水利工程项目施工精細化管理的实施

　　1精细化管理及其内涵

　　精细化管理是源于发达国家的一种管理理念，是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。现代管理认为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化。它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深人的关键一步。精细化管理就是要求把每一项工作都抓细、量化，有利于落实到行动中。

　　“精”就是切中要点，抓住运营管理中的关键环节;“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。精细化管理的核心在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。

　　2施工项目实施精细化管理的必要性

　　2.1激烈的市场竞争形势要求企业实施精细化管理

　　目前水利建筑市场竞争日趋激烈，施工企业如雨后春笋般不断涌现。以浙江省为例，20世纪末，省内水利一级资质企业屈指可数，而今省内水利一级总承包资质企业达数十家之多。同时市场分工越来越细，专业化程度越来越高，利润空间逐渐缩小，整个行业进人了微利时代。企业要想在竞争中取胜，就必须通过精细化管理，合理降低成本。唯有如此，企业的经济效益才有可靠的保证，企业才能在面对竞争时脱颖而出。

　　2.2精细化管理是创建资源节约型、环境友好型社会的需要

　　习近平同志在十八大报告中提出坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。建筑行业目前倡导的“精益建造”、“绿色施工评价标准”等均要求企业实行管理的科学化、精细化。而精细化管理作为科学化管理的第二个层次和发展阶段，是落实节约资源和保护环境的生产方式的具体体现。“十二五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，在这个关键时期，要进一步树立和落实科学发展观，就要求企业必须转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各个领域节约资源，提髙资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济效益和社会效益。

就施工项目而言，通过实施精细化管理，最大限度地避免人力、物力和财力的浪费，才能进一步降低施工成本，提高各种资金和资源的使用效益，构建节约型工程，以实际行动争当节约型社会建设的表率。

2.3精细化管理是施工项目管理现状的迫切要求

水利工程施工项目管理由于传统和施工环境影响，大部分施工管理比较粗放。具体表现：在管理体系的不完善，计划编制粗线条，可执行性差;施工组织设计深度不够，往往缺乏可操作性;缺乏成本意识，成本核算控制体系很不完善，成本控制能力不足，有的项目为了降低成本甚至偷工减料;施工管理信息化水平比较低。具体到个体项目的施工管理，普遍存在岗位之间职责分工不甚明确、管理随意性，容易出现推倭扯皮现象;做事粗放，缺乏精益求精的意识和作风;个人责任、企业利益常常被轻视，上有政策，下有对策的隐性规则泛滥，使执行力大打折扣。

邹春江，等水利工程项目施工精细化管理的实施

　　所有这些，都直接影响到施工项目的管理水平、经济效益和服务质量的提高，而要避免和消除上述不良现象，就必须加强管理。

　　精细化管理的本质意义就在于它是一种对目标分解细化和落实的过程，是让施工项目规划能有效贯彻到每个施工环节并发挥作用的过程，同时也是提升项目整体执行能力的一个重要途径。企业管理更重要的是以实现提高企业运营绩效为目的，实现这一目的的手段就是要向科学管理要效益、要能力。要全面、协调和可持续发展，必然要求有强大的执行能力和高超的运作水平，所有这些都依赖于精细化管理的强大支撑。

　　3精细化管理的初步探索

　　3.1转变观念，树立精细化管理的理念

　　施工项目管理水平的提高，首先必须转变观念，要充分认识到目前粗放型的管理模式存在的诸多弊端，项目管理要在激烈的市场竞争中获得效益，就必须树立精细化管理理念。

　　3.2规范管理制度，夯实精细化管理的基础

　　规范化是精细化管理的基础，要实现精细化管理必须建立健全规范的管理制度。

　　在项目精细化管理探索过程中，我们结合项目实际，设计制定了八个方面的管理制度，包括：(1)施工技术文件编制规范，包括单位、分部、分项施工组织设计，年度、季度、月施工计划编制，工程计量结算等;(2)现场管理制度，包括各管理岗位、工种的岗位责任制，现场管理制度、场容场貌管理制度等;(3)劳动纪律，包括考勤制度、请假制度等;(4)成本管理制度，包括材料采购、领用，仓库管理、材料节约奖励制度等;(5)财务管理制度，包括资金使用管理制度、业务费用开支规定等;(6)合同管理制度，包括分包单位评估制度、分包单位合同管理制度等;(7)劳动用工制度，包括工资制度、收人分配考核制度等;(8)后勤管理制度，包括办公室管理制度、资料文件收发制度、食堂管理制度等。

　　但凡企业都有规章制度，但涉及到各个施工项目则往往失之于“千岗一面”，不切实际。以施工项目五大员为例，岗位职责往往没有结合项目业务流程专业化，具体性地描绘岗位的工作权责。而精细化管理需要的是能够实实在在指导不同岗位的员工履行职责、开展工作的规范指引，实现各岗位职责的精确定位。

　　在设计员工岗位职责时，我们对岗位管理的职责权限作了明确界定。以《质检员岗位职责》为例，公司仅规定质检员负责单元工程质量检验的终检，项目部岗位职责则规定了质检员负责单元工程终检，且必须在终检合格后2h内给出检验结果并通知相关施工班组、施工员和监理工程师。

