关于地区经济发展与成人高等教育管理的关系

　　摘要：成人高等教育在全国近年的招生工作中明显出现了部分地区生源持续下滑的趋势，造成社会对成人高等教育前景的不乐观猜测。立足区域经济发展的特点，结合西部地区地方高师院校，谋求成人高等教育发展的管理策略，探讨成人高等教育可持续发展之路。

　　一、广西区域经济发展对人才需求的特点

　　随着广西北部湾经济区开放开发步伐的加快，广西北部湾经济区发展对人才总量、质量和层次等方面提出了更高的要求。从宏观方面预测：

　　(一)在人才需求总量方面。预计至2015年，广西北部湾经济区口径内人才年均增长2.79%，口径外人才年均增长14.13%，全社会人才总量将达到168万人左右。

　　(二)在人才需求的能级方面。具有高学历、高职称或高技能的人才将成为需求的热点。研究生及以上学历人才、大学本科学历人才快速增长，大学专科学历人才增长相对平稳，而中专、高中及以下学历人才所占比重下降。据预测，2015年大学本科及以上学历人才占全部人才的比重达45.62%，大学专科学历人才的比重为39.99%，中专及以下学历人才的比重下降到14.39%。

　　(三)在人才需求的产业分布方面。至2015年预计第一、第二、第三产业人才的比重将变为12.55：44.09：43.36。广西北部湾经济区第一产业人才比重呈逐步下降趋势，第二产业人才比重呈明显增长的趋势，第三产业人才比重增长则相对平稳。

　　目前，广西还比较缺乏具有国际视野、熟悉国际规则和惯例、能够有效参与国际竞争的高层次外向型人才;缺乏发展沿海工业急需的石化、钢铁、电力、金融、旅游等产业人才和高技能人才;缺乏港口经济急需的规划、建设、物流、海洋产业人才;缺乏高层次复合型的企业领军人才和学术技术带头人。

　　二、广西师范学院成人高等教育适应区域经济发展的办学策略

　　(一)招生策略

　　1.根据教学点每年的招生业绩给予不同比例的管理经费投入，杜绝一刀切，确保管理经费的投入随着学生人数增长而增加，提高管理质量。

　　2.根据每年招生业绩划分招生区域和范围，避免教学点之间为哄抢生源而降低管理成本，削价竞争。广西师范学院每年通过学生问卷形式了解教学点教学和管理质量，对口碑好、管理水平能赢得学生好评的教学点，给予较大的招生划分区域，并坚持一个区域只设一个教学点的原则，避免恶性竞争。

　　3.严查招生过程中欺骗学生的伪宣传，树立广西师范学院“诚信”服务社会的成人高等教育良好的社会形象。一是加强对教学点招生工作人员进行国家和地方成人高等教育相关政策的培训，提高成人高等教育招生工作人员的政策水平和业务素质;二是对招生宣传简章和宣传资料严格审核，规定只有加盖学校公章的成人高等教育宣传资料才能向社会发放：三是要求教学点能为学生服务的事情尽力做，做不到的事情不乱承诺;四是对管理不规范，管理队伍、教学场地不保证的教学点坚决取缔。

　　(二)专业定位

　　1.不断拓展专业覆盖的领域和范围。作为地方性高等师范院校，广西师范学院成人高等教育的专业设置以师范类专业为主。但是从区域经济发展对人才需求的角度出发，2006年以来，广西师范学院积极发展非师范类专业，在原有的师范类专业基础上，根据市场调研，跟踪区域经济发展的特点，每年均增设非师范类专业。目前学校开设的58个成人高等教育专业中有近20个非师范类专业，主要集中在经济金融类、环境保护类、国际贸易类、物流管理类、旅游管理类、电子信息类、化学化工类，新闻传播类专业，专业增设的原则是跟踪中国一东盟自由贸易区经济发展对重点人才的急需专业，增设新专业找准了市场定位便赢得了生源的增长。

　　2.认真研制专业人才培养方案。专业人才培养方案就像产品规格一样必须有标准，成人高等教育的学员不仅选择专业方向，更注重选择修读专业的课程内涵。成人高等教育的专业人才培养方案：一是要区别于普通高等教育的专业人才培养方案，应该有明显的成人特点，在专业核心课程具备专业规范的前提下，选修课应该有灵活性，开设课程超市供学生根据职业生涯的需求选择;二是要注重课程设置具有应用性。因为成人的工作经验和生活阅历使其对专业人才培养方案的设计要求更高，只有适应学生人生发展需求的专业人才培养方案，才能吸引学生选择该专业。所以广西师范学院每年春季均组织教学单位总结历年的教学经验，吸纳学生的意见和建议，修订人才培养方案，坚持每年制定一整套针对该年级新生的专业人才培养方案，确保人才培养方案的更新能与时俱进。

