探讨水利工程中合同风险管理与防范

摘　要：在市场经济条件下，建筑工程承发包双方的权利义务关系主要通过合同来确定。建筑市场实行的是先定价后成交的期货式交易，投资大、工期长、不可预见的因素多，其远期交割的特性决定了建筑行业的高风险性。工程合同的风险管理就尤为重要。风险管理的目的并不是消灭风险，在工程项目中大多数风险是不可能由项目管理者除的，而是有准备地、理性地进行项目实施，减少风险的损失。

关键词：合同；风险；风险防范
　　合同风险指的是在合同法上，广义的风险是指各种非正常的损失，它既包括可归责于合同一方或双方当事人的事由所导致的损失，又包括不可归责于合同双方当事人的事由所导致的损失；狭义的风险仅指因不可归责于合同双方当事人的事由所带来的非正常损失。合同风险中很重要的一项是价格风险。而所谓价格风险，是指货物发生损坏或灭失时买方是还应支付货款的风险。
　　在水利工程中，任何施工单位在承揽工程时不可能不承担风险，但如何承担风险，承担多大风险，以及如何化解风险是一个建筑企业不得不关注的问题。化解风险之前必须对其进行识别风险管理实际上就是一个识别、确定风险和化解风险的过程。
1建筑工程合同风险
1.1工程合同签订方面的风险
　　1)合同主体不当。2)合同文字要严谨。3)合同条款缺漏。4)只有从合同而没主合同。5)违反法律法规签订无效合同。6)境外合同文本的疑问。
1.2工程合同履行方面的风险
    1)当变更合同的没有变更。合同变史包括合同内容变史和合同主体变史两种情形。在履约过程中合同变史是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变史的意识，结果导致了损失。
    2)当发出的书函(会议纪要)没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，司一惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。
    3)应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是  一种正常行为，但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
2合同风险识别方法
　　（1）问询法。包括调查问卷法、面谈法、专题讨论法、德尔菲法等。实际工作中多采取调查问卷法。在审计实践中，合同审计调查问卷可以从以下几个方面展开，一是合同管理机构设置及人员配备情况，二是岗位职责制订及履行情况，三是合同管理流程情况，四是合同管理基础工作。
　　（2）流程图法。主要是将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准入、合同履行、终结及售后服务全过程，以流程图的形式绘制出来，从而确定合同管理的重要环节，识别合同风险，进而进行风险分析，　提出补救措施。这种方法比较简洁和直观，易于发现关键控制点的风险因素。
　　（3）测试表法。主要是将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施。
3防范合同风险的方式
3.1风险控制
    风险控制包括避免风险、消灭风险和减不风险二种。控制工程项目风险的主要措施包括:熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规；深入研究和全而分析招标文件，签订完善的施工合同；掌握市场价格动态要索；加强履约管理分析工程风险；管好分包商，减少风险事件。
3.2风险转移
　　风险转移是指将企业可能面临的风险转移给他人承担，以避免企业自身风险损失。风险转移并不会减少风险的危害程度，只是将风险转移给另一方承担。风险转移的方式有保险转移方式和非保险转移方式。
3.3风险自担
    风险自担又称保留风险。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金一旦出现风险，发生经济损失，由风险金支付。
4合同风险的防范措施
4.1坚持“利益原则”
    了解业主和有关部门落实的工程是否合法。如果其合法性得不到落实，合同约定支付高比例的进度款和中间结算，切勿垫资；或要求对方和第二方提供担保，以保证工程款的支付及非自己原因导致的损失，其担保由对方承担。其次，缔约合同双方在法律上是平等的一旦中标后签订合同，业主也不能随便毁约。承包商有权签订一个平等勺_惠的合同条款，这是承包商减少或转移风险应坚持的基本原则。始终坚持“利益原则”不仅是合同谈判和合同签订的基本原则，而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。
4.2明确风险责任条款
    承包商应善于在合同中限制风险和转移风险。承包商对于业主在何种情况下可以免除贡任的条款应认真研究，切忌轻易接受业主的免除条款，否则，在合同履行过程中业主司一能引用所谓法律障碍和合同依据，拒绝补偿承包商的损失，并应用免除条款对其拒绝付款推卸贡任，承包商将会遭受重大经济损失。由此，对业主的风险贡任条款一定要规定地具体、明确。
4.3防范工程款支付条款中的风险
    工程款的支付按时间划分大致可分为四个阶段，即预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。当前拖欠工程款己成为困扰施工企业的严重问题，也是造成“烂尾楼”现象的成因之一。许多工程合同对这部分条款不甚明确，尤其是对工程款支付违约索赔条款约定不完整、不严密，给施工企业造成经济纠纷和经济损失。
4.4防范工程变更风险
　　由于工程项目的复杂性，合同执行过程中经常涉及工程变史问题。如果承包商在施工中提出了关于设计史改、材料设备换用的合理化建议，经业主工程师同意，司一以变史。但如末经工程师同意，擅自变史，即使是合理的，承包商也要对此赔偿损失，并且不顺延工期。
5结语
　　风险贯穿于项目的整个生命周期中，因而风险管理个持续的过程，建立良好的风险管理机制以及基于风险的决策机制是项目成功的重要保证，风险管理是项目管理流程与规范中的重要组成部分，制定风险管理规则、明确风险管理岗位与职责是做好风险管理的基本保障。同时，不断丰富风险数据库、更新风险识别检查列表、注重项目风险管理经验的积累和总结更是风险管理水平提高的重要动力源泉。
参考文献：
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[2]石军少.关于建设工程合同管理的探讨[J]，河北建筑科技学院学报，2002 (G):17-18
[3]赵艳华.施工企业合同管理中风险分析与防范[J].建筑2003(7):40-41
作者简介：
姓名：宫亚军 性别：男 出生年月：1973年 民族：汉 籍贯：陕西省宝鸡市 毕业院校：武汉冶金科技大学 专业：安全工程 学历：本科 单位：南水北调中线建管局河南直管项目建设管理局 职称：工程师 邮寄地址：焦作市新师源宾馆415房间  454000  李俊昌15881208102