　　3.3注重过程控制，实现精细化管理

　　有了具体的规章制度，还需要强有力的执行。在施工项目管理过程中，经常出现由于部门之间缺乏沟通、协调而各自为战、多重管理或管理真空的问题;各个部门之间、各个岗位之间衔接配合不好，出了问题则各部门互相推脱责任。由此看来，精细化管理，程序甚至比制度更重要。要使我们的管理达到满意的效果，就必须通过具体的程序来保证制度的实施，否则只注重制度而不注重程序，往往达不到预期目的。制定具有可操作性、易执行的管理程序，也是精细化管理的重要工作。

　　为了使各项管理制度落到实处，我们先后制定了《来文处理暂行规定》、《工程资料编制报送程序》等程序文件，明确了各项工作的程序。以实施性施工组织设计的编制为例，必须按以下程序逐级编制：单位工程施工组织设计一分部工程施工组织设计一分项工程施工组织设计一施工作业指导书。具体规定：单位工程施工组织设计由项目技术负责人编制，公司总工审核;分部、分项工程施工组织设计由专业工程师编制，项目技术负责人审核;作业指导书由工段长或技术员编制，专业工程师审核;要求分级编制分级负责。作业指导书的编制将施工作业分成若干个步骤或作业程序，并对每一个程序再规定工作的具体时限和要求，使得工作人员只要按照作业程序操作即可完成。作业指导书的编制内容规定必须有施工工艺、作业工时、设备和工器具、作业人数、质量要求、安全、标准化和环保注意事项等。

　　计算机的普及为运用信息化进行程序化管理创造了条件。通过建立局域网可以将工程技术经济文件及各类程序文件利用局域网在业主、监理工程师及各相关部门之间进行文件的传递、签证等。

　　3.4结合精细化管理，推行量化考核

　　通过岗位职责的精确定位和强化程序管理，结合细化的权责提炼出合理的量化考核指标，进行绩效考核是精确化管理的细化。水利工程由于其产品的特殊性，与一般工业产品的流水线不同，量化考核有其特殊性。量化成果的测算，需要有丰富的经验和较高的技巧。但就具体工序作业而言，仍然有许多可以进行量化考核。因此，在工作中预先就要制定科学的评估机制，并分项进行量化，形成数据信息。以质检员的绩效考核为例，我们采取了混凝土浇筑开仓检验一次通过率、单元工序检验的一次合格率、单元工程优良率作为量化考核指标，逐一进行量化后，即可确定绩效考核指标。

　　量化管理的难点是考核。为了确保考核的科学、公正、公平、公开，除了员工的自我评价和项目部的考核，还引进了第三方考核机制。即将与管理岗位相关的业主、监理工程师、劳务分包单位引入考评，旨在考核管理人员为用户服务的绩效。“无威不足以立规矩，不惩不足以守规矩”，xt员工的绩效考核要根据考核结果，严格奖惩兑现。对于工作优异、绩效考核成绩优秀的提高绩效工资系数;对于成绩较差的，下浮绩效工资，连续三个月绩效考核不达标者离岗培训。

　　4推行精细化管理存在的问题

　　4.1水利工程施工管理观念亟待转变

　　精细化管理作为现代工业化时代的一种管理概念，已经被越来越多的企业管理者接受，它所体现的是一种先进的管理方式和精益求精的企业文化。但目前大多数水利施工企业对此缺乏认知，有的管理者认为精细化管理过于繁琐，不适应施工企业;有的认为精细化管理虽然好，但实行起来比较困难。

　　改革开放以来市场化的步骤日益加快，和市场息息相关的企业也面临更加严峻的挑战，企业粗放管理和扩大外延式的经营管理模式已经显露出它的弊端，企业管理者亟待转变观念，通过精细化管理提升管理水平。

　　4.2精细化管理必须加强企业规范化建设

　　近些年来许多企业先后通过了ISO9001、职业健康安全管理体系等认证，但这些体系往往滞留在通过认证层面，为的是为企业投标增加一些筹码，真正贯彻到具体施工项目往往比较少。

　　科学化管理分为规范化管理、精细化管理和个性化管理三个不同的阶段和层次。要推行精细化管理首先要加强规范化建设，建立健全各项规章制度并将其落到实处，只有在规范化管理达到一定的基础和水平之后，精细化管理的实施才不致成为“空中楼阁”。

　　4.3精细化管理必须提高全员素质

　　施工企业是劳动密集型企业，目前管理人员尤其是施工队人员素质参差不齐，技术水平较低，而实施精细化施工管理要求有较高管理水平和技能的管理人员，因此必须花大力气培养和造就大批专业人才。

　　4.4绩效考核的量化指标尚需不断探索

　　要确保精细化管理有效实施，很重要的一条就是量化考核，但量化考核要真正落到实处，首先是量化考核指标的落实。由于水利工程单一性的特点，尤其是一些无法量化的指标如何定性并进行考核，需要在施工实践过程中不断探索完善。

　　(责任编辑陈小敏)