中美网络教育之比较研究
摘要：本文从网络教育的历史、网络教育的组织管理方式、网络教育的应用模式、网络教育的效果等几个方面比较研究中美两国网络教育的异同，中美两国网络教育的差距，以及产生这种差距的原因。同时对中国网络教育的发展作一些有益的探索。
关键词：网络教育 Internet（互联网） CERNET 现代远程教育 网络学校
美国思科集团总裁约翰·钱伯斯访问中国期间发表演讲指出"互联网和教育决定了人类的未来。" 钱伯斯说，作为推进社会经济发展的两个核心动力，互联网和教育将深刻地改变一个民族的历史和命运，改变一个国家、企业、个人在未来时代的竞争力。在方兴未艾的大潮中，谁把握了互联网，谁就把握了未来，谁开创了面向未来的现代教育体系，谁将具有持续发展的能力！
而作为互联网与教育结合点的网络教育，在这场大潮中更是首当其冲了。教育部长陈至立早几年前就指出网络教育是世界教育发展的潮流和方向，要大力发展网络，提高教育现代化、信息化水平。为此，教育部开始着手实践怎样将互联网与中国教育结合起来。1995年开通的中国教育科研网（CERNET）和今年提出的中小学"校校通工程"便是几年来教育部采取的典型举措。
几年来，由于国家的高度重视和大力支持，中国的网络教育取得了一定的成绩，但由于经济和科技等方面的原因，同世界发达国家特别是美国相比，仍然存在很大的差距。"他山之石，可以攻玉"。既如此，从网络教育的发展历史等几个方面比较两国网络教育的异同，寻找两国网络教育的差距，并探索为发展中国网络教育以资借鉴的成功经验，以便更好地为中国的网络教育服务，实乃当务之急了。
一、中美网络教育的发展历史
计算机网络的发展起源于美国国防与教育的需要。60年代美国国防部加强了计算机的研究，其结果便诞生了世界上第一个网络--APPANET。APPANET问世之后，便陆续有企业、高校等机构研究如何将其应用于教育当中，但进展比较缓慢。网络在教育中应用的快速发展时期是在90 年代克林顿总统上台之后。
1992年,克林顿在竞选美国总统时提出了"信息高速公路"的设想。第二年政府正式拟定了"国家信息基础设施"(National Information Infrastructure, 简称NII),俗称信息高速公路的方案，计划在2000年以前建成一个全国范围的信息高速公路,通过它向全美国人迅速准确地提供各种信息。
在政府的鼓励下，美国各地的学校纷纷开始采取行动。最有影响的是"网络日（NetDay）"活动。第一个"网络日"（1996年3月９日）开始时的计划是一天之内把加利福尼亚州12万所学校全部联上网，到现在为止，在"网络日"活动和其他活动的推动下，几乎所有的大学和绝大部分中小学都建立了校园网并联上了Internet。
1996年，克林顿总统提出了"教育技术行动"（Education Technology Initiative）纲领。该纲领指出：到2000年，全国的每间教室和每个图书馆都联上信息高速公路，每个孩子都能在21世纪的技术文化方面受到教育。美国政府为此制定了投资预算政策，美国的企业界对此也表现出了极大的热情, 1/3的投资都投在了信息技术方面。
经过这些年的努力，美国现在已发展成了世界上网络教育规模最大、水平最高的国家。一个覆盖全国主要教育机构的网络业已形成，几乎全国所有的学校都能开展网络教育。在高校，网络教育所开设的学历、学位课程已超过5万门，基本覆盖了美国高等学校所有的学科和专业。
同美国相比，中国的网络教育起步较晚。直到90年代中期，中国才开始开展网络教育。其标志便是1994年底开始建设的"中国教育和科研计算机网（CERNET）"示范工程。1995年CERNET初步建成并投入使用。1996年清华大学校长王大中率先提出发展现代远程教育。1997年，湖南大学第一个建起网上大学。同年，第一个面向中小学的教育网站--101教育网站正式开通，随后便出现了大量的中小学教育网站。1998年，清华大学推出了网上研究生进修课程。同年，教育部正式批准清华大学等四所高校为中国现代远程教育第一批试点院校。1999年教育部制定了《关于发展我国现代远程教育的意见》，首次阐述了发展中国现代远程教育的指导方针、目标和任务。同年9月，CERNET高速主干网建设项目立项。
