军事物流军民融合式发展的必要性探讨

摘　要：

关键词：
　　党的十七大报告提出：“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”走军民融合式发展路子，就是要兼顾国家安全和经济社会发展的需要，使国防建设体系与经济社会发展体系融合并相互促进，共同成为国家全面建设小康社会目标的强大保证和坚实基础。军事物流是国防建设体系中的重要一环，是连接军事斗争与国民经济的重要桥梁，是实现军民融合式发展的重点领域,必须从深层次认清军事物流军民融合式发展的必要性。
　　一、军事物流军民融合式发展的内涵
　　军事物流是指物资由采购、仓储、运输、配送等环节，最终抵达部队用户实现空间转移的过程。军事力量正是通过军事物流活动，源源不断地供应其所需要的各类军事物资，从而有效的开展军事活动。
　　作者认为军事物流军民融合式发展的内涵包括几层含义：一是军民物流资源共享。军民融合在资源上表现为军民共享，除了国防专用资源，其它资源如物流技术、物流人才、物流科技、物流信息、物流资金等，尽可能实现军民共用，本着效益最大化原则，最大限度的建设物流资源的通用平台。军民之间的物流资源共享能使国防建设与经济建设之间因争夺资源而显现出来的竞争关系弱化，共生共长、互惠互利使两者之间产生一种正合博弈的关系。军民之间资源共享的程度越高，军事物流的支撑力就越强，国家的负担就越小，越有利于对国防事业的支持，有利于国家整体实力的提升。二是军民物流目标一致。军民融合是将军事物流目标与地方物流目标有机融合起来，使发展目标与安全目标的利益指向统一起来。军事物流军民融合式发展是以国家总体的战略目标为出发点，是国家总体设计的结果，既没有倾向于发展地方物流的经济目标，也没有侧重于军事物流的国防目标，而是将发展与安全两大战略目标融合于一个过程中实现，各有侧重又齐头并进。三是军民物流责任共担。军民融合是军队和地方共同承担军事物流责任，承担军事物流任务的企业和个人必须具有高度的责任意识，同时为了保证与军队合作的企业和个人的利益，军队需要负责地方从事军事物流活动所带来的高风险。
   二、军事物流军民融合式发展的必要性
　（一）军事物流军民融合式发展是实施富国强军战略的必由之路
　　信息化战争是体系与体系的对抗，是信息主导、军民一体、前后方一体的“整体”战，军队建设和作战对经济社会技术、资源、信息的依赖性空前增强，产生了寻求外部资源的“需求”。市场经济条件下，社会资源的保障功能日益强大，地方物流技术水平突飞猛进，许多高技术的产生和运用往往先于军队，地方物流具有向军队保障、军事物流渗透的“能力”。信息的高速流动、社会单元的相互开放、资源的广泛共享和技术的广泛通用，又为这种“需求”与“能力”的交汇提供了广阔的平台，地方物流与军事物流的结合面越来越广，在国民经济与国防之间形成顺畅的资源流通渠道，能有效推动富国强军的一体融合，协调发展。
　（二）军事物流军民融合式发展是打赢信息化战争的必然要求
　　?在机械化战争时代，飞机、坦克、军舰是完全独立于民品之外的，“大炮”与“黄油”的矛盾十分尖锐。就像列宁所指出的，要塞和军舰，这些东西在国民经济中不是一个正数，而是一个负数。现代经济技术发展改变了这一状况。据统计，一战时期，武器装备研制涉及的工业行业技术门类不到20种；二战时期，扩展到160种左右；而到海湾战争时期，已达到了上千种。今天，构成基于信息系统体系作战能力所涉及的资源，则几乎覆盖了整个国家的战略资源，使创造财富的方式与军事活动的方式深度融合。可以说，基于信息系统的体系作战能力,根基已深深植入经济社会的全部。
　　而且，信息化条件下作战更加强调初战决胜，只有依托精干高效的军民一体战略物流体系，才能为夺取作战主动权提供强大的力量支撑。伊拉克战争中，美军动用的后备役和民船多达79所，占海上运输船总数的64%，短时间内向海湾运送了500只集装箱、3000多吨物资和400多辆油罐车。未来我军作战，在战略预警系统相对落后的情况下，平战转换时间更加有限，争夺战争主动权更加困难，只有将军事需求真正贯彻于各项社会建设之中，建立军民融合的战略物流体系，才能做到有备无患。实践表明：“在军事行动中使用商业公司实施保障，甚至可能比军人更迅速、更经济、更有效率。”其次，信息化战争消耗巨大，只有立足于全社会的整体资源，才能提供持续不断的战争物资。海湾战争中，美国海军先后投入7个航母编队和1个特混舰队，仅最小的6万吨位“中途岛”号航母，每隔4到5天就要补给6万吨燃油、8500吨弹药、3万吨航空燃油以及1200吨军需用品和大量的淡水，大型航母所需补充物资就更多。如此庞大的消耗，仅靠军队储备是难以满足的。对我军而言，未来作战如果没有持续可靠的国家经济潜力作后盾，军队作战资源将很快枯竭。军事物流只有军民紧紧相融，依托国家强大的经济基础，充分发挥国民经济各领域、各部门的潜力，才能赢得战争。
　（三）军事物流军民融合式发展是保障非战争军事行动的客观需要
　　履行新世纪新阶段历史使命，军事物流既要增强保障打赢信息化战争的保障能力，又要承担反恐维稳、抢险救灾、维护海洋权益等非战争军事行动物资保障任务。面临日益繁重的多样化军事任务，军事物流的保障任务越来越艰巨。只有走军事物流军民融合式发展之路，充分利用民用装备、设施、人员等资源，不断发展军民融合的战略支援力量，发展以国家民用航空、远洋力量为基础的海空战略投送力量，加快开发军民两用的尖端物流技术，才能为应对非战争军事任务提供可靠的物资保障。因此，军事物流只有走军民融合式发展之路，依托综合国力，建立健全军地协调机制，充分运用国家和社会保障资源，同时行政手段、法律手段、经济手段紧密结合，才能有效组织全民动员，加快形成全民一体的保障体系，对非战争军事行动实施快速高效和不间断的物资保障。
　　三、结束语
　　在庆祝中国共产党成立90周年大会上胡总书记又进一步指出：“我们必须统筹经济建设和国防建设，走军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”军民融合的思路明确了新时期国防建设和经济社会发展的新思想、新方针、新途径，标志着我们党对国防建设和经济建设协调发展理论上升到一个新境界。我们必须认清军事物流军民融合式发展的必要性，使融合工作少走弯路，少摆形式，积极推动国防与经济建设稳建发展。
　　
作者简介：周丽华，女，江苏人，讲师，硕士研究生，从事军事物流研究。