新常态下县级审计机关的职业化建设

　审计职业化是保障审计人员依法履行职责，保障审计机关依法独立行使审计监督权的有效途径。党的十八届四中全会决定指出：“推进审计职业化建设”，国务院印发的《关于加强审计工作的意见》也明确规定，要加强审计队伍建设，推进审计职业化。   []
　　一、适应形势，提高对审计职业化的认识
　　作为宪法唯一明确工作职责的政府组成部门，审计工作在推进依法治国、促进依法行政的作用日益凸显，审计工作全方位升级的新常态日渐清晰。十八届四中全会提出推进审计职业化建设，这是党的会议首次对审计职业能力建设作出的决定。审计职业化建设是我国依法治国理念的客观要求，是审计工作建设的铁定指向和根本遵循。县级审计机关的当务之急，就是要增强角色意识，从思想深处提高对职业化建设的认识，要让每一个审计人员明确其丰富内涵和硬性标准，使审计资格、职业准入、退出机制等当代职业化的概念，融进每个审计人员的思想;要让审计人员深刻理解，审计职业化建设是手段，目的是以此打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的审计队伍;要让审计干部尽快适应新要求、新常态，加快审计角色转化和培养，要有“执审思危”紧迫感，从而不断自我鞭策，自我加压，达到自我提升。
　　二、多措并举，提升审计职业化整体效能
　　审计职业化的根本目标就是培养和造就一支高素质职业化的审计干部队伍。一是严把审计人员入口关，加强和充实人员力量。在严格控制财政人员的前提下，实行有减有增，突出重点，动态管理。审计部门负责人应及时向政府主要领导和有关方面反映“人少事多”突出困难，积极争取各方的支持，通过公开考试录用专业院校毕业生、聘任大系统内审人员、购买社会力量等形式为审计队伍注入新鲜血液，解决人员“断层”。在招录、聘任条件中，除明确规定具备一般公务员的资质外，还要有取得由国家通过组织考试颁发的审计职业资格证书，为从源头上提高职业素质提供制度保障，实现“一专多能”。另外要保障审计人员职业地位，逐步解决审计人员政治待遇和提高工资福利待遇，增强审计职业吸引力。二是强化现有干部职业技能培训。县级审计机关事要统筹协调审计计划，优化审计资源配置，营造适合于审计人员干中学的环境和条件，以保证审计履职和技能培训两不误、两促进。具体措施有：要舍得经费投入，创造良好的学习环境。积极创建学习型审计机关，逐步实现以知识型培训为主向能力型培训为主转变，从普及型培训为主向职业化培训为主转变，从临时性培训为主向规范化培训为主转变，促进审计干部队伍职业化素质和能力全面提升。按照学有计划、突出重点、不拘形式、注重实效的要求，积极创新自训模式，围绕职业化建设要求，利用举办知识讲座，审计案例实践剖析，专题经验技术交流，网络专业培训，电教专业教学等形式，强化专业知识培训，促进提升业务能力。要抓住机遇，多方争取，有计划选送审计干部参加省市组织的全国性、全省性审计项目，发挥传帮带作用，实现在岗锻炼，真正做到开展一个大型审计项目，锻炼一大批审计干部，让审计干部通过学习促进工作，通过工作推动学习，使学习工作化，工作学习化，从而提升审计人员的实战能力。要优化审计资源，实施重大项目审计，打破业务股室专业明确分工限制，随机组建审计组，牟取“高低搭配，优势互补”效应。开展审计业务“比、练、训、考”审计项目总结评议和审计课题研究等活动，总结经验，集思广益，提升整体水平;要培养选拔业务典型和骨干，发挥其辐射带动作用，并作为学习的标杆，营造“比、学、感、超”的浓厚氛围，加快提升专业水平等。
　　三、认真履职，提升审计职业化水平