2000年，是中国网络教育阔步前进的一年。7月教育部颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》，表明了教育部对教育网站和网校的领导权。不久，教育部批准了15所高校开展现代远程教育。紧接着，教育部将现代远程教育试点院校的范围扩大到31所。旋即又颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》。7月31日，31所试点高校在北京成立了"高等学校现代远程教育协作组"，以加强试点高校间的交流与合作，促进教学资源的建设与共享。9、10月间，部分新试点院校相继开通了网上大学。10月，教育部出台了中小学"校校通工程"。自此，中国的网络教育开始加速发展。可以预言，未来中国教育将因网络的深度介入，面貌为之焕然一新。
二、中美网络教育的组织方式
美国的网络教育经过三十多年的发展，特别是近几年的发展，基本上形成了如下几种稳定的组织方式
1、传统教育增强型
这是当前美国最普遍的一种网络教育方式，是在传统校园教育基础上增设网络教育课程而形成的。在这种方式下，接受教育的学生一般都是由学校正式录取的。学生要注册学校常用的课程，由同一学校的教师授课，全职或花大部分时间来学习。这种方式的教育与在校教育的区别是，学生和教师不在同一地点，主要靠教师通过计算机网络来完成。它特别适合校园外的全职或兼职学生。
2、学校联合型
这种方式的网络教育是由两家或多家学校联合办学，共同管理来开展的。在这种方式下，多家学校联合起来开设全国、全州或地方性的网络教育，但各学校保留自己的学位和学分授予权，而不移交给联合体。在美国的高等教育中这种形式普遍采用。
3、经纪人型
这是一种由学校和有能力举办网络教育的其它组织如企业等通过签约共同办学的形式。在这种形式的网络教育中，其他组织作为经纪人，学校只负责传送网络教育课程，而不授予学位、学分，学位、学分的授予权归签约的其他组织。这种形式的网络教育在美国常用来进行职业技能等的培训。
4、虚拟学校型
虚拟学校是在计算机网络的基础上通过虚拟现实、系统仿真等技术创建。虚拟学校能提供传统学校全部或大部分教学，学生完全通过网络学习，它一般归传统学校管理。这种形式的网络教育，由于技术含量很高，投资巨大，当前较少采用，但由于本身所具有的优势，特别是随着技术的飞速发展，必定将是最有前途的一种。
中国的网络教育发展迅猛，短短几年，网络学校出现了很多。然而，由于学校缺乏运作经验，加上教育管理部门缺乏规范管理，网络学校良莠不齐，网络教育还没有形成美国那样鲜明的几种组织管理形式。大致说来，中国的网络教育可分为两种类型：一种是学校举办型，其特点是对教育理解深刻，教育资源丰富，这种形式当前占主导地位；另一种是企业举办型，其特点是有良好的市场意识，投资力度大，但教育资源不丰富，对教育理解不深刻。至于结合学校和企业的优势联合举办的网络学校，目前在中国比较少见，这不能不说是一大遗憾。
庆幸的是，随着中美交流的日趋频繁，在网络教育的组织管理方面，中国加快了改进的力度。今年7月份教育部颁布的《教育网站和网校暂行管理办法》，便预示着中国的网络教育必将很快走向规范化组织和管理的道路。
三、中美网络教育的应用模式
着名的教育技术专家何克抗教授指出在当前的网络教育中存在如下几种教学模式。
1、讲授型模式
网络教育中的讲授型模式突破了传统课堂中人数及地点的限制，其学习人数可以无限多，其学习地域可以无限广。这种模式又可以分为两种：一是同步式，通常是教师通过网络将文本、声音、动画、图形、视频等多媒体形式的教学内容以Web页面同步向学生传送，在Web页面中，内嵌表单等程序，供学生输入提问及反馈信息，教师根据学生的反馈信息再作进一步的解释和应答；另外一种是异步式，通常是教师事先将教学内容编制成WEB页面，存放在服务器上，学生通过个人电脑等终端浏览这些页面，当学生遇到疑难问题时，便以电子邮件、网络电话等方式询问教师，教师再通过电子邮件等方式对学生的疑难问题给予解答。
2、个别辅导模式
