分析如何加强会计监督构建稳定长效的财政监督

摘　要：有效地履行会计监督的职责，对企业而言，可以确保其经济活动合法高效的进行；对于社会而言，则有利于提高社会资源的利用效率以及长期稳定财政监督机制的构建。本文从对会计监督以及财政监督含义的阐述入手，分析了会计监督与财政监督的关系，在此基础上对如何加强会计监督提出了一些的建议，以期能对现实工作有所裨益。

关键词：财会监督 关系 策略
在社会主义市场经济条件下，财政会计监督在企业乃至社会的发展中起到了越来越重要的作用。通过有效的财会监督，可对经济活动中的各种计划、预算、执行和完成情况进行事前、事中、事后的有效控制，通过对有关问题的直观揭示，能够帮助相关职能部门找出差距，提高其管理效益和经济效益。
　　
　　一、会计监督与财政监督间的关系
　　会计监督是指会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性、合理性和有效性进行的一种监督。财政监督是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。从两者的概念可以看出，会计监督与财政监督两者虽在监督主体、监督对象、监督范围有所不同，但在会计核算和执行财经法规上却保持了相当一致性。也就是说，对于一个单位，如果能很好的执行财经法规和财经纪律，严格按会计制度以法办事，具有健全的会计监督体制，就会大大节约财政监督的成本，发挥财政监督的职能。由此可以看出，会计监督是财政监督根本，加强会计监督的建设即为财政监督的长效稳定的打下了基础。
　　
　　二、强化会计监督的策略
　　会计监督是会计的基本责任，也是经济监督最直接的手段。长期以来，会计监督在我国的作用一直不尽人意。特别是近年来，我国处于经济转轨时期，经济成本趋于多元化，经济活动愈加复杂，由此也产生了大量不规范的经济行为。针于这些问题，本文将从四个方面展开探讨，以期消除会计监督工作中的出现的一些问题，为构建长效稳定的财政监督机制奠定基础。
　　（一）健全财经法律法规体系
　　市场经济是法制经济，一切经济活动必须在法律允许的范围内进行。健全的财经法律法规体系，是会计人员有效实施会计监督的重要保障。通过对与会计监督相关的各项行政法规和实施细则在法律上的明确、会计监督各主体的权责的清楚划分，对会计主体起到了一定的规范和约束作用，保证了会计人员对其职责能够得到真正的履行，同时也起到了维护市场经济秩序的作用。除此之外，健全的法律制度也有利于执法机关对违法造假行为的制裁，通过司法诉讼的程序也使会计监督的职能得到更加有效的履行，使会计的监督工作更具权威性。
　　（二）完善会计监督机构建设
　　监督机构的设立是会计监督职能得以履行的保证。企业要结合本单位的实际情况，依据我国新《会计法》中的内容，建立一个具有“不相容职务分离制度、授权审批制度、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等”的会计监督机构，并根据这些制度提出相应的管理办法，完善会计监督机制。会计监督机构在企业中作为一个独立的财政管理部门的出现，在一定程度上避免出现企业财政被少数实权者独自操控的现象，使得会计监督机构的能发挥到其应有作用。此外，政府有关部门也要成立专门的会计监督机构，建立一套完整的财政部门的管理控制的制度体系，以确保会计监督的有效行使。
　　（三）积极发挥社会监督的力量
　　首先，有关机构和部门的工作程序可以选择适当的对外进行公开，特别是资金的分配使用情况以及职责的划分情况，进一步提高财政管理的透明度，使相应的政策、程序和资金和使用情况都能够在公众的监督中运行，勇于接受群众的监督和评议。政府可以设立举报邮箱或者网上举报等方式，对有价值的举报线索进行相应的检查，并且对于举报人施行严格的保密，使举报人没有后顾之忧；同时也可以建立相应的一些奖励的基金，鼓励群众进行监督举报。其次，公众舆论也要发挥到其对社会各部门应有的监督作用。新闻媒体发挥到媒体应有的职责，敢于对于违法行为给予曝光，这一点对于遏于会计监督管理部门腐败的行为的作用非常显著。
　　（四）提高会计从业人员的素质
　　会计人员具有对会计活动和经济活动进行监查和督促的职能，所以在会计监督的过程中，会计人员素质的高低是直接影响会计监督工作能否有效行使的关键。会计人员只有具备较高的业务素质和较强的责任心，敢于监督、善于监督、勤于监督，才能保证会计监督有效的实施。首先，会计管理部门应开展定期的培训，对出现的问题及时进行整改，全面提高会计从业人员的素质，使会计人员能够真正发挥到会计监督效力，以确保会计监督机制安全高效运转。其次，实现会计人员的职业化。会计人员的职业化是解决“企业会计体论”下国家利益易受侵害这一大难题的最为有效的措施，通过对会计资格的确认，对会计师事务所的设立资质的严格审查，从根本上减少违法违规的行为出现的可能。
　　会计监督是我国经济监督体系中的核心，建立有效的会计监督机制，使其发挥作用，是我国目前经济监督体系必须加以研究和解决的问题。不管是国家、社会还是企业都应该认识提高认识，针对会计监督工作中存在的问题及时制定相应的解决策略，不断对我国会计监督进行完善，以确保稳定长效财政监督体系的构建，实现维护社会主义市场经济秩序稳定、促进经济快速的发展的目的。
　　
参考文献：
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【2】吴翠云：会计改革对财政监督的新要求[J].财务与会计.2010，（08）
【3】陈小霞：论我国财政监督机制建设[J].生存力研究.2011（05）
【4】杨冠军：我国会计监督工作的问题及对策[J].现代经济信息.2011（13）
作者姓名：施德清
单位全称：泉州市泉港区财政局
邮政编码：362801