县级区域会计管理工作存在的问题与改进策略研

摘　要：县级区域会计管理工作存在管理相对松散、规范化程度不够、手段相对滞后等方面的问题，可以从进一步明确政府职能部门管理权责，积极构建新形势下的监督管理体系，建立健全责任分解与追究机制等方面加以改进。

关键词：县级区域 会计管理 问题 改进策略
　　县级区域会计管理是我国会计管理的基层单位，是解决我国会计信息失真，提高会计服务经济发展水平的重要手段。然而，随着我国县级区域经济主体的增多，会计人员数量大幅增加，会计管理工作面临更加复杂的局面，工作中各种问题也不断出现，必须有效的采取应对举措才能化解问题，更好的发挥会计服务经济发展的作用。
一、县级区域会计管理工作存在的主要问题
　　当前，县级区域会计管理工作主要由财政部门承担，在各地“一切为发展经济”服务的大潮中，会计工作在服务经济发展的同时，自身的管理也出现了一些问题，主要表现为会计管理相对松散、管理工作规范化程度不够、管理手段相对滞后等方面。
1、会计管理相对松散
　　会计管理相对松散主要表现在两个方面，一方面，对会计人员的管理相对松散。当前，县一级财政部门主要开展会计证管理，会计证年审，农村会计培训等工作，但这些工作一般都集中在一个时间段完成，而日常工作中对会计人员的管理基本处于“放任”状态，对会计人员的支持和引导力度相对不够。另一方面，从会计业务工作来看，虽然政府部门每年会组织继续教育培训，但总体来看由于会计人员数量较多，且分布范围广，对其具体业务指导相对不足，对各单位和部门的会计业务规范化程度的管理也不够。此外，对各单位的会计管理力度也不够，如对于部分单位会计人员无证上岗，无故解除会计人员工作等问题的监督检查力度明显不够。
2、会计管理工作规范程度不够
　　首先，会计管理工作规划性不强，在开展会计管理工作时，多为按照以往的工作经验或者工作内容来规划当年的工作内容，而没有根据会计管理工作本身的需要，辖区内会计业务发展的需要来编制工作规划，从而使得工作超前性不强，难以满足现实的需求。其次，会计管理工作的标准化程度不够，在现实中表现为存在大量的有法不依等问题，如部分村级单位出纳、会计由同一人担任，并且与村委书记或者村长关系密切等等。
3、会计管理手段相对滞后
    会计管理手段相对滞后包括两个方面的内容，一是对会计人员的管理相对滞后，当前，部分县级区域还没有建立信息化的会计人员管理系统，也没有保存会计人员诚信方面的信息，这就使得对整个会计人员的管理相对落后。另一方面，从业务管理来看，由于当前县级区域会计人才特别是高端人才数量仍然较少，加上投入相对不足，从而使得业务培训以及培训手段等方面都存在诸多的不足。
二、县级区域会计管理工作问题的成因分析
    县级区域会计管理工作之存在上述问题，其形成原因可以从外部环境和内部因素两个方面来解析。
1、外部环境的影响
　　从外部环境来看，首先，重视程度有待加强。当前，政府部门都重视经济发展，重视招商引资等工作，这就使得会计管理这类服务性的工作的重视程度相对不够，相关部门在推动会计管理工作的过程中会存在协调难、监管难等方面的问题。其次，会计管理环境不佳。从我国整体环境来看，为逃避税收等方面的监管或者出于融资等方面的需求，企业特别是中小企业会计舞弊行为大量存在，并且已经形成了一种“习性”，这就为会计管理工作带来了较大的挑战。此外，由于长期以来会计管理在规范会计行为、提高会计人员业务水平方面的工作成效并不显著，使得会计管理工作逐步弱化，这都不利于会计管理的长远发展。再次，会计管理执行难。当前，无论是基层行政事业单位，还是企业单位都将财务会计部门当作单位核心岗位，并高度重视会计信息保密，除一般性的业务活动外，难以在会计人员任免、会计报表制作、财会行为规范等方面接受政府指导，这就使得会计管理的环境不佳。
2、内部原因
　　会计管理工作面临困境，其根本的原因在于制度建设滞后与制度执行不到位。首先，从制度建设来看，当前缺乏用于规范、指导基层单位以及中小企业财会行为且带有强制性的会计制度，如财政部门2006年出台的企业会计准则更多的是在上市公司执行，对于一般的企业则是鼓励执行，但县级区域大多为中小型的企业，以及基层的行政事业单位，辖区内的上市公司数量较少，这就使得这些基层单位缺乏制度约束，给会计管理工作带来了挑战。其次，从制度执行来看，当前县级区域内有法不依、有制度不执行的情况普遍存在，如在财务会计岗位上一人兼任多岗等情形时有出现，但政府部门对这些行为更多的只能劝导，而缺乏有效的监督管理手段，这就使得会计管理工作处于一种尴尬的境地。
三、改进县级区域会计管理工作的对策建议
　　改进县级区域会计管理工作，可以从进一步明确政府职能部门管理权责，积极构建新形势下的监督管理体系，建立健全责任分解与追究机制等方面着手。
1、进一步明确政府职能部门管理权责
　　首先，要根据一般性企业、基层单位会计管理工作的现实需要，加强我国会计管理工作的必然要求，通过法律、法规等形式，进一步明确政府管理部门在会计管理工作中的职责和权限，并制定具有操作性的行动方案，以此为强化会计管理奠定基础。其次，加大投入强化会计管理工作，通过划拨专项资金，引进专门管理人才，强化领导机构职权等方式来加强会计管理工作。
2、积极构建新形势下的监督管理体系
　　首先，要积极的营造强化会计管理的氛围，通过加强舆论宣传，引导基层会计人员、企业领导者参与到如何强化会计管理工作的讨论中来，以此为强化会计管理奠定基础。此外，还要积极的完善网络等监督渠道，发动广大群众积极的参与到这种监督工作中来，强化监督力量。其次，要充分的利用信息化手段来构建多渠道的监督管理体系。对于会计人员，要通过建立数据库的方式，对会计人员的基本信息、信用情况进行如是的记载，并将这些信息向社会公开，以便用人单位查询，从而杜绝无证上岗等行为。对于基层单位包括企业单位，同样可以建立信息化管理系统，对不遵守会计管理相关制度的单位进行通报。
3、建立健全责任分解与追究机制
　　首先，要建立责任分解机制，按照会计管理工作的目标任务，对政府相关管理部门的工作任务、 工作目标进行分解，如规定管理人员必须深入到基层调研的时间必须达到1个月以上，并进行严格的考核，以此来强化管理工作。其次，要进一步明确单位负责人的法律责任，按照《会计法》的规定，单位负责人必须对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责，政府部门必须通过组织宣传教育等工作，对会计人员和单位负责人进行教育和引导，从而获取其对会计管理工作的支持。
参考文献：
[1]王淑.会计管理工作存在的问题及对策[J].科技创新导报，2010（19）：187
[2]李东升，王新华，任文强.会计管理工作问题分析及其对策[J].财会通讯，2010（11）：141-142