学习余姚经验确保玉田县工业经济跨越发展

　　针对玉田县工业经济发展现状，作者对浙江省余姚市工业经济发展情况作了简要调查，总结了余姚发展经验，提出确保我县工业经济跨越发展的措施。

　　0　引言

　　玉田县地处冀东，属环京津经济圈和环渤海经济圈区域，全县总面积1165平方公里，耕地104万亩，人口66万，辖20个乡镇。2003年进入全省县域经济综合实力30强，2008年，全县完成地区生产总值197.5亿元，比上年增长12.6%;全部财政收入8亿元，比上年增长17.6%;全社会固定资产投资54.9亿元，比上年增长25.9%;规模以上企业155家，规模以上工业增加值43.3万元，比上年增长16.6%。但是，经济发展仍然存在着许多问题，主要表现在发展任务相当繁重，经济总量相对不足，经济结构亟需优化，工业化水平偏低，缺少带动县域经济跨越发展的大项目、好项目，致使我县缺乏工业经济跨越发展的动力。

　　1　余姚经验的启示

　　余姚市位于浙江省东部，总面积1527平方公里，人口85万，设14镇1乡6个街道，工业经济以家用电器、塑料模具、机械五金、纺织化纤等行业为主。2008年，全市实现地区生产总值487.7亿元，全社会固定资产投资155.4亿元;财政一般预算收入70.2亿元。多年来，该市一直跻身于全国经济综合实力百强县(市)之列。纵观余姚发展历程，超常规的举措是奠定工业经济发展的基础，几年来，余姚市制定了一系列措施，重拳强攻经济领域，加快工业化进程。

　　1.1注重政策的制定。在政策扶持方面，余姚出台了一系列加快工业经济发展的政策，经济发展有关的部门也制定了具有可操作性的配套措施，引导企业加大投入，提振信心，不仅创优了经济发展环境，而且也激发了企业创造活力。

　　1.2注重体制的创新。余姚敢于打破企业体制传统桎梏，积极引导企业进行股份制改造，指导有条件的企业上市，建立了一套社会主义市场经济体制下的中小企业发展的新模式。目前，已组建股份制公司21家，纳入视野的企业达30家。

　　1.3注重品牌的塑造。产品品牌上，2008年创建国家级名牌1个、中国驰名商标8项，国家行业标准5项。区域品牌上，2008年举办余姚榨菜节、家电博览会、塑料博览会、杨梅节等活动，品牌的塑造，极大程度地提升了企业产品和余姚区域知名度，为工业产品市场开拓进行了很好的铺垫。

　　1.4注重要素的破解。针对当前中小企业在结构调整、用地、资金、用电等方面存在的问题，及时实施了要素破解工程，解决了企业发展进程中的“瓶颈”。

　　余姚工业经济的成功经验，带给我们一系列思考，也对我县工业经济的发展带来极大的启示。一个总面积略大于我县的县级市，GDP是我县两倍多，财政收入是我县的近9倍，余姚经验说明了一是在思想解放上，他们勇于创新，敢为人先，抓住每一次机遇，率先改革，率先开放，率先发展。坚持不保守、不争论、不扯皮，只要是有利于经济发展的，都要去尝试、去探索，趟出了一条发展经济的新路子。二是在经济发展上，目标明确，思路清晰，余姚针对区域特点，打造“区块经济”，把小城镇与专业市场、工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群体和特色产业集聚区，有效地促进了镇级产业从多样化转为特色化。三是在管理模式上，创优环境、营造“洼地”。牢固树立了一切为了发展、一切服务发展、一切有利于发展的观念。正是由于以上三点，才为余姚的发展奠定了坚实的基础，才促进了余姚工业经济的跨越腾飞。

　　2　科学制定我县工业经济发展的措施

　　余姚经验表明，只要牢固树立科学发展观，解放思想，放手放胆，超常举措，就能够推进工业经济跨越发展。因此。借鉴余姚经验，确定促进我县工业经济跨越发展的几项措施。

　　2.1优化招商环境，进一步完善招商引资优惠政策。一是修订完善招商引资政策，在土地、税费方面提供更优惠的政策，增强吸引力，努力营造良好的投资环境，吸引更多的县外客商落户玉田。对招进来的企业要搞好服务，形成“招得进，稳得住，能发展”的良性循环格局和“人人都是投资发展环境，人人都做最好的投资发展环境”的共识。

　　二是规范提升工业园区功能，完善基础设施和服务设施建设，健全基础设施网络，整合优化各种资源配置，为产业发展奠定基础。加快一园三区、后湖工业聚集区、窝洛洁橡胶工业区、彩亭桥印机小区、散水头造纸小区的开发建设，重点推进一园三区和后湖工业聚集区的建设进度，特别是要加快后湖工业聚集区的建设，使之成为我县经济发展的新引擎。

