工程签证对工程造价的影响

摘　要：工程的签证将直接影响工程的造价，对施工单位有直接的利益关系，提高对签证工作的重要性认识，重视签证工作，使签证工作得到规范的操作，从而提高工程的管理水平。

关键词：工程签证；工程造价；影响控制
一、工程签证定义
　　工程签证是指施工单位与建设单位在履行建设工程施工合同过程中，发生了合同规定以外的工程量或责任事件，而需要由双方协商决定做出的补充协议。即施工合同执行过程中发生了变更，就补偿的形式.数量，双方做的书面记录或认可。
　　工程施工过程中，由于事项繁多复杂.周期较长.不可预见的因素多，会不可避免的发生变更，这时就需要双方尽可能及时准确的做出工程签证。因为在工程结算阶段，特别是对于固定总价的工程，工程签证是工程价款变更的主要依据。对于目前有些低价中标的项目而言更加至关重要，有效的控制了工程签证就等于有效提高施工单位的经济效益，以弥补由低价竞争中某些清单项的亏损。
　　工程签证根据分类的标准不同可以进行不同的分类：
　　按签证的目的可以分成工期签证.费用签证。
　　按签证的依据可以分成合同中规定的签证.合同中默示的签证。
　　按签证的性质可以分成由于工程延误而做的签证.由于工程变更而做的签证.由于合同终止而做的签证.由于工程加速而做的签证.由于意外或不可预见的风险而做的签证。
　　工程实际中最常用的便是工期的签证与费用的签证，而工期的签证也会伴随着工期延长罚款，投入加大等费用的产生，故简单的可以认为工程的签证便是工程费用的变化。
二、签证的产生原因
　　要控制工程签证就要明了工程签证产生的原因。
　　1.工程的变更产生的签证：工程的变更是产生签证的主要的原因，可以表现为设计的变更.施工内容的变更.施工方法的变更及工程工期的变更。当变更发生时就要及时的核算.对比，及时做出工程签证。
　　2.违反合同的产生的签证：合同双方中另一方没有按照合同约定履行自己的义务，经常会使对方遭受损失而需做出的签证。如未及时提供合同中约定的施工条件.未及时支付工程预付款.进度款.未及时发出图纸.指令及未按合同工期交出先期投入使用的工程等。
　　3.由于非施工单位原因而产生的签证。一般工程的施工合同中都不是很明确的反映不可抗力的原因而造成的损失，所以发生不可抗力时要及时做出签证。不可抗力包括自然事件和社会事件。自然事件主要是工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害，包括地震.海啸.瘟疫.水灾等，社会事件则包括国家政策.法律.法令的变更，战争.罢工等。
　　4.合同的缺陷而产生的签证。合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾.合同中的遗漏或错误，在这种情况下，如果工程的执行将导致成本增加或工期延长，那就应及时做出工程签证。
　　5.市场的变化而产生的签证。但这种签证要视合同的约定而定，若合同中约定或政策文件明确规定材料.工费随市场变化或到达一定条件后随市场变化，那当市场的材料.工费上升时就要及时的做出工程签证。
三、签证的控制
　　研究签证最主要的目的就是有效的控制签证，正确无误的做出签证，从而提高经济效益。下面以工作中的经验来进行阐述：
　　1.以签证的依据进行源头上的控制。
　　签证的总依据为工程施工承包合同，其中投标文件，招标公告.中标通知书，工程量清单及相关技术图纸等都为其组成部分。
　　在工程招标阶段至工程施工承包合同订立之前，施工单位就应该充分的研究工程技术图纸，工程的外界条件.工程的地质条件以及工程建设期间可考虑的材料.人工价格涨幅等，将工程可能发生变更而产生依据的情况的考虑周全，尽可能在合同中做出准确.详细的阐述。
　　对不可预料的因素.不可抗拒的情况发生时，对签证的方式做出明确的说明。只有依据上明确，在工程开展过程中才能做到有章可徇，有据可依。
　　2.以签证的程序进行规范
　　工程签证的程序应予明确，正常工程开展过程中除建设单位.施工单位外可能还要涉及监理单位.总承包管理单位.分包单位等。所以对签证的程序明确后可以工作开展更加的顺畅，另外有规范程序也可减少人为操纵的因素，减少不必要的损失。
　　3.以签证的真实发生为基础
