金融支持我国光伏装备产业健康发展的对策研究

摘　要：我国光伏装备产量已居世界首位。但2010年10月起，全球光伏装备行业进入了下行周期，从硅料、硅片、电池片到组件四个环节的价格下跌均在60%以上。金融系统如何准确把握行业发展趋势，在防范风险的前提下支持我国光伏装备产业持续健康发展，具有较强的现实意义。本文对光伏产业现状、发展趋势进行了分析，提出了金融系统应对的对策建议。

关键词：光伏；金融服务；对策研究
　　一、光伏行业现状
　　光伏发电指利用太阳能电池发电。目前主流太阳能电池是晶体硅电池，其产业链包括从硅料提纯、铸锭切片、电池片制造到组件制造的装备制造业，以及下游发电系统集成安装、发电运营等发电业。
　　根据欧洲光伏协会（EPIA）统计，2011年全球光伏新增装机30GW，累计装机容量达到70GW。目前全球光伏累计装机前5位国家为德国、意大利、日本、美国、西班牙。
　　我国光伏发电2009年以前一直增长缓慢，主要用于偏远地区或特殊供电领域。随着政府陆续出台金太阳工程和特许招标等鼓励政策，尤其是2011年10月正式公布光伏标杆电价，我国光伏发电迅速发展，2011年新增装机陡增到2GW，累计装机达到3GW，成为世界第6大光伏装机国。
　　与之相反，我国光伏装备制造行业发展迅猛。2007年至今我国光伏装备制造产量一直居世界首位；2010年后电池产量超过全球总产量的50%。2011年我国光伏电池产能已经超过35GW，当年产量达16GW；预计2012年我国光伏电池产能将超过40GW。SolarBuzz公布2011年全球光伏产业10强企业依次为：First Solar（美国）、尚德（中国）、晶澳（中国）、英利（中国）、天合（中国）、茂迪（台湾）、晶显（台湾）、新日光（台湾）、阿特斯（中国）、Sun Power（美国）；其中中国大陆有5名，中国台湾有3名。
　　自2010年10月起，全球光伏装备行业进入了下行周期，产业链从硅料、硅片、电池片到组件四个环节的价格至今下跌均在60%以上。2012年以来价格下跌趋缓。近期，由于美国双反制裁导致美国市场对非中国制造电池片的需求增加，引起电池片价格小幅反弹，但不具可持续性。
　　本轮周期带来了行业震荡。2011年底至今，Evergreen Solar、Solon、Solar Millenium、Odersun等海外光伏巨头相继宣告破产，曾经世界最大电池片生产商Q-Cells于2012年4月递交破产申请。国内也接近全行业亏损，尚德、英利等亏损严重，LDK甚至出现运营困难；大量中小光伏企业减产、停产甚至倒闭。但总体来说由于国内生产成本较低，行业情况相对好。
　　二、产业现状分析
　　1、产能过剩引起价格下跌。本轮价格下跌是由产能严重过剩引起的。2011年全球光伏新增装机29GW，而组件产能近50G，过剩严重。与常规能源及风能、核能等平价上网的清洁能源相比，光伏发电成本高，尚不能实现平价上网，市场发展严重依赖各国的补贴政策。随着德、意、葡等欧洲传统光伏大国的补贴减少，新增需求减速，进一步加剧了产能与需求的矛盾，导致了价格持续下跌。
　　2、国内光伏产业凸显制约因素。1）光伏产业投资过热，供需失衡，产能过剩。2）主要硅料和关键设备依赖进口，电池和组件90%以上销往国外，两头在外极易受国外政策干扰。3）很多企业研发能力和投入不足，缺乏核心竞争力。4）多数中小企业集中在产业链中下游劳动密集和盈利能力薄弱的环节，抗风险能力差。
　　三、产业发展趋势判断
　　1、产能过剩将持续。
　　2011年底，全球多晶硅产能已超过30万吨，可转化为近50GW电池产能。Solarbuzz预测，2012年全球组件产量将达53GW、新增库存约10GW；与欧洲光伏协会（EPIA）预测的2012年全球最乐观40GW新增装机相比，产能仍处于过剩状态。
　　2、国内光伏市场启动，欧洲市场增速降低。
　　2012年2月工信部发布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》；国家发改委也明确了光伏的上网政策目标，2015年累计装机达到15GW。在一系列政策刺激下，2011年国内光伏市场爆发式增长。业界普遍预期2015年中国累计装机容量可能达到近20GW。
　　受欧债危机及光伏装机价格下降影响，欧洲各国补贴政策大幅减少，市场增速将放缓。EPAI预测2012年在乐观情形下欧洲光伏新增装机约为21GW，略低于2012年的装机量。
　　3、成本下降与平价上网
　　过去5年欧洲光伏装机成本已下降50%，2011年最低装机成本达1.85欧元/瓦。预计到2020年装机成本有望再下降35%-51%。过去3年光伏组件成本下降超70%，2011年平均水平为1美元/瓦，预计2012年将再下降13%。
　　2011年，意大利、塞浦路斯等光照条件好的国家已实现居民用户平价上网。预计2012年德国、西班牙等大部分主流光伏国家都将进入居民用户侧平价上网。2013年到2015年，中国、意大利等主流光伏国家将大规模进入工商业用户平价上网的时代。
　　四、金融支持对策建议
　　1、坚定不移地支持光伏产业发展
　　太阳能是可再生清洁能源，是未来能源产业发展方向之一。预计随着光伏系统成本的不断下降，可很快实现平价上网，光伏市场前景广阔。而在全球高科技电子领域，中国光伏产业是为数不多具备核心竞争力的产业。新型产业发展一般经历以下历程：1）科技创新；2）产业导入；3）快速发展；4）产能过剩、技术提升、成本下降；5）行业整合集中；6）持续健康运营。目前价格下跌是光伏产业发展的正常现象，有利于行业集中度提升和技术进步。金融系统应继续坚定不移的支持产业发展，帮助企业转危为机。
　　2、选择性支持重点企业，促进产业整合集中
　　金融机构内部应建立完善的风控机制，可参考“名单制”管理的方法，选择性支持目前已形成一定规模优势与品牌效应的重点企业，支持其利用先进产能在市场中扩大优势地位，促进产业的整合集中。
　　3、严控新增产能，重点推动技术升级改造提升
　　金融机构应完善光伏信贷政策，除极少数先进技术改造项目外，严控新增光伏产能贷款，防止行业继续盲目扩张。同时在具体操作中，利用信贷工具，引导企业加大研发投入，做好技术储备，不断提升核心竞争力。
　　4、重点支持光伏企业下游电站建设，拓展全产业链。
　　为应对行业过剩危机，金融系统当前应重点支持有实力的光伏厂商向下游拓展，投资建设太阳能光伏电站。一方面可通过终端系统建设拉动其组件、电池产能的消化，为其产品提供市场保障；另一方面电站作为具有稳定收益的投资，也可在一定程度上改善光伏企业的收入结构，提升光伏企业的盈利水平。
　　5、近期加大流动性支持，提升企业“造血能力”
　　目前在光伏业全面亏损的情况下，可加大对重点企业流动性支持，帮助其提升“造血能力”，渡过难关。
参考文献：
[1]European Photovoltaic Industry Assocation, Global Market Outlook for Photovoltaics until 2016[M], 2012.05
[2]European Photovoltaic Industry Assocation, Annual Report 2011 [M] 2012.03