开展农村住户抽样调查 拓展农民增收渠道

摘　要：增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务，我县认真落实各项惠农强农政策，努力克服了“金融危机”的影响，高度重视农民收入问题。通过对400多户农村住户抽样调查，摸清了全县农村居民人均纯收入增收基本特点，掌握了农民增收存在的主要问题，分析了影响农民增收的主要因素，找准了拓展农民增收渠道，促进了全县经济社会的快速发展。

关键词：农村住户；抽样调查；拓展；增收渠道

　　一、全县农村居民人均纯收入增收基本特点
　　在农民收入抽样调查400农户中，人口1150人，劳动力780人，其中男劳动力380人，女劳动力371人。农民收入特点主要是：
　　1.工资性收入稳中有升,是农村居民持续增收的主体。2009年我县在理清发展思路，调整经济结构方面做了大量工作，全县上下齐心协力抓经济，克服金融危机造成的负面影响，全县规模以上工业企业达到296个，工业增加值达到186亿元，增长22.8%，从业人员达到4.7万人，尽管上半年受金融危机影响，有部分外出务工农民返乡，但各级政府及时出台政策帮助返乡民工实现了再就业，特别是下半年，各地经济形势不断好转，“用工荒”现象开始出现，工价不断提升。据住户调查资料显示：2009年我县农村居民工资性收入人均2672元，占纯收入总量的比重为44.2%，比去年增加291元，增长12.2%，对农民增收的贡献率达到48.7%。其中：外出从业人均收入为453.9元，比上年增长10.77%。
　　 2.家庭经营收入持续增长，是农村居民增收的重要保障。2009年全县农业生产在“四大主导”产业的推动下再获丰收，蔬菜面积达到24万亩，产量达到40万吨，比上年增加6.2万吨，增长18.5%，尽管受今年我县生猪价格降低的影响，畜牧业发展速度有所减缓，但生猪出栏仍达到28万头，比上年增长了1.5%，家禽出栏了2558万只，增长了6.5%。特别是今年蔬菜价格市场行情看好，价格优势明显，使农村居民家庭经营收入继续保持较快的增长势头。农村居民家庭经营纯收入人均2834元，比上年增加225元，增长8.6%。
　　 3.财产性和转移性收入继续保持快速增长。为了扩大内需，2009年全国上下都新增加了许多惠民政策，如家电下乡、送汽车、摩托车下乡；另外我县还采取有力措施加大了各项惠农政策补贴兑现力度，不仅补贴类别有所增加，补贴标准也有所提高。新增小麦、玉米种植补贴（10元/亩）、提高了粮食综合直补标准（增加5元/亩）；新农合报帐药品种类增加300多个，各级医院的报帐比例都有不同程度的提高。调查显示：财产性和转移性收入人均541元，同比增长17.9%，在农村居民纯收入中所占比重为8.9%，比上年提高0.5个百分点。其中：财产性收入人均82元，同比增长39%；转移性收入人均459元，同比增长14.8%。
　　二、影响农民增收的主要因素
　　抽样调查情况表明，制约我县农民增收的主要因素，归纳起来主要有以下几个方面。
　　1、农业结构调整难度增大。一是受小农经济、小富即安等传统观念的影响和束缚，农民们市场经济意识不强，习惯于稻麦两熟，自给自足，闯劲不足，怕冒风险，不愿加快调整步伐。二是农产品市场风险大，农民不敢调。大宗农产品市场价格波动，时高时低。蔬菜、特水等价格总体不高，效益不够理想。农民无法吃准市场行情。三是农村信息不畅，农民无法调。由于农产品市场行情多变，上级要求多变，宣传口径多变，农民对发展什么项目、生产什么产品把握不准，村干部指导农民调整结构时也“底气”不足。
　　2、农村经济结构调整难度加大。受“金融危机”影响，企业受到很大冲击，农民就业的机会大大减少，收入减少。由于部分企业受资金、技术和人才等因素的限制，制约着农村经济结构的调整和优化。
　　3、农业产业化程度不高。一是专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展滞后，在很大程度上影响了农产品的市场销售和农业效益的提升。二是龙头带动不力，难以促进调整。现有的各类农业龙头企业普遍规模较小，科技含量不高，组织化程度较低，缺少带动力强、辐射面广的大型龙头企业。
　　三、拓展农民持续增收的渠道
　　2009年，我县农民收入增速放缓，比2008年降低7.4个百分点，农民增收难度日渐加大，形势严峻，不容乐观。如何拓宽农民增收的渠道，保证农民收入持续稳步增长呢？
　　1.加快农村经济结构调整，挖掘潜力增收。调整结构仍然是农业和农村经济工作的主题曲，也是促进农民增收的现实途径。在调整过程中要结合我县县情，因地制宜，把握好效益原则、特色原则和规模化原则这三项原则。
　　2.大力发展农业龙头企业，带动农民增收。主要是做强大的，打造“航空母舰”；发展小的，形成加工群体；引进新的，培植新的增长点。要进一步完善由订单联结的“公司＋农户”模式，探索创新由资本联结的“公司＋基地、雇农民”模式，促进农业产业化经营向深层次发展。
　　3. 加快我县工业化、城市化进程，促进人口和产业聚集，让农民变市民。要突出抓好工业基地建设，形成以主导产业为支撑，以本地资源为依托，以配套行业为补充，一业带多业、多业同发展的现代化工业化格局，为农民离土不离乡务工就业、人口向城镇集聚创造便利条件，提供充足空间。