浅析疾病预防控制中心财务管理存在问题与对策

摘　要：本文从加强疾控中心财务管理的重要意义及财务活动特点着眼，重点分析了当前疾控中心财务管理存在的主要问题，并提出了相应的解决对策，旨在有效推进疾控中心财务管理工作的有效落实和完善。

关键词：疾病预防控制中心；财务管理；对策
随着我国经济和社会的高速发展，医疗水平也不断进步，人们预防疾病的认识大大增强。传统的粗放式疾病预防控制工作已经不能适应新形势的发展，疾病预防控制中心必须与时俱进，更好的发挥其应有的职能，为社会健康安全环境的建设提供保障。新形势下疾病预防控制中心的工作重点发生变化，加上我国会计制度和准则的不断发展完善，财务管理工作也需随之调整。如何做好财务管理工作，已成为疾控中心亟待探讨和解决的重要现实问题。
1.加强疾控中心财务管理的意义及其财务活动特点
    疾控中心各项职能工作的顺利实施需要财务上的支持，资金的合理有效流动有利于疾控中心职能的正常发挥。一方面，良好的财务管理能保证资金的有序分配，协调和支持各方面的活动；另一方面，良好的财务管理能帮助合理配置和使用资金，确保资金运转安全。由于疾控中心具有事业单位和公益性两方面的特征，其财务管理活动也呈现出自身的特点。一方面，其职责功能及财务管理活动较为简单；另一方面，由于疾控中心的非营利性，其收入来源较为单一，财政拨款常常受到预算的约束，控制成本的需求高。
2.当前疾控中心财务管理中存在的问题
2.1对财务管理的认识不足，重视度不够。疾控中心属于事业单位，因此其财务管理活动相对简单，而卫生防疫工作由国家拨款，这就导致疾控中心对其财务管理目标的定位十分狭窄和片面，层次较低，普遍财务管理只需做好现金管理即可，而不能正确理解财务管理对疾控中心综合管理的重要意义，比如成本核算、财务分析和内部控制等。加上核算基础采用的是预算会计制度，疾控中心没有太大的经费压力和经济责任，因此缺乏积极管理的动力，不重视成本和效益的和谐统一发展。
2.2财务管理重心不明确，成本核算、管理不健全。由于对财务管理重要性的认识不足，疾控中心对财务管理目标的理解不全面不透彻，无法有效确定财务管理重点，往往重资金而轻其他资产的管理。例如，在现有的会计制度中对固定资产进行折旧核算、应收账款管理、重要的流动资产管理（如疫苗等生物性资产）等没有给予充分重视，财务状况的分析较为落后，不够全面，不能满足高效决策的需求。另外，疾控中心成本核算方面不甚细致，普遍存在考虑不全的问题，这直接影响疾控中心在疾病控制预防方面的投入，影响资金使用效率。
2.3缺乏有效的内控制度。疾控中心的资金由财政拨入，但政府并不直接参与资金的具体使用决策，仅通过预算约束。这在一定程度上促使其将工作重点放在争取财政资金而忽视财务管理的健全和完善，缺乏有效的内部控制制度。
2.4信息化程度及财务管理人员综合水平较低。相比较于企业而言，疾控中心在财务管理方面的信息化水平发展较为滞后，不能适应信息化社会的不断发展，有待于进一步提高。疾控中心财务管理队伍也出现了一些不良现象，比如业务知识贫乏或知识老化、专业技术水平低等，还有部分财务管理人员工作态度不端正，不能深入有效的贯彻执行相关会计制度。另外，相关监督部门缺乏有效监督，财务管理监督工作落实不到位。
3.促进疾控中心财务管理不断完善和发展的对策与建议
3.1强化财务管理意识。一方面，加强全员财务管理相关知识的学习，促进财务制度的有效贯彻执行，强化疾控中心全员财务管理意识，使其工作充分考虑到运营成本和效益的和谐统一。另一方面，加强内部管理，统筹安排资金，提高财务管理水平，改进管理技术和方法，实现经济效益和社会效益的双赢。
3.2明确财务重心，调整财务管理方向，建立健全完备的成本核算体系。疾控中心财务管理的最终目标是实现资金效益最大化，并且控制好现金风险。一方面疾控中心需要控制成本耗费，合理利用资金，真正将资金用到实处。另一方面在做好成本控制的同时需要做好应收账款、预收账款、预付账款等的管理，优化疾控中心的现金流管理，避免出现现金流不畅而影响疾控中心正常工作。同时，还应当建立应收账款催收制度，加强具体管理制度的建立和落实，增强对重要资产信息的掌控。在疾控中心的实际运营中，应当对发生成本耗费的每个方面考虑周全，加强成本核算和分析，建立健全完备的成本核算体系。
3.3建立完善的内部控制制度。管理层以及财务部门应充分重视内控制度的重要性，促进内控制度的有效实施和完善。从良好的控制环境入手，设计适当的控制政策，加强监督和信息沟通，建立起人、财、物一体的内部控制系统。在财务管理上，首先要充分利用会计的反映和监督控制职能，做好资产相应的财务记录，确定控制目标，鉴别控制点，制定控制措施，保证国有资金的高效利用。其次，要建立财产定期盘点制度和检查制度。根据制度要求在规定的时间内进行财产清查，核对账存和实存，做到账账、账实相符。
3.4建立符合疾控中心运营需求的财务信息管理系统，提高财务管理人员综合业务水平。促进疾控中心财务信息管理系统的完善，可以有效避免人为差错，提高工作科学性，加强传染病疫情应急反应和处置能力。另外加强财务管理人员的培训和学习，不断提高其综合业务水平，有利于财务管理工作的有效落实。
    综上所述，我国疾控中心财务管理仍存在诸多问题，财务管理还需进一步改革和完善。但随着疾控中心科学化、现代化运营的不断发展，其财务管理也将更为科学有效。
参考文献
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