聊城市水资源开发利用现状与可持续利用探讨

摘　要：本文依据聊城市水资源综合规划，实地调研分析了水资源总量、区域和年际年内分布特征，论述了聊城市水资源开发途径及利用现状分析得出了聊城市水资源供需日趋紧张的结论。通过分析水资源的有效利用、地下水超采、水污染加剧、管理体制等问题，探讨了建立节水型社会、产业结构调整、生态水资源建设、水资源管理体制改革等水资源可持续利用的保障措施。

关键词：水资源；现状；可持续；措施
一、聊城市水资源的现状
　　聊城市位于山东省西部，总面积为8662．6KM’，目前总人口578.99万，2005年耕地面积797万亩，水资源量和可利用量分布不平衡，而且随着国民经济的发展、社会需水量的增加，水资源供需矛盾将会日益突出。因此，水资源的科学合理开发利用，是一个值得研究的问题。
　　（一）水资源总量特征
　　聊城市属于资源性缺水地区，据多年降雨实测资料分析，全市年平均年降水量为559.3mm，折合水量为48.04亿m3 ；多年来平均当地淡水资源总量为11.8647亿m3，人均当地水资源量仅214 m3 ，为全国人均占有量的8.3%，属于严重缺水地区，且当地水资源中，参与水循环逐年得到更新恢复的水量很少，这是造成水资源供需矛盾突出的主要原因。
　　（二）水资源区域和年际年内分布不均衡
　　全市的水资源分布具有明显的区域性，降水量、径流量和水资源量分布极不均匀。东南部的东阿、茌平、阳谷三县降水量、地表径流量、降水入渗补给量、水资源总量均较大，地表径流系数高于全市平均值18—32%；单位面积上的产水量达16.1—18.1万km3/km2，高于全市平均值16—31%。西部、西北部的冠县、莘县、临清三县市降水量、地表径流量、降水入渗补给量、水资源总量均较小，地表径流系数低于全市平均值14—44%；单位面积上的产水量仅为9.8—11.8万km3/km2，低于全市平均值14—29%。这些差异反映了全市水资源区域分布的不均衡性。
　　全市降水量、水资源量的年际变化幅度很大，丰、枯水年明显交替出现，连续丰水年和连续枯水年也十分明显。我市水资源主要来自降水，由于地处暖温带季风气候区，降水量年际变化幅度很大，全市多年平均降水量559.3mm ,其中1964年降水量达928mm，1992年降水量仅317 mm，最大年降水量约为最小年降水量的3倍。地下水资源量直接受降水补给的影响，变化幅度较大。另外，受季风气候影响，全市水资源年内分配具有明显的季节性。全年的降水量约有3/4集中在汛期；全年的天然径流量约有4/5集中在汛期，甚至是集中在一、两次特大暴雨之中。
　　二、聊城市水资源开发途径及利用现状分析
　　（一）水资源开发途径
　　1、地面蓄水工程
　　聊城市境内徒骇、马颊河两河道干流先后建闸（坝）十六座、支流建闸80座，总库容9011.14万ｍ3；建成具有一定规模的平原水库近十座，遍布全市的大小坑塘6721个。蓄水工程有效地调控了下泄水量，增加了对两岸地下水的补给。但蓄水工程拦蓄的水大部分被引用，除汛期弃水外，下游河道基本无水，造成河流对沿岸地下水补给的减少。
　　2.地下水开发利用
　　80年代以来，随着用水的增加，聊城市地下水开采量逐年加大，西部地区甚至出现了地下水超采的局面，地下水开采量大于入渗补给量，形成了多处地下水漏斗区。
　　4.跨流域调水
　　引黄灌溉工程是聊城市主要的跨流域调水工程，位山、陶城铺、郭口、彭楼四大灌区覆盖全市700多万亩耕地，年均引水8.5亿m3，范围广，水量大。但由于受流域降雨丰枯变化和流域内引黄用水量逐年增加的影响，黄河来水量呈逐年减少的趋势。随着国家西部大开发战略、南水北调工程的逐步实施，黄河上中游的引黄水量将大幅度增加，黄河来水量还将继续减少。近两年，每年8.5亿m3的引黄水量难以保证，黄河水“可用而不可靠”的状况已日趋明显。
　　（二）水资源开发利用过程中存在的主要问题
　　水资源供需矛盾日益突出，水资源供需失衡成为制约经济社会可持续发展的“瓶颈”因素。水资源开发利用中的主要问题表现在以下几个方面：
　　（一）有限的水资源尚未得到合理有效的利用
　　虽然聊城市水资源严重缺乏，但有限的水资源，尚未得到合理有效的利用，主要表现为供水工程老化、失修，水资源浪费严重，有效利用程度低。目前全市平均农业灌溉水利用系数仅在0.50左右，平均水分生产率0.8kg/m3 。工业生产工艺落后，节水措施不力，全市平均工业用水重复利用率在60%左右。居民节水意识不强，节水器具未普及，跑、冒、滴、漏现象严重，城市平均管道漏失率在20%以上。
