基于社会阶层结构嬗变下党建工作的创新发展

摘　要：研究社会阶层结构的嬗变对执政党建设具有非常重要的意义。改革开放以来，陕西榆林市随着社会经济的快速发展，其社会阶层结构也不断发生变化，社会阶层结构基本形成了八个社会阶层谱系。而不同的社会阶层存在着不同的经济利益、政治态度、价值观念、社会心理、生活方式、需求目标等特殊差别，这就给我们党的自身建设提出了新的挑战，给党发挥“领导核心”作用带来了新的课题。如何适应这一历史变迁，把握社会阶层结构的嬗变及其趋势，加以正确地引导与应对，取得最佳执政绩效，这就给我们党的自身建设提出了新的挑战，同时给党的建设创新发展带来了新的机遇。

关键词：社会阶层嬗变；榆林市；党的建设

一、 研究社会阶层结构的嬗变对执政党建设的意义
     随着改革开放以来社会经济的快速发展，我国的社会阶层结构发生了前所未有的深刻嬗变。而研究社会阶层结构的嬗变对执政党的建设具有极其重要的意义。
　　首先，研究社会阶层结构的嬗变是党制定路线方针政策的重要依据。社会阶层结构反映社会不同成员的构成方式与比例关系，包括人的经济收入、职业状况、教育水平，社会心态、价值取向等。社会阶层结构比较准确地反映整个社会政治经济的发展状况，同时也比较准确地描绘出不同阶层的人群在社会结构中所处的位置、发展状况、嬗变趋势以及它们之间的利益关系。因此科学地分析我国社会阶级阶层结构的嬗变状况，有助于我们党在此基础上制定正确的方针政策。
　　其次，研究社会阶层结构的嬗变，有利于正确认识和处理社会矛盾，维护社会和谐发展。在中国当代社会中，从社会发展的长远目标来说，各阶层、各群体的政治经济文化利益是一致的，但具体到某一个发展阶段，具体到不同的地区，不同社会阶层、个人所获得的利益不尽相同。社会阶层结构嬗变状况可以客观反映如各地区、各阶层、各群体之间的利益冲突。分析其产生的根源，寻求化解矛盾的办法，为社会经济发展营造稳定的环境和合理的机制。
   最后，研究社会阶层结构的嬗变有利增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的执政能力。马克思主义政党理论以及中国革命建设的实践告诉我们，一个政党能成为执政党，能长期稳定执政，有赖于其阶级基础的增强与群众基础扩大。科学研究社会阶层结构及其所发生的新变化，分析各社会阶层在中国社会发展中的地位、作用以及其发展趋势，了解各阶层在政治、经济和文化等各方面的利益诉求，从而更加明确党与中国社会各阶层的相互关系以及各阶层成员的入党要求和入党动机，这有利于切实增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
二、改革开放以来榆林市社会阶层结构的嬗变状况及党建状况。
     改革开放前，陕西榆林市是一个经济文化欠发达的西部地级市，农村人口占全市总人口的九十二以上，县域经济十分薄弱。改革开放以来，榆林作为一个国家级能源基地，社会经济发生了天翻地覆的变化，随之其社会阶层结构出现了全面嬗变与重构。经过三十多年的发展嬗变，社会阶层分化渐趋明朗，榆林社会结构基本形成了八个阶层。通过对榆林市社会阶层结构嬗变的分析研究，可以认清当前不同社会阶层存在的经济利益、政治态度、价值观念、社会心理、需求目标等特殊差别，明确党在新时期建设的依靠力量，从而制定正确的路线、方针和政策，提升党的执政能力，促进党建工作的创新发展。
1、国家和社会管理者阶层
   国家和社会管理者阶层是指在党政、事业、社会团体机关单位中行使实际的行政管理职权的领导干部。20世纪80年代到90年代，这一阶层人员数量大幅度增长。这一阶层占榆林市人口的1%，而这一阶层中党员数量占有绝大多数的比例，他们对党的工作的创新发展具有领导和带头作用。
2、国有和集体企业工人
　　　国有集体企业工人是指在国家劳动人事制度中非干部编制的公有制经济单位职工，是直接、具体操作性生产的劳动者。他们具有城镇户口但不属于国家干部编制的公有制经济单位职工。改革开放以来这一阶层数量增长缓慢。作为我们党的阶级基础的工人阶层发生了深刻变化，改革开放以来这一阶层的党员数量有所减少。
3、知识分子阶层
　　榆林市的知识分子阶层主要指在教育、卫生、体育、新闻出版、文化艺术、广播影视等事业单位的国家干部职工。改革开放以来，特别是新世纪以来，知识分子的政治、经济、社会地位逐步得到了提高。改革开放以来这一阶层的数量呈增长趋势，党员数量也成增长趋势。
4、农业劳动者
    主要是指靠承包集体耕地，以种植业、养殖业农业收入为其全部或大部分生活来源的农民。这是榆林市最大的社会阶层，约占农业人口的50%。农业劳动者收入最低，并且缺乏组织资源和文化资源。其党员数量也在减少，而且党员平均年龄很高。
5、农民工阶层
　　按现行的户籍制度规定，农民工的身份是农民，而实际上他们已经在工业、商业、服务业领域工作，但他们不享受城镇居民的各种补贴和医保等劳保待遇。近十多年来，榆林市这一阶层人数增长很快，而这一阶层的党员数量极少。
6，私营企业主
