浅析招投标中存在的问题及对策

摘　要：通过对招标采购工作的必要性和重要性的理论探索和招标工作的实践摸索，以洛玻龙昊为例对招标程序和招标中应注意的问题做出了详细分析和探讨，并对公开、公平、公正地做好招标采购工作提出了自己的建议。

关键词：物资采购；招标；投标；加强管理
    洛玻集团洛阳龙昊玻璃有限公司（简称龙昊公司）是洛阳玻璃股份有限公司控股子公司，自2005年建厂以来，为规范物资采购管理，实施了物资招标采购，通过有效的招标采购管理，增加了采购的透明度，减少了违规操作的发生，降低了采购成本，提高了企业经济效益。结合龙昊公司的做法，谈谈招标工作中存在的问题和对策。
　　物资招标采购就是要在完全市场化竞争的条件下，将为企业提供各类物资的合格分供方引进内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。物资招标采购能够给企业带来什么样的优势呢？
　  第一， 招标采购具有公开性 招标采购面向社会，把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的个人和单位都有机会参加这一活动，极大地扩大了物资的来源，使挖掘市场潜力的概率达到最大化。
　　第二， 招标采购是避免企业采购腐败的重要措施 ，招标采购在提高采购物资质量的基础上，能最大限度的避免企业采购腐败现象的发生。它既使各供应商公平竞争，从而达到采购成本最大的效果，又可以增大对采购过程的监督力度，杜绝影响采购质量的各种外界因素，使物资采购的各个程序都走向了公开，监督，而且更重要的是把以往的事后审计、检查，变为事前预防，从被动管理，变为主动参与。
　　第三， 招标可以使供应成本大幅度降低 招标采购是利用市场经济价值规律这只无形的手来发挥作用的，使原材料成本向其真实价值靠拢。它剔除了人为的因素，价值杠杆单独发挥作用。投标过程中，很多供应商认真仔细地计算自己的供应成本，标定利润差额，谨慎地填写标书，真实反映其最低线。中标与否决定于产品质量、产品价格、企业信誉以及售后服务的情况，这些都客观具体，无可通融。
　　第四，物资招标采购的最大优势就是不断提升企业的整体经济效益 近年来，物资招标采购在我国企业越来越广泛地应用，并取得了一定的效果。招标采购是目前我国众多企业加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止企业资产流失以及从源泉头上预防和治理腐败的有效办法之一。对物资实施招标采购是降低企业制造成本的重要途径。
　　因此，有效地实施物资招标制度，对于生产企业来说，可以最大限度的降低各种物资、材料的采购成本，减少企业的成本压力，大大提高了企业的总体效益。在现代企业管理中怎样完善和改进物资招标采购管理呢。
    首先， 建立一套与本企业管理机制相适应的招标采购制度 。首先根据国家的招标投标法，实行招投标，坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审，提高采购质量，降低采购成本的原则。龙昊公司在招投标过程中始终坚持遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。任何单位或个人不得将需进行招标采购的物资、工程项目等化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标组织单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。坚持在招标采购中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须坚持回避的原则；按照报价单位资信能力、技术装备水平、管理水平、售后服务和质优价廉等综合情况评标的原则；保证满足企业生产经营工作需要的原则；维公司利益，保证企业经济效益的原则；按照先利库后采购的原则，即凡公司内部仓库里有库存，且在质量、使用上能够满足要求的，一律利用现有库存物资。并且，将招标采购工作贯穿于公司日常生产、技术进步及改造（含技措、安措、设备更新改造等）、设备零星购置需采购进厂的各类物资及固定资产大修理、基建工程、拆除安装工程和外协加工件的等各项工作中。
　　 其次， 加强采购队伍的人员素质建设 进一步完善物资的采购责任制、质量检验责任制和价格管理责任制，真正形成采购质量责任保证体系，坚决杜绝不合格产品进入生产领域，切实加强企业民主管理，适应现代企业制度，提高工作效率。
　　一是加强采购队伍建设。使从事物资采购工作的人员要做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己，对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整。
　　二是要不断提高招标采购工作人员的业务技术和采购工作的基础水平，正确理解和运用操作要领。对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训，使其能够全面准确地掌握有关法律、法规和政策，系统的掌握招标采购工作重点和方法。
　　三是要求参与物资招标采购人员要发扬科学严谨、求实求是的工作作风，把大事做好，小事做细，细节做精。自觉加强学习，不断优化知识结构，运用科学发展观统领经济活动，履行好工作职责。
    第三,抓住企业物资招标采购中质量和价格重点.采购质量和价格是企业物资招标采购中的重中之重。一般来说，招标采购工作是质量在前，价格居中。作为招标方，要正确处理质量与价格的关系，按照“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则，实行公开招标。企业物资公开招标采购一般是在公共媒体上发布招标公告，将物资需求信息公开化，扩大对供应商选择的余地。通过供应商资格审查程序，可以把不具有规定资质或质量保证能力差的供应商淘汰出局。企业需要在物资招标文件上明确承诺，不以最低价作为中标的唯一标准，因为价格太低就不能确保产品质量，势必带来在产品生产过程中偷工减料、影响产品质量的隐患。跟企业物资招标采购中的价格因素有关的是企业资金运作，目前拖欠货款已经成了企业之间司空见惯的事情，它破坏了企业之间的诚信，而缺乏诚信必然会增加后续业务的交易成本，供应商往往会以提高商品价格的方式将财务费用转嫁给买方，从长期看企业并不能从中拣到便宜。因此，企业应努力提高资金运营能力，减少存货，及时清理债权债务，必要时应进行多种形式的融资，为企业物资招标采购筹集充足的资金。
    第四,完善相应的企业内部管理制度。企业管理工作是一个庞大的系统工程，企业要想使招标采购工作更加有效，发挥更大的作用，就必须辅以其他的管理手段。一，必须加强物资计量，质量检验、验收入库等原始记录 的基础工作，以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致，防止个别内外串通，以少报多，以次充好的现象发生。二，强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，形成一套科学、严谨、规范的找遍管理体系，是各部门发挥相互制约、相互监督只能，确保招标管理制度落到实处。
　　三、加强招标工作的财务监控。　财务部门根据采购单位（人）持有的发票明细、入库单，对照中标议定书对中标单位、物资名称、品牌、规格、价格进行审核，经审核无误后，方可开据价格审核单。若审核发现有误，将责成修正，并据情节轻重纳入其目标责任制中考核，对重大问题，将移交公司综合科进行调查处理。
    第五，严格落实招标程序，实行价格听证制度。也就是说，在制订和调整价格前,由采购部门组织各职能部门就价格调整的必要性和可行性充分论证,以确保价格具有竞争力的供货商。对本公司而言，是指市场上比较紧俏、采购金额所占的比重较大的物资，需向三家以上的供应商发询价函，同时收集各方面相关信息，邀请各相关职能部门共同研究、分析、论证，最后确定具有价格竞争优势供应商的采购方式。如果评标人员中大多数对中标单位（个人）或其他投标单位有疑问的，可评议或否决所有报价，采取重新投标而产生中标单位（个人）。
    在企业物资管理中推行招标采购制度，就是将竞争机制引入物资采购的过程，是企业适应市场经济要求、拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施。同时，也是规范企业采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。