　　三是继续加快园区项目建设。依托工业园区平台和传统产业优势引进一批立县的大项目，重点抓好技改大项目的实施和亿元以上项目的引进落户，加大对重点项目的政策支持力度，千方百计帮助企业解决发展中的困难和问题，增强“亩产效益”观念，着力引进占地少、能耗低、技术含量高、效益好的产业项目，充分发挥技改项目和引进大项目的支撑作用。

　　2.2树立科学发展观，不断加快传统产业改造升级。首先，抓好产业优化升级。要抓住金融危机各行业重新洗牌的有利时机，通过结构调整、技术改造，提升改造传统产业。在造纸、橡胶、玛钢、水泥四个行业按照“上大压小、增高减低、扶优汰劣”的总体思路，做好传统行业结构调整，鼓励同行业企业以资产为纽带整和重组，实现强强联合。同时，要通过合资、合作，引进国内外品牌、技术、管理和人才，提高素质和竞争力，实现跨越发展。

　　其次，提升支柱产业支撑力。在印机、电子、钢铁深加工三个行业上，着力扶持一批成长型高新技术企业、加快实施一批高新技术项目，努力培育一批竞争力强的高新技术产品，印机行业，促进产品由印后向印中、印前发展，拉长产业链条;电子行业，抓住鑫兴电子工业园被确定为“河北省电子元器件产业园”和“唐山市电子民营产业基地”的契机，加大宣传推介力度，引进行业龙头企业入驻园区，产品由单一的压电晶体向其他电子元器件和终端产品发展，拓宽、延伸产业链条;钢铁深加工行业，向下游产品发展，培养产品深加工能力，使我县成为唐山钢铁产业链的深加工基地。

　　2.3树立培育品牌意识，提高中小企业刨新能力。一是积极引导企业树立自主创新意识和品牌意识，提高企业创新和创牌能力，加大对自主刨新、品牌建设、技术研发的投入，加快实施品牌培育步伐，积极引导和扶持企业拥有自己品牌。

　　二是积极帮助企业做好品牌项目的包装、申报等工作，不断提高产品知名度和市场竞争力。在具体明确创牌(商标)目标的基础上，加大政策的鼓励力度，在巩固玉螺牌水泥、锯业大口径锯片省名牌产品，建支玛钢管件、胜利磨切机省著名商标的基础上，打造印刷机械和玛钢管件两个区域品牌。引导玉印、胜利的磨切机、建支玛钢管件、晶源振荡器、谐振器争创省级明牌产品、著名商标，锯业大口径锯片和胜利印机争创国家名牌产品、著名商标。

　　三是不断完善科技创新体系，增强区域创新能力，建立完善以企业为主体，产学研相结合的自主创新体系，引导企业组建各类工程中心、研发中心，增强企业创新能力。

　　四是加大政府对科技创新的投入，健全技术创新平台，出台扶持政策，调动企业技术创新的积极性。

　　2.4搭建发展平台，努力加快服务体系建设。一是搭建银企沟通合作平台。通过银企洽谈会、重点项目推介会等多种有效形式，建立银行与企业的联系沟通机制;帮助银行了解重大工业项目、科技项目和企业的资金需求，帮助企业缓解融资困难：鼓励金融机构加大对重点企业、重点项目的信贷支持，充分发挥中小企业信用但保公司的作用，千方百计为中小企业拓展服务渠道，采用多种形式为中小企业解决担保和融资问题，最大限度地保障企业融资需求。

　　二是搭建企业公平竞争平台。一方面执法部门加强监管和执法，提高违归者的违归成本;另一方面加强行业协会建设，规范钢铁深加工、印刷机械、塑料制品、服装行业协会，筹建造纸、橡胶、玛钢行业协会，加强协会自身建设，积极引导企业自律自强，维护各行业企业有序、依法竞争，使我县传统行业健康发展。

　　三是搭建教育培训平台。一方面邀请国内知名经济专家、著名企业家为企业经营管理者就企业管理、营销策略、品牌战略等知识进行培训，提高企业经营管理老的自身素质和经营管理水平，培养一批具有创新精神的企业家队伍。另一方面建立和发达地区沟通交流机制，定期组织厂长经理到发达地区学习先进的经营理念和管理经验，解放思想，开阔眼界，并寻求合作机会。

　　四是搭建企业体制创新平台。成立专门机构负责企业股份制改造和企业上市工作，出台企业上市和股份制改造的优惠政策，引导民营企业通过股份制改造加快资本积累和积聚，进而做大做强企业，为实现我县工业经济发展做出应有的贡献。

　　作者：郭红梅 来源：中小企业管理与科技 2009年9期