　　（二）地下水超采严重
　　引黄条件差的莘县、冠县、临清等西部县（市）降水量偏少，连续干旱、无径流，不得不靠超采地下水来维持生产和生活需要。2003年6月1日全市地下水埋深大于6米的漏斗面积达4430平方公里，占全市面积近一半。超采后生态环境恶化问题已不容忽视。
　　（三）水污染程度不断加剧
　　2005年全市年污水排放量1亿吨，大部分未经处理，直接排入干支流河道，造成地表水、地下水的严重污染。经过徒骇河、马颊河及漳卫南运河基本控制站的水质监测，水质为V类或劣V类，属重污染和严重污染河段。东昌府区和几个县市浅层地下水因地表污水渗漏，形成二次污染。水污染不断加剧，加大了水资源开发利用的难度。
　　（四）水资源管理体制不顺
　　目前全市的水资源管理体制仍表现为条块分割、相互制约、职责交叉、权属不清，水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用。由于水管理权不统一，使得各管水部门依据自身的管理职能开展工作，没有形成协调统一的水管理体制。
　　三、水资源可持续利用的保障措施
　　为了实现水资源的可持续利用，缓和水资源供需矛盾，应采用以下保障措施。
　　（一）加强节约用水，建立节水型社会
　　水资源的开发利用，要开源节流并重。一是要采用国内外先进技术，实行科学用水、计划用水；科学利用地表水，合理开发地下水，有效提高水的综合利用率。二要提高全民节水意识，发展节水型工业、农业、服务业。三要制定相关政策、措施和可持续利用的指标体系，确保节约用水、合理用水。
　　（二）加大产业结构调整力度
　　针对今后一定时期内不同程度缺水的状况，应根据不同地区的水资源条件，按照以供定需的原则，加大工农业产业结构调整力度，上项目充分考虑当地水资源承载能力。 农业产业结构调整应以全面提高质量和效益为中心，突出特色，压缩耗水大农的农作物种植面积，扩低耗水经济作物的生产。工业产业结构调整应根据各地工业布局的具体情况，促进传统工业优化升级，控制发展高耗水高污染的印染、造纸、化工等产业，增加循环用水次数，提高水资源利用率，使工业用水量保持在较低水平上。
　　（三）加强水环境治理，开展生态水资源建设
　　一是要用水和治水相结合，严格执行水资源许可制度，集中统一管理污染大户，推行谁污染谁治理的治污原则，保护有限的水资源免受进一步的污染。对污染严重而不采取治理措施的企业，要坚决、迅速地关闭。二是要加大地方财政的扶持力度，彻底扭转目前依赖征收排污费支付环保部门日常管理经费的局面。三是积极开展生态水资源建设，发挥“生物水库”效能。大力营造农田防护林带，建设城镇生态风景林带和河渠、道路、村镇四旁绿化林带等，做到生物措施与工程措施相结合，充分发挥森林植被的涵养水源、蓄水保墒、防风固沙、调节气候等生态作用，保护水资源。
　　（四）加快水资源管理体制的改革
　　实现水资源的可持续利用，必须加快水资源管理体制的改革。现行分散的水资源管理体制越来越难以适应经济发展的需要，须加快建立起集中统一的水资源管理体制，即实行城乡水务管理一体化，将“多龙管水”改革为“一龙管水”，对防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、排水及水资源保护等实行城乡一体化管理，实行水资源开发、利用、节约和保护全过程的统一管理。
　　四、结语
　　聊城市是一个农业大市，水资源开发、利用、节约、保护刻不容缓。应遵循综合治理、合理开发、优化配置、高效利用、强化节约、有效保护的原则，全面推行节约用水，科学拦蓄地表水，合理开采地下水，充分利用黄河水，加大污水处理力度，深度开发雨洪水，切实做到开源、节流、保护和管理并举，节流为主。确立保护环境和合理开发水资源的双重目标，保障生态环境用水，实现我市水资源供需基本平衡，支持和保障我市经济社会持续稳定健康发展。
参考文献
[1]水利部水利水电规划设计总院.全国水资源综合规划技术细则（试行）.2002.8
[2] 钱易，刘昌明，邵益生.中国城市水资源可持续开发利用.中国水利水电出版社.2002
[3] 陈志恺等.中国水资源的可持续利用.中国水利,2000(8)