综述水利水电工程施工成本控制

摘　要：本文分析了水利水电工程施工成本控制的原则和必要性，提出了具体的控制方法。

关键词：水利水电工程，施工，成本控制
1.前言
　　水利工程旋工项目成本是指水利施工企业为完成施工项目的全部工程任务，所耗费的各项生产费用的总和。在水利工程项目旋工过程中，应该运用必要的技术与科学的管理手段对人、机、材等各项费用的消耗进行严格控织和监督，努力降低施工项目成本，提高经济效益。可以说对施工项目成本控制是进行施工项目管理的中心内容。
2.成本控制的必要性
　　在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的根本目标。成本在企业竞争中占据至关重要的地位，加强项目成本控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。
　　我国的水利水电工程建设管理体制自上世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制和推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上取得了一系列较大的成绩。但我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够有序和规范，业主单位在此市场条件下占有绝对的市场主动权，影响了施工承包合同的公平性和公正性，同时施工企业改革时期各种显现的矛盾迫切需要施工合同来缓解，所以施工企业为迎合业主单位取标的意向，普遍低价投标，以增加中标的机会（在一些由地方投资的中小型工程上，甚至出现了中标价低于成本价的现象）。
　　施工成本控制是指项目成本形成过程中，在保证工期和质量满足要求的前提下，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，并及时纠正偏差。把各项生产费用控制在计划成本范围之内，以保证成本目标的实现，从而降低项目成本，提高企业经济效益。
3.水利水电工程施工项目成本控制原则
3.1全面性原则
　　施工成本控制要求贯穿到从开工到竣工的全过程，要求项目全员参与，并在施工进展的各个阶段连续进行，强调项目的中间控制（动态控制）。
3.2科学性原则
　　为确保成本控制的有效实施，成本控制要科学化。在成本控制过程中有效地运用科学的控制方法，如预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析法及价值工程方法等。
3.3有效性原则
　　成本管理要求以最小的投入获得最大的产出。要求通过下达指标、制定措施、检查监督及其他经济手段和法制手段来保证成本管理的有效性。
3.4目标管理原则
　　在项目实旌之前，对项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、各班组，甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时解决，将成本控制置于一个良性循环之中。
3.5成本责任制原则
　　成本管理的全面性，要求对施工项目目标成本进行层层分解，分段、分人以成本责任制作为保证。作为项目成本控制的第一责任人（项目经理），应对责任指标进行分析，制定项目目标成本，层层分解，责任到人，使降低成本指标与项目部管理人员的直接利益和岗位工作业绩挂钩，使全员都为成本管理尽职尽责。
3.6计划管理原则
　　材料采购及劳务工人进场要有计划性和前瞻性，尽量根据工程进度需要并避开市场材料涨价和市场用工高峰期，时时关注市场动态。例如在工程施工中，本来材料价格是在计划和成本控制之中。但材料价格突然猛涨，超过了物价上涨指数，资金发生了失控现象等。
4.成本控制措施
4.1建立完善的成本控制体系
　　在成本管理依据上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标。同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权：其次要分别明确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标，要把成本指标分解到所有相关部门和个人，实行全员控制。在政策上，要实行责、权、利相结合。这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限。包括用人权、财权等。如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的前提下，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
4.2实行全过程控制
　　水利水电工程施工项目成本的发生涉及到项目的整个周期。因此，要从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段。做好成本预测，签好合同：在中标后的施工过程中。优化施工组织设计和施工方案。提高劳动生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本：在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外，还应加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。
4.3控制工程直接成本
　　水利水电工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费以及其他直接费。
　　①材料成本控制。对材料成本的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外改进施工技术，推广使用降低材料耗费的各种新技术、新工艺、新材料：
　　在对水利水电工程进行功能分析和对材料进行性能分析的基础上。力求用价格低的材料代替价格高的材料：认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平：加强现场管理，合理堆放，减少搬运。降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括：买价控制，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料：
　　②人工费控制。从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一。根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用 工下达指标到班组进行控制：第二。要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员：第三，对于技术含量较低的单位工程，可以分包给分包商，采取包干控制，降低工费：第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
　　③机械费控制。充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，力戒上一个项目买一批设备。
4.4加强质量管理。控制质量成本
　　质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，保证水利水电工程质量，为业主提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且优良的质量能够树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此。应十分重视提高工程质量水平，制定合理的质量目标，理顺质量目标与施工成本目标的关系，最大限度地降低质量成本。坚决杜绝由于施工质量问题而产生返工的费用发生。
4.5强化索赔观念，加强索赔管理
　　在竞争日益激烈的市场中。特别是承包国际工程项目时，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的，承包人可以向发包人索赔。发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平。增强合同意识、索赔意识。一方面加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包水利水电工程项目的合同风险分担程度趋于合理：另一方面也应规避发包商的反索赔，避免成本风险。
5结语
　　施工项目成本控制应该贯穿于整个项目活动从招投标直至工程保修期结束的始终,每一个环节都必须贯彻成本控制思想,它是一个涉及到技术、经济、管理等方面的综合问题,涉及到项目全过程以及项目组全体成员,是一个系统工程,应对其进行全面、全过程、全员控制。通过科学的施工成本控制，以合同施工成本、企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。　加强水利水电施工成本控制管理。是目前竞争激烈的市场所要求的。探讨水利水电施工成本控制管理方法。是我们需要面对的问题。并将为企业在市场上的信誉、生存和发展提供有益的帮助。