论新时期强化事业单位财务管理的有效途径

摘　要：事业单位就是以政府职能以及公益服务为主的公益单位。主要参与社会事务的管理和服务，事业单位的宗旨就是服务社会，从事的活动主要有教育、文化、卫生等。事业单位的上级一般都是政府行政的主管部门或者是职能部门，事业单位的行为根据就是法律制定，所以决定具有强制性特征，事业单位工作人员的工资大多是财政拨款。财务管理在整体目标引导下对资产购置、资本融通、营运资金和利润分配进行管理。也就是说，财务管理就是对企业财务组织活动、财务关系进行处理的工作。

关键词：事业单位； 财务管理； 现状； 强化
事业单位和企业单位有一定的区别，事业单位是国家的机构分支，事业单位的管理职能使得其自身不能市场化。以当前事业单位财务管理的实际情况来看，普遍存在财务预算不规范、费用支出毫无计划和定额等问题，即使一些有计划的定额也没能落实到位，最终流于形式。虽然财务部门也对经费管理进行核算，但是没有对资金进行预测和控制，对经费的收支考核也只是表面功夫。
　　事业单位执行预算的时候缺少约束力、严肃性。有些预算单位在使用资金的过程中，对支出控制不当以至于出现超支的现象。有些预算单位在管理项目支出资金的过程中，基本和项目的支出界定迷糊不清，就用项目支出对基本支出经费不足进行弥补，以此维持日常支出。还有些预算单位在使用专项资金的过程中，完全没有经济概念，造成项目资金实际绩效水平缺乏监督以及考核的约束性。
一、新时期事业单位财务管理的漏洞
（一）财务管理体制的不顺畅。
　　财务管理最主要的问题就是财权和财力的分散，使得调控相当的乏力，还有很多地方适应不了市场经济的需求，以至于财务管理的难度明显增大。财权和财力的分散、利益的多元化导致部门经费紧张或者经费浪费现象频现，而经费结构组织的不合理，造成难以实现统一分配、管理、调节等，对财务管理产生一定影响，造成事业单位资金浪费严重。
（二）财务宏观调控的不完善
     财务宏观调控机制的运行奠定在财务管理基础上，以此决定财务宏观调控具备的功能。当前财务宏观调控不完善的表现是没有设置科学的财务预算体制、财务管理范围不规范、管理制度不科学等。因此难以实现单位预算管理目标，没能对动态平衡以及宏观调控发挥作用。
（三）财务监控系统的不健全。
　　到目前为止，有些事业单位的财务还没有建立独立的体系。没有提供咨询机构，也没有独立的决策机构。但是理论界还是偏重执行主体，忽视决策和监督主体的作用，甚至将决策主体和执行主体融为一体，财务部门不仅是执行者，而且还作为决策者进行定位。由于调控决策中缺乏先进的科学手段，因此科学性、可靠性不足。
二、对原因进行分析
（一）过分注重自身利益
　　收入及预算管理体制主要由财政部门负责管理，而且只有纳入财政部门预算范围的收入单位才可以使用，其它的收入、往来资金属于结余存入财政的专户，因此单位清理往来账款的积极性不高。过分注重利益的单位总会将预算指标全部用完，不惜乱支滥用、套取财政资金。
（二）缺乏完善有效的管理制度
　　近年来，事业单位对财务管理进行了全方位的改革，但也只是在管理的方法上进行一些完善和创新，并没有成为一套科学合理的制度，使得事业单位难以根据统一规范开展工作。因为体制的因素，事业单位的财务部门适应不了市场经济的发展，科学理财的意识薄弱，对财务管理的性质缺乏了解。所以不注重资金的使用效益。
三、强化事业单位财务管理有效的途径
（一）对财务人员的素质加强培训
　　结合财务人员的实际情况，有针对性地制定培训方案，对于行政事业单位的财务人员专业的判断力以及道德水准进行大幅度的提升。组织财务人员进行相关法律法规以、知识技能等学习，由核算型逐渐向管理型、经营型的财务制度转变。逐渐提高会计人员职业道德以及法律法规意识，更好地发挥复合型人才力量，全面推动市场经济的健康发展。
（二）补充和完善财务会计制度
　　对《会计法》和《预算法》加大宣传力度，促使预算单位提高会计意识。结合自身经济特点以及内部弱点，进一步完善内部控制制度，对支出行为进行规范。依据经济体制、财政、事业的改革思路，对财务制度进行革新，同时注意不同类型的单位实施的财务制度也不一样，这样更有利于单位的执行。对现在所实施的行政、会计制度应分开制定，并最终合并成适合预算单位使用的会计制度。财政和审计部门对预算执行的相关情况审查要加大力度，严肃查处违法乱纪行为，为财务管理营造良好的环境氛围。
（三）建立激励和考核机制
   建立的机制必须切实可行，通过激励使单位的成本意识不断增强，使财政资金得到有效节约。杜绝单位出现隐瞒收入、脱离监控、小金库等行为。对现在施行的管理模式进行改变，建立其公平的激励和考核的机制，使得单位自觉形成结余预算指标的行为。
结束语：
　　社会市场经济在迅速的发展以及不断的完善，这几年来为了更好的建立起财政管理体制，各个区域相继对财政进行改革，从而导致预算管理以及事业单位的财务出现变化。因此，事业单位必须尽快适应新环境，运用科学的方法与手段，实现资金规范管理，提高资金使用效率，推动事业单位可持续发展、
参考文献：
[1] 季恺.新时期加强事业单位财务管理的思路[J].现代经济信息,2010,(10):97.
[2] 刘冬芬.新时期如何加强事业单位财务管理[J].现代商业,2011,(12):253-254.
[3] 姜淑丽,房志红.新时期加强财务管理的相关思考[J].中国集体经济,2011,(8):54-56.
[4] 赵莉.新时期加强行政事业单位财务管理的探讨[J].财经界（学术）,2010,(20):199-200.
[5] 刘兴祥.新时期加强行政事业单位财务管理的探讨[J].现代商业,2010,(30):215.