　　私营企业主是指拥有一定数量的私人资本或固定资产并进行生产性投资以获取利润的经营管理者。榆林市的私营企业主阶层是是20世纪80年代后期出现的新兴阶层，也是最引人注目的社会阶层，这一阶层在新世纪以来发展速度快，其资产增长速度惊人。而这一阶层具有较高的政治参与热情，申请入党的私营企业主逐年增加。
7、个体劳动者与个体工商户
　　个体劳动者与个体工商户是指一些拥有特定的技术和经营能力，自有资金或生产资料，从事特定的专业劳动或经营小型的工、商、服务行业的劳动者或经营者。改革开放以来，这个阶层在榆林市一直保持着很快的发展速度。而这一阶层的党员数量占有比例很低。
8、失业和半失业阶层
　　这是非常独特的一个阶层，简单地说就是没有固定职业的人群。榆林市所占比例为10.5%。在失业和半失业阶层中有离退休人员、在校学生、因各种原因没能力工作的或不想工作的和真正的失业、待业者。这一阶层中，离退休人员、在校学生的党员比例占有一定数量，而真正失业、待业者中党员数量极少。
三、社会阶层结构的嬗变下党建工作的创新发展
　　社会阶层的嬗变既是一种在全社会范围内普遍发生的变迁,又是一种已经深入到社会结构层次内部的分化。社会阶层结构的嬗变，使整个社会成为多层次、多元化的社会结构。社会阶层结 构的嬗变，在促进社会结构功能更加完善、更加充满活力的同时，也使社会结构更加多样化、复杂化。这种全新的社会结构，给党发挥“领导核心”作用带来了一定的难度。如何适应这一历史变迁，把握社会阶层结构的嬗变及其趋势，加以正确地引导与应对，取得最佳执政绩效，这无疑是对现阶段党的建设工作的全新考验。因此，党的建设应在社会阶层嬗变进程中走创新之路，找准工作的契合点。
   （一）“以人为本”构建党建工作新平台
   “以人为本”，是科学发展观的本质和核心。新时期党建工作就要坚持“以人为本”，用科学发展观的要求指导党建工作的改革创新，使广大党员与人民群众共享经济社会发展的成果。随着社会阶层结构嬗变和社会流动变迁的加快，社会各阶层之间相互交融、渗透，也出现了利益关系的排斥与冲突，这使传统的基层党组织出现许多新变化、新情况。在新的社会阶层结构嬗变状况下，必须有新的基层党建形式来适应它，党的自身建设的应该进一步强化“人”的观念，真正树立以“人”为本的指导思想。形式多样的开展党建工作，扩展党的影响，发挥党的领导作用，成为能够准确驾驭社会各阶层的领导核心。
   （二） “固本强基”坚定党的阶级基础
   “固本”必须“强基”，“ 固本强基”是近年来榆林市党建工作取得的显著成效。但是，随着形势的不断变化，基层党建工作中也出现了一些不容忽视的问题。如创新主动性不够、集群效应不明显、凝聚力不强等问题影响着党建工作进一步的创新发展。
　　在社会阶层结构嬗变的状况下，党建工作所要整合的各种基层党组织和对象，都已经与以往大不相同。虽然当前社会各阶层的根本利益上是一致，但由于地位的不同和其他差别的存在，也会存在各种各样的矛盾。党要切加强基层党建，发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用，正确运用政治、经济、行政、法律手段，协调好各阶层的利益，处理好各阶层矛盾，逐步缩小社会差别，增进各成员之间的相互理解，从而增强社会凝聚力。
   （三）“清正廉洁”是党的建设的关键词
　　清正廉洁是我们党赢得民心的重要法宝，也是党永葆先进性的本质要求。中国共产党从1921年的50多个党员发展成今天8000多万的超级大党，树立清正廉洁的伟大形象是至关重要的。而在和平环境下的今天，我们的党在总体队伍保持先进性的同时，已出现了一些令国人担忧的腐败现象。我们党要经得起拒腐防变的历史考验，防止出现人亡政息的危险，必须坚决反对腐败，搞廉洁政治。特别是在社会阶层快速嬗变状况下，党的阶级基础、工作对象出现多元结构，纯洁党的组织和队伍，就能增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。才能得到社会各阶层的广泛支持和参与。
参考文献：
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【2】潘成义.社会阶层嬗变与党建创新 [J]《理论月刊》 2004.2。
【3】董成.当代中国社会阶层嬗变下的党的执政能力建设[M].《湖南大学》2008.2
【4】榆林年鉴[G]..中国地图出版社.2009. 2
【5】子洲县国民经济统计手册[G].子洲县统计局.2009.3
【6】陕西蓝皮书.榆林经济社会发展报告（2010）[M]陕西省社会科学院. 社会科学文献出版

作者简介：艾 霞（1974-），女，汉族，陕西榆林人，硕士，榆林学院思政部讲师，研究方向：马克思主义中国化问题研究
　
项目基金：陕西省教育厅项目：改革开放以来榆林市社会阶层结构嬗变研究（11JK0005）
  

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