信息化条件下如何提升社会保障资金审计的质量

摘　要：社会保障资金是关系着我国的社会保障体系是否完善的一件大事，关系着国计民生与社会稳定。因此，相关部门必须做好社会保障资金的审计工作，为构建和谐社会主义社会提供有力保障。

关键词：信息化条件；社会保障资金；审计；质量；水平

随着社会而不断发展，我国政府以及相关部门在社会保障资金审计方面做了不少工作，从资金的筹集、管理，到使用，相关部门正确履行着它们的职能，确保资金按时足额发放，维护了广大人民群众的切身利益。但是，社会保障资金在审计过程中，不可避免地存在一些不足之处，甚至一些较隐蔽的腐败问题、违法违纪问题未能及时被发现，得不到严格查处和及时纠正，给人民群众的利益造成了损害，给国家造成不良的影响。因此，提升社会保障资金的审计质量，成为构建和谐社会主义社会的一项重要组成部分。
一． 提升社会保障资金审计质量的重要意义
　　提升社会保障资金审计质量对建立健全我国的社会保障体系具有重大意义，它关系着人民群众是否安定团结、社会是否和谐稳定。我国的各级审计机关要加强对社会保障资金的审计监督，正确履行自己的职能，做好审计工作。社会保障资金能否被合理分配使用关系着我国经济是否发展，社会是否和谐稳定，人民群众的生活是否安定团结。经济是所有问题的基础，如果经济飞速发展，就能为更多的人提供就业机会，人民群众的生活得到有效保障，社会就会更加稳定。如果经济萎靡不振，很多人都会失业，增加了社会不稳定因素。基于以上原因，提升社会保障资金的审计监督质量有巨大的经济意义，也有重大的政治意义和社会意义。因此，各国的审计机关都非常重视社会保障资金的审计监督工作。
　　但是也应该看到，我国社会保障资金在实际应用中还存在着一些不足，比如资金不充足和资金没有被合理使用，挤占挪用、损失浪费的现象时有发生。另外，由于社保资金涉及的金额比较大，人员比较广泛，对社会的影响较大，因此，各级审计部门一定要努力加强对社会保障资金的审计监督。
二． 社会保障工作的现状与问题
1.我国没有健全的有关社会保障的法律法规。
　　我国当前仍然没有建立起一套相对比较健全的社会保障法律体系，有关社会保障的政策时常会发生更改，并且随意性很大。这就使得社会保障制度缺乏稳定性，使广大人民觉得不可靠，不利于在人民群众心中树立权威。此外，社会保障法律体系不健全，有可能会导致国家社会保障政策之间发生矛盾，最终使社会保障资金审计没有专门的法律依据，给审计工作带来混乱，不利于审计工作开展和审计工作的监督。
2.难以把握社会保障资金审计的重点和难点。
　　有关社保资金的内容繁多，给审计带来困难。社保资金涉及干部、城市居民、职工以及其他一些在社会中处于弱势的人群，种类非常多；社保资金来源广泛，包括：财政拨款、单位缴纳、个人缴纳、社会捐助以及资金在银行的利息等等；社保资金支出渠道很多，包括：救灾、医疗、低保、扶贫等；社保资金涉及管理部门众多，包括：社保部门、机关缴费单位、各级财政部门、民政部门、税务部门等等。种种因素导致审计内容繁杂，不容易把握审计的重点和难点，虽然增大成本却并没有取得预期效果，审计的难度很大。
3. 需要加强对社会保障资金的审计监督。
　　只有建立比较完善的资金监督机制才能够保证资金被合理使用。监督机制有两种，一是内部监督；二是外部监督。内部监督指的是相关理部门对自身业务活动的制约与控制；外部监督指的是具有监督职能的部门、用人单位、投保人、新闻舆论等所形成的社会监督。我国虽然设立了资金监督部门，社保经办机构也设立了审计处，但这些部门主要监督资金的缴纳环节，缺乏对资金管理和使用环节的监督。虽然有的地方专门成立了用于监督的组织，但没有充分发挥出其应有的监督职能。