这种教学模式是通过基于网络的CAI课件以及教师与单个学生之间的通信来实现的。在网络上应用CAI课件主要有三种方式：一种是各种CAI课件以资料库形式存放在网络上，供学生下载学习；另一种是直接在网上运行用Java等跨平台语言编写的CAI课件；第三种是基于网络的协作学习系统。
3、讨论学习模式
这种教学模式通常有两种实现方式：一种是利用BBS系统，由专业教师在网络上建立相应学科的主题讨论组，学生登录网络，在特定的主题区内发言或讨论；另一种应用得较广泛，利用基于图形用户界面、操作简单、方便，且具有超媒体特点的WWW网络，在WWW的平台上实现讨论学习。
4、探索学习模式
该模式一般是事先在网络上设置一些适合特定学生对象解决的问题，然后向学生发布，要求学生解答。一般同时提供大量与问题相关的资料供学生在解决问题的过程中查阅。另外，也给学生学习过程中的碰到的疑难问题提供适当的启发或提示。这种模式彻底改变了传统教学过程中学生被动接受的状态，而使学生处于积极主动的地位，因而能有效地激发学生的学习兴趣和创造性。
5、协作学习模式
网络协作学习是指利用计算机网络，由多个学习者针对同一学习内容彼此交流和合作，以达到对教学内容的比较深刻理解与掌握的过程。在基于网络的协作学习过程中，基本的协作方式有四种：竞争、协同、伙伴与角色扮演。基于网络的协作学习系统具有非常广泛的应用前景。
在美国，五种教学模式应用得都比较广泛。而在中国，由于受传统的应试教育影响太深，前两种教学模式应用较广泛，而后面几种教学模式则很少应用。但近年来也有这方面应用的例子，如由全国着名的教育技术专家李克东教授主持的DISCO试验项目和COMTOWN试验项目。中国的网络教育具有巨大的发展空间，当前，中国教育正面临着一次跳跃性发展的重大机遇。中国应当抓住机遇，重新理解、构架教育体系和教育结构，努力探索网络教育的新模式。
四、中美网络教育的应用效果
网络教育所具有的优势是显而易见的，它强烈地冲击着传统的教育模式，同时加速推进新型教育模式的诞生和成长。它最终会使人类的教育方式得到一次彻底的革命和解放。
网络教育下,教育内容全方位多层次，学生能按自己的兴趣在网上遨游浩瀚的知识海洋，学生的学习实现了个性化和自主化，学生成了学习的主人，实现了真正的"因材施教"和"教学相长"；网络教育下，工作与学习完全溶为一体，每个人都可以在任意时间，任意地点通过网络自由地学习，这是真正意义上终身教育；网络教育下，学生多感官并用、立体化接受信息，对需要掌握的知识，既易于理解，又便于巩固；网络提供的教育资源远大于以往任何教师、教材乃至图书馆的信息量，拓宽了学生的知识面；网络教育可在很大程度上解决跨区域的师资优化组合分配，在依托传统学校的前提下有效组织学习资源,可节省师资,更好地发挥教师、教材的优势；网络教育的交互性可以及时、迅速地反馈教学效果,可使多种观念得以沟通和交流,可改变单一的传统的教师满堂灌、学生边听边记的学习方式，学生能借助因特网与老师及其他同学交流,大大提高学生的学习兴趣,使启发式教育贯穿于整个教学过程；学习资源的多样性与共享性使得学习者与传授者随着知识的发展不断变换学习的主体，教师既可将自己的新知识、新技术通过网络教育别人,又可作为一名学生,从网络上学习新知识、新技术，因而网络教育促使教师提高自身的素质；网络教育能节省传统教学方式的多项开支，没有校园的学校能更好地发挥教育的优势,具有低投入、高产出的特点。
总之，网络教育对教育目标、教育内容、教育结构、教育形式和教育手段等都产生了深刻的影响。它对整个教育的发展，对人类社会的进步都将产生不可估量的影响。
时至今日，美国的网络教育已发展得相当成熟。每一个网络学校都是由许多相关的教育部门或公司建立，而各网络学校之间又有非常广泛的联接，整个体系呈网状结构，无论你想学习什么知识和技能，你完全可以到网上找到你所需要的资料和帮助。既有专门针对基础教育的、又有专门针对师资培训的、高等教育（包括成人教育、继续教育和职业教育）的、还有其它的教育形式和教育信息等。其中每一方面都涉及到各门各类学科和全套的服务设施。