　　3.把握区域经济发展脉络，探究广西高校成人高等教育专业结构和布局特点，取长补短，优化成人高等教育的专业结构。广西师范学院继续教育学院是广西教育厅委托的“广西成人高等教育专业设置秘书处”，每年负责广西高校成人高等教育新增专业的申报工作，熟悉广西各高校成人高等教育专业设置的整体情况，通过对各类专业数量、分布区域的分析，学校在每年的成人高等教育新增专业的设置问题上能避开高校重复设置多的专业，选择社会有需求但其他高校还未关注或者较少关注的专业，避免与其他高校为同一专业争夺社会上数量有限的生源，通过合理的专业设置布局寻找到新的生源增长点。

　　(三)生源结构

　　1.中等职业学校生源群。中等职业学校应届毕业生是可以通过衔接成人高等教育大专学历而在学生求学期间提升学历的途径之一。广西师范学院利用假期或者双休日的业余时间给报考成人高等教育大专专业的学生进行考前辅导，录取后跟踪服务，在学生中职毕业后，区内的学生可以转到区内工作地所在的教学点继续完成学业，这一措施很受学生欢迎，因为学生不会因为单位的变化而失去继续求学的机会。

　　2.面向社会在职从业的行业人员。在职从业人员学历提升的需求：一是来自人们自我发展的进取意识;二是来自行业的激励政策。比如，广西一些地市教育局规定教师在一定年限内达到教育局规定的学历层次，可以减免部分学费，这样的政策会促动当地教师选择通过成人高等教育提升学历;三是行业入门标准的提高，比如，“小学教师资格证书”的申请要求教师具有大专以上(含大专)学历层次，这个行业标准的提高，使得原来中等师范学校毕业的小学教师必须进行学历补偿，所以小学教师自然成为成人高等教育可挖掘的生源群;四是企业自身发展的需要，比如，企业各类人员提升管理水平和工作能力需要边工作边学习，从而选择成人高等教育这种送教上门的学习形式来提升学历。

　　3.面向普高升学受挫的落榜生。近年来，我国普高报考人数有减少趋势，而高考录取比例在增加，普高升学受挫的学生报考成人高等教育的学生在减少，但是每年总还是有报考普高的落榜生，这些落榜的学生年龄尚小，在家庭经济许可的情况下继续求学是很有必要的，所以选择好有利于学生就业的专业

　　同样能吸引学生选择成人高等教育提升学历。比如，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要对学龄前儿童的关注，“学前教育”专业成为社会需求的热点，成人高等教育的学前教育专业报考人数明显增长，所以选好专业，报考成人高等教育也是落榜学生继续深造的途径之一。

　　(四)管理服务

　　1.加强管理服务，为学生排忧解难。广西师范学院不少教学点能为学生提供免费服务，比如，为报考广西师范学院的学生进行免费的成人高考考前辅导;对申请学士学位的学生给予免费的学位外语辅导;对需要办理教师资格证的学生免费进行普通话测试的语言培训辅导等，优质的管理服务化解了学生学习中的问题和困难，激发了学生报考的热情。

　　2.严抓管理质量，确保各项工作有章可循。广西师范学院制定了十多个成人高等教育管理规章制度，内容涉及学籍、教务、考务、命题、试卷、实习、答辩、毕业、学位等各方面的工作规范和工作流程，并通过不断研究管理中存在问题，及时修订管理文件，实现科学管理。

　　3.定期举办管理人员培训班，规避管理风险。随着成人高等教育教学阵地的前移，广西师范学院对成人高等教育学生的管理也从校内迁移到了教学点，教学点管理人员的结构和管理素质对高校成人高等教育管理质量的影响很大，若不注重对管理人员的严格培训，很可能因管理差错造成涉及学生切身利益的管理工作出现事故，所以学校定期对教学点管理人员进行管理培训，虽然投入大，但是见效快，规避了管理风险，促进了招生工作。

　　(五)教学质量

　　1. 教学质量是办学的生命线，高质量的成人高等教育教学服务是高校服务社会最重要的承诺。劣质的教学质量只能催生大量真的“假”文凭，即学生拿到了教育部颁发的学历文凭，但是在知识水平和能力素质上却一无所获，这样的教学质量是对社会极大的不负责任。广西师范学院一直以来严格规范教师选聘质量，要求讲师以上 (含讲师)的选聘率要达到70%以上，鼓励教学单位对专业核心课程选聘副教授或者教授任教，师资资格和质量的把关为提高教学质量提供了保障。

　　2.加强教学质量监控力度。广西师范学院坚持聘请已退休的教授担任各学科成人高等教育教学督导员，通过教学督导员到课堂教学第一线随堂听课可以了解教师选聘质量和教学质量，学校定期以信息通报的形式向教学单位发放教学质量监控的简讯，对没有达到教学质量要求的教学单位予以通报批评，限期整改。

　　3.加强教学质量测评。广西师范学院对在教学点授课的教师的教学质量监控采用的是问卷抽查法。通过给参加教学点面授的学生发放问卷的方式，对教师教学态度、教学内容、教学方法、命题质量、评卷公正等问题进行测评，对不符合教学要求的教师在选聘上严格把关，坚决不聘。