试论水利工程施工中常见的质量问题及控制措施

摘　要：在水利工程中，施工质量的优劣关系着整个工程的成败，它关系到人民群众的生命和健康。笔者结合自己多年工作经验，阐述了水利工程质量管理的核心内容，分析了水利工程施工存在的质量问题，提出了加强水利工程质量管理的措施，现介绍如下，与大家交流讨论，共同提高。

关键词：水利工程 质量控制措施
　　引 言：水利工程建设涉及到千家万户，点多、面广、工作量大、工作难度较大，致使工程质量和安全事故仍时有发生，甚至一些地方先后连续发生重特大质量事故，造成重大人员伤亡和财产损失，不但
造成人民生命财产的巨大损失，而且影响着社会的安定，国家的形象，贻害无穷，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加大对水利工程施工质量的监控力度。
　　近年来，水利工程大投资的建设周期或将来临，基础建设步伐明显加快，条件得以充分改善，尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利工程、乡镇防洪、灌区续建配套与节水改造等工程，为努力推进水利工程安全生产形势的持续稳定，就必须加强水利工程施工管理，保证工程的施工质量。
　　一、质量管理工作的核心内容
　　质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术
负责人审查批准后，从而实施质量预控。
　　1、施工前的质量管理的主要内容是: 掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件(包括
混凝土混合料配合比设计) 进行检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其
控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。
　　2、 施工过程中质量管理与控制:施工单位要逐步建立并完善本企业的质量管理体系，创建适合本系统实际的质量管理模式，及时检查和审核施工企业提交的
质量统计分析资料和质量控制图表。加强对施工图审查后的勘察设计变更及实施情况的审核。着重于对现场施工作业安全管理的监督检查，加强作业现场检查督促，及时纠正违章行为，促进施工质量水平的提高。
　　3、竣工后的质量管理与控制: 审核项目经理部施工
全过程中建立的竣工资料，包括审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件，如有漏缺要重新检测和整理。严格按照现行建设工程项目划分标准对整个工程进行竣工验收。
　　二、水利工程施工存在的质量问题
　　1、经费紧张。中小型水利工程投资小、建设期短、收效快、设备简单，而且一部分项目的融资
由地方负担，在地方财政刚性支出项目不断增多、资金较紧张的前提下，致使施工设备陈旧，数量不足。大部分设备老化或陈旧，且缺少对施工试验的有效监管，更多的依赖决策者的
个人判断来做出决定。
　　2、分包与转包现象时有发生。工程分包与转包存在着众多风险，水利工程的主体工程质量的优劣关系到千家万户的生命财产，是不允许施工方将主体工程分包和转包。但事实上水利工程主体工程违法分包、非法转包仍然是现今行业普遍现象。
　　3、抢工期、赶进度现象突出。有些施工单位为了减少施工中的各种手续和程序，才使“抢工期、赶进度” 行为出现，导致对某些工序不够重视，盲目降低成本，采用低质原材料和零部件，敷衍了事。
　　4、体制问题
　　特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
　　5、人员素质问题
　　由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
　　6、目标管理问题
　　目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
　　三、加强水利工程质量管理的措施
　　1、强化监管，落实责任制。负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。
　　2、严把材料进场关。凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向总监理工程师提交《建筑
材料报验单》 、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并有监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大，例如：水泥、堵漏灵、防水粉、 防水砂浆、土工织物材料等，应严格按照《标准》要求办理。
　　3、技术资料和工程质量的检查。
　　施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因 此，对于施工中工程质量的文件、资料
和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证
资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。
????4、加强技术培训，提高质检人员专业素质和技术装备水平，推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。每个施工人员的质量意识和专业素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及专业技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。因此，施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中要强化在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，也要促进员工安全意识培养和提高，确保安全施工，促进工程质量和进度，减少工程事故发生。
　　5、重视安全生产
　　建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。
　　结束语：
　　综上所述，质量是水利工程的生命，质量管理是水利工程重中之重的大事，质量不达标，一切等于零。在水利工程施工中，要进一步贯彻落实科学发展观，树立“质量是水利工程生命”的理念，在任何时期、任何环境下都不能松懈。在水利工程施工过程中必须贯彻“质量兴业”和“百年大计，质量第一”的方针政策，才能确保工程质量。
　　参考文献：
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