　　签证的做出要以实际的条件，实际的施工环境.社会环境.市场价格为基础，要以实事求是的态度，对现场实际情况进行核实，依据合同文件对签证做出公证的签证，即不能肓目的签证，但建设单位也不能恶意的打压.抬高。
　　4.签证的签发要及时
  现场是动态.时刻发生变化的，部分签证要马上确认做出，不然将会影响工程的进度或影响签证的真实性，可靠性。要及时记录现场的现状。
四、如何加强工程现场签证的管理
　　提高工程签证的质量，笔者认为工程签证人员应当具备下列素质要求。不仅要熟悉施工中的技术标准和施工规范，还应当了解工程施工合同，了解清单规则.定额计价原则。为了更好的提高签证的质量，建议双方造价人员参与工程签证过程，保证签证内容与计价要求对口，签证有效。除此之外，签证人员还应当具备一定的法律知识和司法经验。签证管理人员能够对设计变更事项迅速反映，确定变更的性质，费用承担人，及时提出设计变更的增减费用，对有关签证资料随时作出动态评估。对于施工过程中重大变更.复杂变更应及时收集第一手资料，论证变更原因.责任和费用承担。
    1.土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓.管道.电缆.防空洞等障碍物时，需协商做好签证；地基开挖时，现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距等做好签证。
　　2.工程开工后，工程设计变更给施工单位造成损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位已开工或下料造成的人工.机械.材料费的损失。工程需要的小修小改所需的人工.材料.机械的签证。
　　3.停工损失：由于建设单位责任造成的停水停电超过定额规定的范围，在此期间工地所使用的机械停滞台班.人工停窝工以及周转材料的使用量都要签证清楚。
　　4.建设单位供料时，供料不及时或不合规给施工单位造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于建设单位指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中为包括的材料加工内容 的签证。建设单位直接分包的工程项目所需的配合费用。
　　5.材料.设备.构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；遇特殊情况的场内二次搬运，经建设单位负责人现场确认后签证。
　　6.续建工程的加工修理：建设单位原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。
　　7.工程项目以外的签证：建设单位在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。
五、在现场签证过程中坚持的原则
　　1.明确原因和理由，任何签证必须首先明确签证事项的原因，然后分析理由，明确责任，才能确定是否需要进行签证。
　　2.详细描述，对于需要签证的内容不能只签一个结果，而应该对原因.责任.具体内容如实描述，涉及到工程量的必须注明尺寸，必要时附上简图说明。
　　3.准确计价，凡是可明确计算工程量的且事情清楚能够签结果尽量直接签结果，能够签工程量的尽量签工程量，能够签工程单价的尽量签单价，以便工程结算审计时含糊不清。
　　4.及时处理原则，现场签证应抓紧时间及时处理，以免由于时过境迁而引起不必要的纠纷，亦可避免现场签证日期与实际发生时间不符的现象产生。
　　结语：工程签证管理得如何，将直接影响到施工单位的经济效益。由于工程签证是个专业性极强的工作，需要懂工程技术.合同.造价和法律的专业人员参与建设项目的施工整个的过程，协助项目管理体实施严格细致的工程签证管理。因此施工单位应加强现场签证工作，现场发生变更.增加工程项目和数量.零星工作后及时办理签证手续，并确保签证内容的全面.真实.有效，避免完成了工作内容却没算到相应费用的情况发生。
　　参考文献：
　　[1]《工程造价计价与控制》中国计划出版社.
　　[2]《工程造价管理基础理论与相关法规》中国计划出版社.