探析政府网站群建设的思路

摘　要：概述了政府网站建设的现状、存在的问题；分析了政府网站群整合的必要性；提出了从思想认识、组织领导以及技术标准上解决政府网站群整合过程中存在的问题，从而促进政府网站的健康有序发展。

关键词：政府网站群；目标；整合
　　一、政府网站建设的现状及存在的问题
　　在早期，我国的政府网站建设大多是出于对外宣传、展示形象的需要，在表现形式上多以单项信息发布为主，经过多年的建设，目前功能定位已经趋于统一，“政务公开、网上服务、公众互动”这三大功能涵盖了目前政府部门的主要职能，而网站内容总体格局也已经基本确立。但是政府网站在栏目设置及内容保障方面存在明显不足。主要表现在以下几个方面：
　　1、网站内容不实用，公众真正需要公开的内容公开不够，专题栏目特色不明显。很多政府网站网站内容凌乱，栏目设置条理不清晰，栏目之间纵横交错，内容重叠现象突出，有的栏目实质性内容少得可怜。一些深度和关键性政务信息的公开力度不够。
　　2、在线办事能力较弱，公众服务没有树立“以用户为中心”的意识。在线办事是政府网站的核心功能，而目前很多网站的在线办事能力较弱，跨部门业务协同和信息共享仍然无法实现。很多服务事项没有以用户的需求为导向，仍以部门来分类，要办理多个事项就必须分别访问多个政府直属部门站点，增加了办事环节，影响了工作效率。
    3、网站互动性差。目前很多网站的互动交流主要以网站策划的栏目为主，形成比较单一，无论在技术上还是功能上都不能实现更高层次的政民互动。
　　4、政府网站与部门网站内容整合度差，二者相互脱节。由于政府网站与部门网站之间并没有形成有效的协同机制，各部门信息资源无法得到有效整合，政府网站与部门网站形成了“两张皮”，导致政府网站的内容缺失和更新不及时的情况，政府网站不能真正体现“门户”作用。
　　5、网站防御能力差。很多网站由于缺乏维护人员和经费保障，经常受到黑客的攻击，影响政府对外展示的形象。
　　二、政府网站群建设的目标
　　以政府业务为主线，以满足需要、节约成本、安全可靠为目的，以用户为中心、服务为宗旨，建立长效考核机制，充分整合政府信息和服务资源，建成全面展示当地政府历史文化、人文景观、经济建设成就和提供“一站式”服务的政府门户，使之成为成为各级政府部门信息发布、信息交互、便民服务的平台，使之成为促进政府效能、改善投资环境的手段，成为转变机关作风、进行政务监督的窗口，党和政府密切联系群众、倾听群众呼声、关注民意民生的纽带，促使行政组织的运行具有更大开放性和协调性，达到服务质量最优化、资金投入效益最大化。
　　三、政府网站群建设的思路
　　建立一个完备的政府网站群系统，需要有着正确的建设思路作为指导，这样既可以加快网站群建设和网站部署的步伐，又可以统一标准，实现资源互通共享，全面提高政府网站群建设的水平，还可以节省大量投资。网站群基本建设思路有以下几个方面：
　　1、统一规划
　　网站群的建设需要把原有的政府网站建设成为门户网站加子网站的网站群体系，政府门户网站与部门子网站要进行统一规划。门户网站与子网站要按照统一标准、规范、和要求组织建设，要有统一的服务管理与导航机制，有统一的用户访问管理入口，有统一的核心管理系统与技术支撑架构，避免各行其是，重复建设。
　　2、分级管理
　　网站群的建设工作需要对政府门户网站和子网站进行分级管理，门户网站主要负责保障重要信息发布的权威性和门户网站信息的安全性，子网站主要由其主管单位各自负责信息的发布更新和资源维护。
　　3、制度约束
　　网站群的建设需要建立相应的管理方法与制度，保证网站群建设的权威性、严肃性和规范性，理顺工作职责，从制度上保障网站群建设工作的顺利进行。
　　4、服务保障
　　网站群的建设需要建立相应的运维服务体系，为建设工作提供支撑服务，有效的保障网站群的信息安全、运营稳定和持续发展。
　　在进行政府网站群的建设时，首先必须做好网站群建设的规划工作，然后根据规划的结果，再进行网站群建设的实施工作。
　　四、政府网站成功整合的保障措施
　　1、加强数据库的信息保密防护措施
    在政府网站成功整合的安全防护中，数据库的信息保密防护工作是必须加强的，否则极有可能导致互联网络信息的大量丢失。目前，政府网站安全防护中，文件组织形式的数据缺乏共享性、安全性的问题是急需得到解决的。数据库已经逐渐成为互联网络络中存储数据的主要形式，并且是政府网站安全防护的重点部分与内容。由于国内现行的互联网络操作系统对数据库没有特殊的保密措施，所以数据库的保密需采取另外的方法。
　　2、信息过滤与防火墙技术措施
　　在政府网站安全防护，信息过滤与防火墙技术技术对于屏蔽不良网站具有重要的作用，而且可以拦截网上恶意传播的色情、暴力和邪教等违法信息。近年来，在互联网络中肆意传播的有害信息对未成年人具有极大的精神腐蚀影响，因此，在政府网站安全防护中，必须迅速采用一套完整的网络管理和信息过滤相结合的系统，以实现对于整个政府网站进行有害信息的自动过滤与安全管理。
    五、结束语
    对于政府网站的整合群根据现实存在的状况和主要的困难，同时根据具体问题具体分析从而从不同的层面找寻到了解决的方法，对于政府的网站整合为群，只要充分地对其有足够的了解，它所存在的问题就会得到解决。
参考文献：
[1]董亮.政府网站群整合的困难与解决[J].现代商贸工业，2008年第1期
[2]汤亮，徐竞，刘乾坤.浅谈政府网站群建设[J].科技与生活，2010年第14期
[3]金震宇.政府网站群建设的思路分析[J].信息化建设，2009年第3期