三． 提升社会保障资金审计质量的建议
1. 要建立一套长效的审计监督机制，规范社会保障资金审计。
　　我国对社会保障资金审计的监督力度越来越大，国家审计署也出台了相关文件，为社保审计工作提供了依据。可是必须承认，只凭这一点，还不能从根本杜绝有关社会保障资金的违法乱纪问题，这种违法行为在我国仍然会存在一定时期。所以，各级审计机关一定要努力做好社会保障资金审计工作，审计机关可以建立一套长效的审计监督机制，以此来规范审计工作，使社保资金审计这项工作朝着制度化、规范化的方向发展。各级审计机关一定要注意总结社保资金审计的工作经验，及时解决在审计过程中出现的问题，可以把社保资金审计的主体、内容、方式等以法律法规的形式进一步明确，这样就可以严格追究社保资金管理中的违法行为。只有将社会保障金金审计工作纳入法制化轨道，才能规范审计行为，提高社会保障资金审计的质量。
　　2.在信息化条件下，一定要改善审计工作的方法，把计算机技术应用于审计工作。
　　各级审计机关除了要审计本级的社会保障资金的收支情况之外，还要负责审计下一级的社会保障资金，确保资金的筹集、管理、使用遵循法律法规，合理应用。同一级别的审计机关也可以进行交叉审计，有利于及时发现问题，纠正问题。这两种审计方法可以最大限度的调动审计力量，发挥审计的作用。审计人员可以运用先进的审计理论比如统计抽样、风险分析等，从审计对象的整体来把握，抓住审计工作的重点，提高审计工作的质量。审计机关在具体实践中，一定要理论联系实际，切不可脱离实际，生搬硬套。
　　另外，在进行社会保障资金审计时，要把计算机技术应用于其中，提高审计效率。随着信息化技术的发展，计算机信息管理系统越来越广泛的应用于社会保障资金的管理工作中，面对巨大数额的社保基金、数目繁多的基金种类、庞大的业务数据，传统的审计方法和普通的审计工具已不能满足当前审计工作的需要。特别是基本医疗保险和基本养老保险的参保人数都过万，如果仅依靠传统的审计方式和普通的审计工具，根本不可能把这项工作做好。在这种情况下，审计机关必须借助计算机的帮助，通过采集社保资金管理部门的财务数据和相关部门的业务数据，利用计算机审计软件和计算机审计技术对各类数据进行一定条件下的筛选，采用验证、检查、核对、重算等审计方法对数据进行分析，检查社保资金内外部数据是否一致，发现社保资金的异常流动，从而得到所需的审计数据 、确定审计的重点和方向，提高审计效率和审计质量。还可以建立社保资金项目数据库，将项目基本情况录入数据库，并随项目进度随时进行维护和更新，既节省了人力，又提高了工作效率，为进一步的社保审计工作打下良好的信息基础。
　　3.提高审计人员的专业素质，培养一支具有计算机审计能力的专业队伍。
　　社会保障资金的使用对象是在社会中处于弱势的人群，他们一般来自基层，生活比较困难，迫切需要得到帮助。只有按国家政策把社会保障资金合理、合法地分配给他们，才能够大大提高党在人民群众中的威信，有利于社会稳定。所以，审计机关面临很大的压力，审计工作成为一项艰巨的任务。在这样的形势下，审计人员不但要有高度的责任感和使命感，还需要有过硬的专业知识，熟练的审计技能。除此之外，审计机关还需要与时俱进，加大对计算机审计人才的培养，建立一支具有计算机审计能力的专业队伍，以适应经济社会的飞速发展，确保高效、高质量地完成审计任务，充分发挥审计监督职能，更好地服务人民。
　　总之，社会保障资金在维护国家的长治久安上具有重大意义，各级审计机关一定要按照国家审计署的要求，重视社会保障资金的审计工作，有效保证社会保障资金的合理使用。

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