县域经济中的产业集群规划

摘　要：产业集群是指在某特定领域中，彼此具有共通性和互补性的企业及相关法人机构，在某区域聚集。产业集群以其特有的低成本，高竞争力成为区域经济发展的独特模式，已成为当今区域经济发展的趋势。县域经济中的产业集群规划是发展县域产业集群的必要措施。

关键词：县域经济 产业集群 规划
　　彼此具有共通性和互补性的企业及相关法人机构，在某区域聚集。产业集群以其特有的低成本，高竞争力成为区域经济发展的独特模式，已成为当今区域经济发展的趋势。县域经济中的产业集群规划是发展县域产业集群的基础和前提。分析产业集群的特点、模式，探索县域经济中的产业集群规划的原则和内容，无疑具有重要的现实意义。
　　一、产业集群的特点
    1．产业集群的特点一是关联程度高，产业链长。产业集群的形成与发展往往是在某一产业领域，根据产业发展需要，进行纵横发展，形成主导产业、关联产业，服务产业。如花卉集群，形成花卉生产，花卉运输，技术培训，化肥生产等。或者根据生产流程进行专业分工，形成相关的企业。在产业集群中，企业及法人机构中，相互关联度高，互补性强，产业链条比较长，企业原料和需要的配套服务都能得到满足，形成多品种集中生产，多企业集中采购，公共产品集中供给的格局。企业能在产业流程，相互配套服务方面，相互互补，不断发展，使产业链条愈来愈长，愈来愈完善，分工愈来愈细，专业化程度愈来愈高。
    2．是运输成本低，竞争力强。企业落户在产业集群内，更有机会接近优异、低成本的专业化元件，比如零配件、机器、企业服务，更容易找到企业发展所需的人力资源。在产业集群内，由于企业之内的互补性，使每个企业都集中力量发挥各自优势，而把自己缺乏优势的生产服务环节让渡给其它有优势的企业，专业化更强。由于产业集群在某一领域，具有共通性，加之产业聚集，法人机构和公共物品的利用效率更高。由于成本降低，企业优势得以最大发挥，产业集群竞争力更强。
    3．产业规模大，聚集度好。产业集群内企业成本普遍降低，竞争能力提高。在市场经济条件下，受利益驱动的影响，相关企业便会向产业集群地迅速聚集。产业集群的发展优势使产业集群的发展明显快于非集群发展的区域经济。在产业集群发达的城市，一个地级城市如温州的财政收入高于中西部地区一些省份全省的财政收入。
    4．创新能力强，创业机会多。在产业集群中，企业相互提供配套产品和服务，能更清楚、更迅速地察觉到新的顾客需求。企业在产业集群内更容易了解客户知识与关系，相关产业专业化信息。与客户近距离打交道，更容易了解客户的情况，更能迅速认清客户的趋势，及时觉察客户的需求变化，有利于根据客户需求变化发展趋势，超前创新，提供客户未来需要的产品。在产业集群内，更容易获得新技术、新的经营方式。在产业集群中，创业所需的资产、技能、元件、人员更易获取，围绕集群主导产业进行相关创新更加容易，使企业有更多创业机会。
　　二、产业集群的模式
　　1．要素型产业集群。企业的发展及核心竞争力在于企业是否拥有先进的科学技术，有先进的科学技术，才能形成有竞争力的相应产品，拥有的技术越先进，生产的产品就越具有竞争力，拥有的技术越具有垄断性，生产的产品就越具有竞争力。
    2．原料型产业集群。依靠当地资源，加工原料形成主导产业，发展起来的产业集群，便是原料型产业集群。
    3．是市场型产业集群。市场需求以及形成有形市场，便于人们之间的交易，容易聚集有关商贸流通企业及相关生产物流企业，形成产业集群，这种依靠市场发展形成的产业集群，便是市场型产业集群。如浙江省义乌市小商品市场产业集群。
　　4．区位型产业集群。利用区位优势或区位机遇而形成发展起来的产业集群，便是区位型产业集群。荷兰的运输产业集群便与坐落于欧洲中央，拥有网状水道，鹿特丹港口及海运历史有关。昆山市，东依上海，西邻黄山，是江苏省的东大门，受上海大城市的辐射，把上海不要的企业吸引到昆山，并创造了良好的投资环境，大力招商引资，形成了光电产业集群。
