绿色GDP与新疆绿色GDP问题初探

摘　要：本文通过对新疆绿色 GDP的测算， 探讨在这样一个工业化程度不高、 自然生态环境条件差的地区，环境在其经济增长中的作用以及发展经济对环境的影响等，从而对该地区的可持续发展程度进行评价，并针对实际情况提出了解决途径。

关键词：新疆绿色GDP 环境耗减成本 环境退化成本

　　一、绿色GDP的基本内容

　　第一，绿色GDP的定义

绿色GDP就是指，绿色国内生产总值，是从现行传统GDP总量中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用所留下的一部分。即使: GDP总量- [环境资源成本+环境资源保护服务费用]=绿色GDP或者是GGDP。绿色GDP[GGDP]是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中所投入的环境成本(包括自然资源耗减价值和环境污染损失价值)后的国内生产总值量。

　　第二，绿色GDP算法

绿色GDP的核算涉及面很广阔，主要内容有: 首先土地资源、矿产能源资源、水资源、森林资源的价值核算。这些资源的现行市场价格是建立在资源无偿利用，永续不竭基础上的，，没有包含资源所有者权益价格、时间调节系数和环境调节系数，资源价格明显走低，从而降低了经营者的资源消耗成本，虚增了经营者利润，这部分虚增利润应从GDP中扣除掉。其次是环境资源的耗减核算1。因生产和生活的消耗及大自然自身的破坏，导致环境资源的物质总量的消耗，这些耗减意味着原有的社会财富积累的净减少和未来生产潜力的走低，由此增加的产值是虚假的，应从GDP中扣除掉。再次是环境资损失成本的核算。因为对环境资源的不合理耗用或缺乏有效保护措施及因对环境资源的人为污染和破坏导致环境资源质量的日益恶化，而对整体环境资源的可持续发展造成的直接经济损失和潜在损失。它直接引起社会财富的消耗。 亦应从GDP中扣除掉。最后是资源环境的恢复成本、再生成本和保护成本的核算还有环境资源的替代成本和机会成本的核算和环境资源的改善收入和绿色收入的核算。资源环境的恢复成本、再生成本和保护成本的发生并没有导致环境资源质量的提高或数量的增加，只是使资源环境保持或恢复到原有的水平，因此，没有创造新的社会财富。这些成本都是为了保护环境资源免遭耗减和恶化而产生的，是一种价值牺牲，在现行GDP核算中已得到真实而恰当的反映，所以不需要再作调整。这些收入是指国家和企业开展以保护和改善环境资源为宗旨的绿色管理及绿色生产运动而给人类、自然、社会、企业带来的绿色收入。它是因资源环境的数量增加和质量提高带来的， 是国民财富的净增加值部分，因此应作为影响GDP的增加项当中。

　　二、绿色GDP对新疆GDP的影响

　　根据新疆目前的统计和环境监测数据介绍，针对新疆重要的资源环境问题，提出了新疆的绿色GDP[GGDP]核算模式，并对1996~2004年期间新疆的GGDP进行了核算与分析，结果是:GGDP各年度分别在558.38~1636.7亿元之间，GGDP/GDP(%)各年度分别在61.22%~84.05%亿元之间;在1996年和2000年，新疆的耕地、林地、草地面积的很大变化，使GGDP/GDP产生了比较大的变化，分别是6122%和84.05%，其他年度影响不大;能源矿成本DP(%)处于17.73%~26.13%之间，新疆GGDP核算的其他指标占GDP比重较小;新疆的经济是资源主导型经济发展为主的，新疆国民经济在快速增长的同时给资源环境带来了比较大的消耗或损失。