其实，美国网络教育的成功并不完全依赖于网络教育自身的优势，更重要的是在于校企结合和"人"的能动作用的发挥。正是因为校企优势互补和"人"在整个系统运行中认真、负责、创造的工作，才使美国的网络教育拥有了众多优点：良好的交互反馈机制；严格的课程制定和课件编写体制；严格的质量保证体制；丰富的网络资源；多重导航的搜索机制；多网校的联合机制；良好的管理、运行机制等。另外，美国所有的网校都蕴涵着一个同样的机理："宁缺毋滥"，永远将质量摆在第一位，而不盲目建网。
中国的网络教育，高等教育部分发展很快，并产生了有影响的一批网络学校，如清华大学，湖南大学。但在基础教育领域，尽管面向中小学的网络学校已有好几百所，但真正在教育界产生影响的为数不多。其原因是多方面的，其中包括现行教育体制与教育观念的制约，办学者经济实力与办学宗旨的局限，以及国内教育软件开发水平、网络带宽、传输速度和使用成本等各种因素的制约。但更重要的是，网校基本上没能摆脱教案加题库的教学模式，因而不可能有旺盛的生命力。就办学模式而言，网校在很大程度上还是照搬普通中小学的办学模式，从办学目标、课程设置，
到教学组织形式、教育评价和管理等都缺少网络教育的特色。
象美国那样，学校和企业结合起来并充分发挥"人"的能动作用，中国的网络教育才能有真正的突破，这正是问题的关键。网络教育是一个很特殊的产业，一方面要求对现代教育有深刻的理解，另一方面，又要有敏锐的市场眼光和营销策略。说到底，这是一个产业化的问题。网络学校应当立足于产业化的道路。网络学校要想真正发展起来，一定要有实力雄厚的企业参与市场运作，形成产业模式，这是网校发展的重要保证。可喜的是，今年，中国在这方面终于有了进展。如科利华公司与北师大附中合作开通的"科利华北师大附中网上学校"就在这方面作了一些有益的探索。
当然，美国的网络教育也不是尽善尽美，也存在着很多缺憾：如缺少理想和完备的在线考试机制；学生的身体健康问题；网络安全问题；国民在泛滥的信息面前变得麻木和弱智等，这些，都是美国以及中国在开展网络教育中应该加以足够重视的。
五、中国网络教育的前景展望
中国地域宽广,人口众多,教育发展很不平衡,存在着教育资源不能满足教育发展需求的矛盾。国家要振兴，要迎接知识经济的到来,要面临即将加入的世界贸易组织，需要大量的专门人才,需要进行大量的职业、继续教育。要实现全民教育、终身教育,光靠现有的教育规模很难胜任。因此开发利用学校已有的教育资源及全国四大网络,建立网上学校,开展各种学历教育和非学历教育,实现全国大范围大规模的资源共享,已成为发展教育事业的一项战略抉择。它可有效地缓解中国教育资源不足和巨大的社会需求之间的矛盾。
经过几年的努力，以四大网络特别是CERNET为主的全国主干网络系统已经建成，主干网--地区网--校园网组成的全国性教育网络系统正在形成。另外,随着计算机硬件费用的逐渐下降,计算机进入学校和家庭已成为时尚。截至今年六月三十日，全国上网计算机数有六百五十万台，上网用户达到一千六百九十万。这些都为网络教育的实施提供了硬件基础,提供了强有力的技术保障。可以预测10年后的中国,网络教育会发展成为一项规模巨大的新兴产业,它所带来的巨大的社会效益与经济效益会使人们终身受益匪浅。
当然，我们不仅要敏锐地洞察网络教育的优势，更应对其负面影响给予高度重视。"凡事预则立，不预则废。"为使迈向21世纪的网络教育走出一条健康发展的道路，我们应以实事求是的态度审视网络教育，防患于未然，采取相应的对策，克服以下常见的倾向：重信息轻实践、重吸收轻创造、重智商轻情商、重智力轻体力、重现代轻传统，把网络教育的负面影响限制在最小范围。如此，中国网络教育的明天必然是一片阳光灿烂！
参考文献
1、《基于INTERNET的教学模式》余胜泉 何克抗 《中国电化教育》（1998.4）
2、《信息时代的产物--网络教育》 王锂平 林春秋 《广西大学学报（自然科学版）》(1999.4)
3、《美国教育技术现状掠影》刘雍潜 《中国电化教育》（2000.7）
4、《当前国内网校建设状况的调查及思考》胡小勇 张川 《中国电化教育》（2000.10）
5、《INTERNET与网络教学》许甘龙 《电化教育研究》（2000.6）
6、《美国远程教育概况》 黄果 （2000.17）
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