论兰州经济技术开发区发展战略的产业选择与定

摘　要：兰州经济技术开发区是一家国家级经济开发区，它已经成为兰州区域经济发展的龙头，也是兰州市建设现代化大城市的重要组成部分。尽管兰州经济开发区自成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但兰州经济开发区依然存在诸多问题，特别是在战略方面存在明显不足，这导致兰州经济开发区还没有形成与周边其他开发区不同的具有自己独特竞争力的产业定位与发展模式，使得兰州经济技术开发区竞争力不强。本文结合兰州经济技术开发区存在的实际问题，就兰州经济开发区产业选择与定位提出建议，为兰州经济开发区的未来发展以及政府部门制定相应的决策提供参考。

关键词：兰州经济开发区；发展战略；产业选择
一、兰州经济技术开发区的总体概括
    兰州是甘肃省的省会，处在东经102°30""-104°30""、北纬35°5""-38°之间，位于中国陆域版图的几何中心，在大西北处于“座中四连”的独特位置。市区南北群山对峙，东西黄河穿城而过，蜿蜒百余里。城市依山傍水而建，层峦叠嶂，既体现了大西北的浑壮雄阔，又展现了江南的清奇秀丽。
　　兰州现辖城关、七里河、西固、安宁、红古五区和永登、榆中、皋兰三县，全市总面积13085．6平方公里，其中市区面积1631.6平方公里。兰州经济技术开发区位于兰州市安宁区，规划面积953公顷（9.53平方公里）。安宁区位于兰州市中心西北面，黄河以北，境内东西长19.6公里，南北宽2.7-7公里，总面积8679公顷（86.79平方公里），其中除北山外，川地面积约4300公顷（43平方公里），总人口20.93万人，现辖区8个街道办事处，是甘肃省重点布局建设的高教文化区，曾经也是兰州市面向中心城区提供农产品服务的近郊农业蔬菜区，素有“十里桃乡”之美誉。科技人才多、土地可开发利用面积较大是安宁区的基本区情。为此，1993年，在安宁区范围内规划设置了省级经济技术开发区，后与兰州高新技术开发区合并运行，2002年，上报批准为国家级兰州经济技术开发区，同时，安宁区也是兰州第三版城市规划确定的兰州新城区的主要区域。
二、兰州经济开发区产业选择与定位的原则及影响因素
　　1、兰州经济开发区产业选择与定位的原则
　　经济开发区的产业选择是指根据园区自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局园区所要发展的产业，确定主导产业、相关产业和配套产业，形成有效产业链。具体而言，对经济开发区进行准确的产业定位，产业选择首先需要考虑在经济开发区形成有效的产业集聚和分工协作体系，重点把握“产业链”这条主脉。
　　坚持发挥大项目“火车头”作用，用大项目推动大发展和工业产业的优化升级。因此，兰州经济开发区要按照有所为有所不为的原则，从集约化利用经济开发区的空间考虑，充分把握全球产业的发展趋势、发展技术和人力资本密集度高、市场前景广阔、规模经济效益突出、可持续发展性强、环境污染少或无污染的产业。同时，结合当地的工业发展特点和经济开发区内部企业之间的网络联系。确切地说，兰州经济开发区是以区域经济和资源特点为基础，以现有企业自身优势为依托，以对外拓展市场，促进现代产业分工协作的专业化工业园区。
　　2、兰州经济开发区产业选择与定位的影响因素
　　对兰州经济开发区进行产业选择与定位时，应考虑的因素主要有:第一，兰州经济开发区的区域工业经济和资源特点；第二，兰州经济开发区现有的发展产业与发展状况；第三，经济开发区的区位特点和交通物流因素；第四，邻近经济开发区的产业选择；第五，兰州经济开发区所处的兰州市以及甘肃省在推进开发区发展和整体经济发展中的产业规划等。
三、兰州经济开发区的产业选择与定位
　　基于以上影响因素，兰州经济开发区的产业选择与定位主要体现为：在“一区多园”的发展思路下，建设以各具特色的产业园区为主体，以现代化、高产出的工业项目为主导的现代化经济发展园区。
　　1、行政商务服务园
　　行政商务服务园主要以房地产建设为基础，重点建设农村宽裕型小康住宅、各类中高档次住宅、办公写字楼等。以将要开工建设的世纪广场为核心，规划1平方公里左右用地建设中央商务区，要充分利用其良好的设施和一流的环境，大力吸引跨国公司设立地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心和结算中心等，并吸引大型企业集团的核算本部入区办公和金融、证券大厦入区建设，规划建设千万元大楼、亿元大楼、大力发展总部经济（楼宇经济）以提高经济的聚集度，从而形成一个聚集各方面生产要素的中心区域，建设成为经济的高产出区、税收的高征收区和城市现代化、国际化的集中展示区。同时，要充分利用区内诸多高校较强的科技研发优势，发挥聚集效应，建设教育基地。以商贸流通业和现代服务业为重点，发展高附加值服务业，首先重点发展零售餐饮业、现代物流配送业、品牌汽车4S店、会展服务业、交通通讯业、金融服务业、担保咨询服务业、研发服务业、旅游服务业和社区服务业等。
　　2、高新技术产业园
　　高新技术产业园应该依托现有企业的扩散和辐射，抓住东部地区资金、技术、产业扩张的机遇，加强与东部沿海地区的经济联合与技术合作，同时结合国家产业政策，优先发展以IT产业、生物医药产业为重点的高科技产业；另外以220亩交大产业园建设为重点，引进高新技术企业，培育高新技术项目；同时，在园内规划建设创新创业服务园，加快生产力促进中心和若干产业孵化器（中心）的建设，并建设一批标准化厂房、吸引技术含量高、发展灵活、经济效益好、辐射带动能力强的中小企业入园发展。
　　3、生态农业园
　　对于生态农业园，应该按照农业生态学与生态旅游学原理，以保持并改善城市生态平衡为主导思想，坚持充分保护绿地，通过园区建设实现农业产业结构调整，增加农民收入的原则，重点建设一个集观光、娱乐、休闲、民俗、购物等为一体，具有自然、清新、质朴农业文化内涵的农业生态园，兼顾经济和社会效益，使之成为兰州市城市居民休闲、度假、观光、避暑的最佳区，成为经济区保护生态环境，提高生态效益的重要基地。
　　4、沙井驿工业园
　　对于沙井驿工业园来说，应该充分发挥沙井驿工业园土地资源优势，高起点规划，依托雄厚的机械制造加工能力，以一汽重卡、吉利汽车、英国黑色出租车等拟建项目为基础，引进汽车整车生产项目，以整个西北为市场，发展 汽车制造业，形成汽车制造园；依托兰州石化产业发展的拓展和外延，不断延伸产业链，带动石油化工、精细化工等石化下游产业发展，同时建设大型石油化工产品交易市场，形成以石化产品深加工、经营、仓储为一体的石化产业园；依托沙井驿建材公司较强的建材生产能力，对电厂粉煤灰和城区塑料废弃物进行回收，作为原料来发展新型建材业，形成以高附加值建材产品为主的新型建材及新材料工业园。
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