2010年新疆分行业重点调查企业工业废气及污染物排放量      （吨）

     行业

工业废气排放总量（平方米）

工业二氧化硫排放量

工业氮氧化硫排放量

工业烟尘排放量

工业粉尘排放量

合计

9309.61

507965.07

368016.58

234909.79

161963.30

表为2011年新疆昂统计年鉴

上面表中我们不难看出2010年新疆工业废气及污染物排放量，表中所示2010年工业废气排放总量9309.61平方米，工业二氧化硫排放量、工业氮氧化硫排放量、工业烟尘排放量、工业粉尘排放量则分别为507965.07吨、368016.58吨、234909.79吨、161963.30吨。除此之外，2010年废水排放总量为8.37亿吨，比上一年增加了0.67亿吨，其中工业废水排放量1.46亿吨，占总总废水排放量的57.33%。2010年新疆森林火灾面积达到43.85万公顷，这相当于全疆森林面积的9%左右。我们再看一下下面一个图；

新疆环境污染治理投资情况

2011年新疆统计年鉴

　　环境污染投资是指为保护资源和控制环境污染所支出的资金总额称为环保投资，它反映了环境保护在整个国民经济中占有的地位和作用，它是环境保护与国民经济其他各部门在分配环节上进行综合平衡后的定量结果。一般来说，环境污染和资源破坏对经济、社会的危害越大，人体健康及国民收入所受到的损失也越大，环境保护投资也相应越多。上面表中我们可以看到近五年新疆为了治理环境污染利用的费用越来越多了，比如说新疆在2005年治理环境污染投资为39.35亿元，到了2010年则差不多增加了一倍，达到了65.02亿元。虽然这些数字在新疆GDP中所占的比例1%或2%左右，不过它是我们整个生态环境的集中表现。它的越来越恶化，为了治理生态环境所使用的投资对新疆GDP的影响比较大，甚至是一种损失。

　　三、新疆绿色GDP所面临的挑战

　　新疆建立GGDP核算体系是一项长期、艰难的工作，还需要国内GGDP相关研究与实践的进一步发展和科学化，结合本区实际情况，也还有很多尚待解决科学技术问题和与之相匹配的人、财、物问题。GGDP核算还存在理论方法、整体框架体系、运用等方面不完善、不成熟，缺少基础数据等等问题，这就使应用GGDP核算方法存在一定的缺陷性。但是，在现有的条件下开展新疆的GGDP核算研究，可以初步发现和解决一些新疆的GGDP核算研究中存在的问题和科学难题，以便以后更好的全面开展新疆的GGDP核算的核算工作。在新疆建立GGDP核算体系决不意味着否定GDP，GDP是GGDP的基础，而只有将GGDP与GDP进行比较时，才能清楚地看出资源耗减成本和环境损失的代价。唯一一个GDP论不符合科学发展观，否定GDP同样也不符合科学发展观。

　　四、提高新疆绿色GDP的几个思路

　　我们发现目前的大部分统计资料都是按照GDP体系来统计资料，因此环境和资源方面的统计数据不够完善，缺少资源产品价格和环境保护与治理成本等方面的资料，使核算实践与核算理论脱节。因此，要建立一个完整的绿色GDP系统，必须完善环境与资源统计资料，建立完整翔实的资料系统，加强有关环境资源信息的确认、计量和环境信息的公开化，为可持续发展提供决策依据。

第一，我们必须严格控制环境污染，提高保护环境意识

从上面结果可以看出，新疆因废弃物排放造成自然资产退化价值和治理废弃物的成本损失价值占整个资源环境成本的比较大的部分，环境污染问题严重，为了恢复环境质量付出了很大的代价。因此必须严格控制环境污染，不仅要控制新的污染源产生，对影响环境质量的现有污染源更必须采取严厉措施，加大治理力度。对重点污染源必须加强监督检查，认真执行排污许可证制度。大力推行清洁生产，对三废进行生产过程处理，实行总量、浓度双重控制，加强对生活垃圾、生活废水的无害化处理。

