新高校会计制度对高校财务管理的问题和策略分

　　高校会计制度是确保高校财务管理工作顺利、有序开展的基础，高校会计制度的发展变化势必会引起高校财务管理工作内容以及模式的改变，近年来随着我国高等教育体制以及公共财政体制改革的不断发展与完善，传统的会计制度已经远远无法满足现代高校教育的发展需求。高校会计制度最终是为该校的财务管理工作服务，在当前的背景形势下，国家财政部已经顺应各大高校财务管理工作需要创新、改革原来的《高等学校会计制度（试行）》，出台了新高校会计制度，有效的解决了当前高校财务管理工作中的诸多问题。
　　一、高校会计制度的改革要点
　　针对传统的高校会计制度存在的问题，新高校会计制度综合考虑了高校预算管理、财务管理、绩效评价、资产管理等多方面需求进行改革，改革要点主要体现在以下几点：传统高校会计制度只有在经营性收支业务核算方面采用的是权责发生制，新高校会计制度则是以权责发生制为实施前提。对无形资产进行累计摊销；固定资产实行累计折旧管理；收入、支出完全按资金来源划分，实行“一个萝卜一个坑”的管理模式；引进企业管理理念，期末实行各类资金的结余结转；引进非财政资金收入按照权责发生制确认收入，横向科研按照实际完工进度核算收入；统一核算项目中还新加入“在建工程”和“待处置资产损溢”的核算；进一步完善了会计信息，建立预算会计和财务会计二维框架顺应公共财政改革发展。调整收支类会计科目设置，特别是支出类科目，原来的“教育事业支出”分解为四类支出，即教育事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出，还增加了“其他支出”，真实反映高校实际收支情况。取消了现行资产负债表中的“支出”、“收入”项目，重新调整设计报表项目，进一步更新高校财务报表体系，包括资产负债表、收入支出表（月度、年度）、以及报表附注等内容，增加了财政补助收入支出表（年度）。引入公共财政改革相关的会计核算项目，比如政府收支功能分类、工资津补贴、国有资产管理、国库集中支付以及部门预算等。
　　二、新高校会计制度对高校财务管理的积极影响
　　（一）提高了会计制度的执行力度
　　我国近年来对公共财政体制的一系列改革内容中，收支两条线、部门预算、政府集中采购以及国库集中收付制度等很多内容都与高校财务工作相关，然而旧的会计制度下的预算单位会计核算方法与这些改革内容存在诸多不和谐之处，导致高校财务管理工作难以顺利展开。新高校会计制度顺应了公共财政体制改革的要求，新增了“财政应返还额度”科目，对于国库集中支付的高等学校，可以核算高校年终应收财政下年度返还的资金额度，以及财政部门批复后还没有动用的零余额账户用款额度和用款计划收到的用款额度，因此通过“财政应返还额度”科目以及“零余额账户用款额度”科目，可以一目了然资金的使用以及结余，资金透明度大大提高，促进会计制度的顺利展开。
　　（二）可直观、真实反映高校资产的实际状况
　　以往固定资产在我国高校中占有很大的资产结构比重，但是旧会计制度并没有重视这些固定资产的实际价值，对固定资产维修预算较小，也没有进行折旧管理，很多设备被闲置没有得到充分利用，同时在高校资产结构中有很多尚未及时清理的老旧报废设备，导致账面资产和固定资产偏差较大，无法真实反映高校资产的实际情况。新高校会计制度中新增了固定资产折旧管理，规定根据该校每项固定资产的实际情况，制定合理的折旧计算方法以及折旧年限，并增加了 “累计摊销”、“累计折旧”、“待处理财产损益”等科目，可以将高校资产价值进行准确核算。新高校会计制度规定，除文物文化及图书等资产外，可以采用平均年限法计提固定资产折旧，也可以预计固定资产的成本，可以准确计量高校固定资产，可以更加真实、准确的反映整个高校资产状况。
　　（三）增加了高校资金来源
　　以往我国各大高校的办学经费主要依赖于国家财政拨款，随着我国教育事业的快速发展，各大高校的办学规模越来越大，招生人数也越来越多，所需的办学经费也越来越高，财政拨款的办学经费根本无法满足高校的发展所需。随着我国经济的不断发展以及教育体系改革的不断完善，各大高校的筹资方式也日趋多元化，改善了传统过于依赖国家财政拨款的被动现状，财务管理内容和结构也越来越复杂，工作内容越来越多，旧的会计制度已经明显滞后于高校的发展速度。在旧的高校会计制度下，各大高校为了筹集办学经费，建设更多的基础设施，只能通过银行贷款的方式来筹集资金，导致各大高校的负债越来越高，财务风险也随着增加，一旦高校的偿债能力无法承受便会濒临破产的风险。新高校会计制度新增了“收入”、“结余”等相关科目内容，使资金结构更加直观、清晰，管理更加方便，同时引入了权责发生制，加强了高校管理者以及财务工作人员的“收”、“支”、“存”观念，分开设立独立的预算外资金结余、财政资金结余以及其他资金结余的明细账户，使高校的收、支、存等管理更加全面、规范。
　　总而言之，新高校会计制度解决了旧会计制度下很多高校财务管理问题，更加适应当前高校教育体系发展，顺应财务管理对高校会计制度的需求，对于提高高校财务管理和高校教学质量评估报告水平，促进高校的健康、稳定发展具有极其重要的积极作用。然而由于新高校会计制度的实施仍处于初级阶段，仍然存在很多需要改进的地方，各大高校应不断分析、总结实践中出现的问题，不断创新并完善会计制度，使高校会计制度更加科学、合理、健全。
　　参考文献：
　　[1]孙振：《高校会计制度》（征求意见稿）的现状及改进探讨[J].文化经济，2011
　　[2]李莉、陈薇：基于修正权责发生制下的新旧高校会计制度对比分析[J].会计之友，2010