社会资金,通过政府鼓励、高校后勤社会化等方式吸引社会力量投资高等教育,改善办学条件。一方面政府通过相关政策激励企业、个人等社会力量投资高等教育,推进高校后勤社会化的改革。另一方面,积极鼓励海内外华人华侨为中国高等教育的发展贡献力量,从而产生更多像田家炳、邵逸夫一样关心中国教育事业的热心人士,促进高等教育质量的提高。
  3.探索合作办学,增加学校办学资金
  从国外的办学经验来看,高校与企业成功合作不但有利于经济的发展,而且也有利于高校教育质量的提高。以硅谷为例,硅谷的发展离不开周边高校培养的人才,同时硅谷各企业因发展的需要,积极与周边高校进行科技研发工作的合作,这样不但促进科技成果顺利转化为生产力,而且也为学校带来了大量的发展资金。所以,为了保障高校的办学资金,高校自身应该积极主动的与相关企业合作,既实现科技成果的转化,又为学校赢得办学资金,从而改善学校办学设施,促进高等教育质量的提高。
  (三)深化教育教学改革,积极发展选修课
  1.采用合理的教学方法
  针对生源素质下降的现实,各高校应该依据学生的学习能力、学习态度等因素进行适当分流,开展分层次教学。由于部分学生学习基础较为薄弱,因此,应根据他们所学专业的相关特性,对其进行适当补课,探索与少数民族预科教育相似的教育教学形式,使广大基础薄弱的同学巩固基础知识,获得深入学习的机会。同时,通过心理咨询、教师引导等方式使学生明确大学学习的意义,端正学习动机。针对部分学生学习能力不足的情况,教师应该引导学生树立合理的目标,锻炼其独立学习的能力,最终适应学习,学会学习。学生一旦适应大学的学习方式,自然教育质量也就有了保障。
  2.发展选修课
  发展选修课就是为了充分发展学生能力,使学生都能在某一个方面学有所成。从国外高等教育发展经验来看,国外高校普遍重视选修课的作用,在课程设置中,选修课占了相当大的比例。以美国和德国为例,各高校在课程设置上开设了大量的选修课,允许学生自由选课门,其目的就在于充分发展学生的能力。当前我国高校在校生迅速增加,学生无论是在兴趣爱好还是在学习能力等方面都存在较大差异,这些因素为大力发展选修课教育提供了必要的条件。作为高校管理者,应积极发展新专业,主动更新老专业,从思想上打破学科界限,积极发展综合课程,扩大选修课范围,使学生的兴趣、爱好得到充分的发展,并最终在自己擅长的方面上获得成功。这样不但推进素质教育的贯彻落实,也实现了高等教育质量提高。

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