我国水利建设工程管理问题及对策分析

　　作为一项基础设施建设项目，水利工程在保证生产生活、稳定国民经济的 发展方面发挥了重要作用。近年来，水利工程建设项目不断做大做强，施工技术水平也得到了提高。然而，工程项目多并不意味着施工质量也得到了保证。当前， 我国水利过程建设还存在一些不足。在市场竞争日益激烈化的今天，水利工程的质量则成为了施工企业增强竞争力，实现长远发展的有力保障。加强施工管理创新，提高施工质量是水利工程企业重要目标，只有保证了质量，才能获得效益。 对此，本文对水利过程施工管理需要主要的一些问题作出分析，并从水利工程项目管理的现状出发，探讨施工管理创新的对策。

　　前言：

　　水利建设工程的质量，对于工程建设质量以及服务范围内人民群众的生命财产安全都有着十分重要的影响。在我国科学技术水平不断提高的今天，水利工程的建设规模不断扩大，其建设与运行的科技含量也有所提高。水利工程管理的工作量、复杂度都在提高，要适应水利工程发展的新形势，水利工程管理者需要对管理工作进行合理地调整，主动迎接新的挑战。加强水利工程的运行管理水平，才能促进水利工程建设水平以及使用意义的提高与扩大。

　　一 我国当前的水利工程施工管理的相关概况

　　近些年来，国家政府不断地投入资金建设水利工程，监控水利工程的施工质量， 以保证水利工程的建设效率、 建设质量、使用期限与投资收益率。 水利工程施工管理的工作主要包括以下几个方面：

　　1 在兴建水利工程的初期，应当加强对准备工作的管理力度。水利工程的准备阶段是整个水利工程的前提与基础，因此必须要提高对准备阶段的关注度。 ①要严格地制定水利工程项目的招投标文书，签署与水利工程施工相关方面的合同，寻找合适的合同承包者。②要合理地估算修建水利工程的全体费用，为签订有效、有益的合同奠定基础，这样有利于合理地控制修建费用与管理费用， 在施工过程中能够有效地进行管理。③要创建一支具有高效率的管理班子，不断地协调建设单位、施工单位、监管单位之间的矛盾与关系。水利工程费用构成如图 1 所示。

　　2 加强对水利工程项目在实施过程中的管理。主要包括对水利工程项目的规划图、施工人员、施工设施、相关信息与资料、施工的效果与结果等进行管理。 规划图的管理是实施阶段的管理重点，建设单位应当严格地遵照规划图进行建设，操作人员的行为也要符合规划图的要求，同时还要不断地检查实施设备，保证施工环境的安全性，这样才会带来高效的施工结果。在实施的过程中，要不断地纠正规划图的不合理之处，不断地进行改进与修改，利用 PDCA 循环进行改进与完善。

　　3 水利工程项目完工后的管理。主要包括对水利工程项目资料交付的管理、所有费用清算的管理、相关部门检验工程质量的管理、工程所有资料的存档管理等等。

　　二 水利工程建设与管理的现状

　　1 安全管理问题

　　安全性是水利工程施工管理首要考虑的问题。不能保证安全，水利工程就随时面临瘫痪的危险，甚至可能会引发地质灾害，不仅影响工程的质量，还将影响到正常的生产生活活动。

　　进行安全管理要注意：第一，制定安全施工方案。 考察施工环境，通过现场勘查，根据地质条件、水域环境等外部条件制定施工方案，确定相应的施工技术方法，统筹施工进度计划;组织专家研究、论证项目工程方案的可行性，探讨潜在危机，做好应急准备。第二，注意综合考虑施工现场的各项工作内容，注意培养施工人员的安全意识，做好安全防范工作。参与施工的相关工作人员要有极强的安全意识，确保施工过程规范操作，最大程度避免安全事故的发生;第三，指派专业技术人员定期检查维护施工设备。水利工程是一项技术工程，设备设施是保障工程顺利安全施工的基础，高效安全的设备设施能保证施工过程中的安全作业。

　　2 质量管理问题

　　质量问题同样关系到人们的生命财产安全。因此，水利工程施工管理人员必须注意完善工程质量管理体系。

　　首先，管理者要有质量控制意识，把工程质量管理作为基本职责来考核，把质量管理作为一项重要工作来抓，不能只顾短期效益而忽略施工质量，不管企业效益的考量还是施工过程的监控，都要把工程质量放在最重要的位置。其次，管理者要制定安全实效的施工管理办法。资金的筹集要注意金融风险;设计的方案要注意细节，如合同条约的签订、施工队伍的素质、施工材料的选用等等关于质量的环节都要严格把关;整个施工过程中要实时监控施工现场和工作动态，及时消除质量隐患。

　　3 人员管理问题

　　对施工人员的管理也是水利过程施工管理的工作之重。水利工程的施工难度大，技术要求高，涉及多层面多领域多学科，还具有很多不确定因素。施工人员是直接参与水利工程的建设者，应该注意培养施工人员的思想道德和职业技能。 要定期对施工人员进行技术培训，只有技术过关才能保证水利工程的顺利开展，保证工程的使用寿命。

　　三 水利工程建设与管理的对策分析

　　1 加强施工管理人员的培训

　　项目施工管理人员应具有较强的水利工程理论知识和专业技能，也需要丰富的施工经验以及经济管理经验、施工管理及行政管理经验等。因此，要加强施工管理人员的教育培训，提高其综合管理能力、技术操作能力和文化素养等综合管理能力，保证项目施工的顺利进行。

　　2 目标管理与企业管理相结合根据水利工程建设项目建设的实际情况，制定相应的目标和责任，对建设目标定期评估，对负责推广的执行人采用竞争政策和目标管理。此外，实施目标管理也是实施企业管理，各级人民政府应当明确水利工程项目法人权限， 管理区域内建立以法人为主体的严密规范的施工管理体制， 明确施工管理责任和目标责任，提高施工管理水平。

　　3 落实施工质量责任制

　　明确工程质量责任的个人或部门，加强监理单位监督力度，加强施工质量管理。完善监理工作制度，施工监督的责任落实到人。规范、健全设计图纸审核、审批手续;严格按照国家规定对项目进行验收，做好相关的质量检验报告等，才能从根本工实现工程质量责任制，确保施工的质量和进度，提高施工企业的经济效益。

　　4 加强施工生产的安全管理

　　对施工过程中的安全生产的重要性和艰巨性有明确的理解，让管理人员及施工人员了解其中的重要性;教育工程中的所有人员要重视对待每一个施工环节;树立相应的奖励与惩罚措施和责任追究制度，通过科学的奖惩机制以及责任追究制度可以对施工中存在的漏洞以及错误进行管理，有效制止。

　　结语：

　　综上可知，水利工程管理要求有现代化的管理观念、现代化的管理目标、现代化的管理制度、现代化的管理体制以及具有现代化素质的管理人才。因此，实现现代化不仅局限于管理的技术手段和体制制度层面上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程管理的现代化进程，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

　　作者：李龙军 来源：建筑工程技术与设计 2015年33期