　　职业道德是审计职业化建设的根本和命脉，是其核心内容，具有强基固本之用。必须制定相应的职业道德规范，以职业道德规范制约和监督审计人员，以提高其职业意识和职业水平。一要坚定理想信念。要组织审计人员认真学习党的政治理论和大政方针，要树立政治意识、大局意识，忠诚于党，忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于法律，立足审计工作，服务党委和政府工作大局。要增强政治鉴别力、政治敏感性，始终与党保持高度一致。二要树立法治理念。面对新形势、新任务、新要求，县级审计机关要积极开展法律法规培训，坚持经常性学习，通过开展个人自学、集中学习和专题讲座等，促使审计人员全面了解和掌握审计工作中常用的法律、法规。要进一步规范审计执法行为，严格按照审计法等法律法规开展审计监督，在审计过程中始终坚持真实、客观、公正，做到有法必依、执法必严、违法必究。三要公正执法。客观公正、实事求是审计职业道德最核心的内容，必须贯穿于审计工作始终。要以审计的公正执法促进全社会的公平正义，增强审计的公信力，严格按照审计职责权限、审计程序、审计方式和审计标准法定的要求，做好审计监督主业，做到监督不缺位，履职不越位，用权不错位，树立审计监督的尊严和权威。四要团结和谐。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。加强审计职业化建设不能靠“单打独斗”，必须充分发挥审计群体的整体作用和力量。要弘扬团队精神，促进审计人员心往一处想，劲往一处使，思想同心，工作同步，形成合力，发挥整体效能和作用，努力打造有为、有威、有位审计新形象。五要廉洁从审。廉洁是审计工作的生命。必须始终把廉政纪律视为审计工作的高压线，以党纪国法为重点，以审计职业道德准则为关键，扎实开展廉政思想教育，切实增强审计人员的廉洁自律意识。要以制约和规范审计监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以完善制度建设为重点，构建审计机关权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，进一步提升审计机关的公信力。要突出 “严、实、常、细”，对审计人员作风情况开展日常性检查，定期对审计组执法执纪情况进行检查，促使审计干部树立红线意识和底线思维，不做出格事，不说出格话，不冒出格险，不存出格念。
　　四、建章立制，助推审计职业化建设   [提供，专业代 写毕业论文和教育教育职称论文，欢迎光临]
　　立规矩，明奖罚，是保证审计职业化建设有序推进的硬招。各地应结合各地实际，制定各自的规范，其具体内容包括：一是建立倒逼机制。要根据现实需要，建立干部倒逼专业技术升级机制，即按不同的年龄层次和岗位要求，规定必须达到的专业资格，对逾期不能达标者，给予停职学习待业、不得担任审计组长（主审）以至退岗淘汰等惩罚。二是实行资质考试奖励制度。建立审计干部职称与薪酬待遇挂钩的办法，使审计干部通过专业技术资格水平的提高而相应提升薪酬待遇，同时对自学考取审计资质者、获取双重以上相关资质者，给予物质上重奖、报销相关费用等鼓励，激励审计干部变“要我学”为“我要学、勤奋学、终身学”的学习习惯。三是建立与职业化管理相配套的内部管理考核机制，推进机关精细化管理，不断完善机关内部管理考核制度体系，包括末位淘汰制、责任追究制、审计质量控制制、限时办结制等，牢固树立以工作实绩为核心的考核导向，实行日常考核和年终考核相结合，单项考核与综合考核相结合，量化指标考核与民主评议相结合的办法，促使审计人员不断进取，形成内部良性竞争的氛围。四是完善干部管理机制。分类设置职业岗位，探索职业等级划分制度，分门别类做好后备人才的储备工作。实施中层干部竞聘上岗、轮岗制度，以审计业绩、计算机审计能力、文字工作水平等作为评定和选拔条件，公开选拔中层干部，公开竞争项目主审等岗位，进一步激发审计队伍的活力。
　　（作者单位：白水县审计局）