　　环境作为一项新的权利，它与人的生存权有着密不可分的联系，可以说，它是人的生存权派生的一项权利。环境问题导致生存危机，生存之窘迫又导致生态环境恶化的进一步加剧。当然，环境权与生存权各有其不同的内容和权利实现手段，两个权利是并行的，不能相互替代。人类不仅面临因环境问题而导致的生存危机，而且，环境问题还制约社会经济可持续发展，因此，要正确处理好人类环境权、生存权以及发展权三者之间的关系。通过社会控制，调节、引导人们的环境行为，其根本目的还在于给人类生存和舒适生活创造一个良好的环境。因此，每一个公民都有权要求保护环境，并享有在安全、舒适的环境中生活的权利，这方面的权利即为环境权。公民享有环境权，是实现环境行为社会控制目标的基础。

第二，要合理开发自然资源，合理利用自然资源

新疆生产总值的、经济的快速发展，伴随的是资源的大量消耗。新疆矿产资源丰富，但在开发利用上存在开发技术落后、利用率不高等问题，特别是有色金属的开采和利用，从而导致造成资源耗竭过多、污染环境等问题的产生。由于矿产资源的不可再生性，必须合理利用矿产资源，矿产资源开发要做到科学、合理、有序地进行，使新疆经济在激烈的市场竞争中保持长久的优势。加强对矿产资源开发的管理，大力发展有色金属矿产资源深度加工，提高其附加值，进一步完善有色金属矿产资源保护方面的有关法律法规。

　　第三，全民保护性生态建设应该更加积极主动森林资源生态价值巨大，应充分认识到森林资源在该省经济发展和生态环境保护事业中的重要地位，地处长江上游的四川省在保护整个长江流域的生态环境中也起着举足轻重的地位，因此要继续大力保护森林生态系统，并且如湿地等其它的自然生态系统也应同样引起重视。借鉴“机制设计”和 清洁发展机制2（Clean DevelopmentMechanism，CDM）的思想和方法推动森林生态资源价值的实现，解决生态环境物品的“搭便车”3 现象，因此建议，确定林地所有权，采用承包责任制；把生态作为一种商品，在地区间进行购买通过教育、宣传、培训等手段，提高整个社会对环境保护的认识，改变思想观念，制定有科学依据的生态补偿标准和配套的政策法规 环境问题，并不仅仅是技术问题，还是机制和制度的问题，更是思想问题 因此，从长远来看，要想从根本上解决绿色GDP 的实施，从根本上解决环境污染和生态破坏，需要政府、市场和整个社会的广泛参与，为绿色 GDP 的执行打好基础并创造一个良好的实施环境，走可持续发展道路，构建一个真正的和谐社会。

　　绿色 GDP 这一项目，实质上代表了国民经济增长的正效应，只有绿色 GDP的增长，才是符合可持续发展要求的真正的经济增长。而现将2010 年的绿色GDP 增长速度非常慢或者是负增长，这说明新疆生态环境污染已经影响了该地区经济的发展，对国民经济的增长产生了劣势作用，这在某种程度上对新疆经济的可持续性发展造成了不良影响。在核算新疆绿色 GDP 的过程中，我们对其中一些问题做了简单化，以适应所存在的数据缺口和所采用的变通性方法等等，但其计算方法和计算结果具有可比性。

　　

　　参考文献；

[1]齐援军.国内外绿色GDP研究的总体进展.经济研究参考.2004(88)

[2]雷明.绿色投入产出核算理论与应用[M].北京人学出版社.2000.(7):3~5，l~200

[3]川王宇，林谦.中国实施绿色GDP的困难和对策[M].生态经济.2007.(5)，73~76

[4]潘岳.谈谈绿色GDP:简历中国绿色国名经济核算体系.中国环境出版社，2004，20

[5]牛文元、“绿色GDP，与中国环境会计制度.会计研究，2002(l):11~15

[6]赵显波，裴延昭 . 理论研究[j]. 2006年第8期

[7] 邓林. 四川省绿色G D P核算模型构建及其应用.理论与改革[j].2009.3

[8] 新疆统计年鉴.2011年版

　　

1赵显波，裴延昭 . 理论研究[j]. 2006年第8期

2~3邓林. 四川省绿色G D P核算模型构建及其应用.理论与改革[j].2009.3

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