    三、产业集群规划的原则
　　1．市场导向原则。在市场经济条件下，对经济资源的微观配置必须按照市场规划，由市场进行，要按照市场需求和市场经济规律来确定县域经济中的产业集群的领域，明确主导产业，各有关企业在本地选择是否进行投资，按市场规则和规律进行决定。在产业集群形成发展过程中，企业之内的互补配套，相互服务，协调和竞争，也必须遵守市场规则，依据市场规则来进行，地方政府不能采取行政措施，干涉企业自主权利，超越市场，代替市场，影响企业间的正常竞争。
    2．发挥优势原则。市场经济就是通过市场将资源配置到高效率最好的领域、产业和企业。市场经济的必然结果就是各地优势资源得到最大发挥和利用。事实上，各地发展经济，只有发挥当地优势，才能在竞争中取胜，绝不会通过当地劣势来在市场竞争中取胜。优势和劣势是比较而言的，其一本地各种资源相比，那些富裕，那此贫乏，其二当地资源和其它地区相比是处于优势还是劣势。经济发展涉及社会资源，包括人力资源，技术资源、文化资源、金融服务、同际化程度，社会管理机制，政府服务等，涉及地理区位因素等。必须在充分分析当地优势劣势的基础上，根据县域优势，确定产业集群的领域和主导产业。
    3．配套互补原则。产业集群的优势在于产业配套完善，产业链条较长，使各企业发挥各自优势，从而形成优势互补，强强联合，从整体上提高产业集群的竞争力。产业集群这种相互配套，相互补充，协作与竞争，使人力资本、信息资本，元件及原料供给便捷、容易且成本较低，形成了产业集群的低成本优势。
　　4．集中布局原则。产业集群的一个重要特点就是相关产业和服务配套的企业集中在某一地点，通常是一个园区或相连的几个园区。地理位置上的集中与靠近，有利于最大可能地减少企业之间信息交流，原料供给，人员互动的成本，增加了企业之间协调的便利性，更有利于提升产业集群的竞争力，降低产业集群整体成本。因此要考虑产业集群的相关配套，互补企业的发展，又要根据产业集群不同企业进行功能分类，实行专业分工，同时按照功能区将产业集群发展的规划区域分成不同功能区，让同一类型，同一功能的企业集中在同一功能区内 。不同功能区集中在产业集群规划集中区内。使产业集群内的企业既功能分类，便于服务，又相对集中，便于协作。 
　　5．企业主体原则。在产业集群中，企业是主体，不管那一个地方，拥有什么优势，能给企业提供什么发展要素，企业在该地投资不投资，从事什么产业，由企业决定。相关产业来不来投资，也取决主导产业发展趋势，取决于该地投资效益和前景，取决于产业集群的竞争力和投资成本，最终决定权在于企业。企业之内的互补及配套也完全由企业决定。企业是产业集群形成与发展的主体，企业拥有自主经营，自负盈亏，独立核算的自主权，严格按照法律规定的市场规则进行经营生产活动。当地政府只是在社会管理，公共服务，市场监管等方面发挥应有作用，不能干涉企业具体经营活动，在产业集群规划中，要突显企业在产业集群中的主体作用。
　　四、产业集群规划的内容
　　1．产业集群规划工作的程序和方法。首先成立机构。由经济管理部门牵头，相关的土地、交通、财政、电力、水利、电讯、供热、供气等部门参与，成立县政府经济分管领导为组长，经济综合管理部门负责人为副组长，相关部门为成员的县域产业集群规划领导小组。其次调查研究。产业集群规划必须从调查分析当地优势劣势出发。
　　2．产业集群规划的基本内容。产业集群规划的基本内容一般包括六个方面。其一是主导思想，提出产业集群发展应坚持的指导原则，产业领域，主导目标和关键措施等。指导思想应简明扼要，言简意赅。其二优势劣势。就产业集群目前的现状，产业发展的优势，存在的问题，县域可依托的有利条件和不利条件等进行分析。其三，总体目标。就近期发展的方向，发展的重点，所要做的主要工作，达到的基本目标进行表述。对五年十年产业集群中投资规模，相关产品产量，主导产业配套产业，服务机构发展的总体目标，予以明确。其四，产业布局。就不同阶段，不同功能互补产业中布局的具体面积，方位，进行明确。对功能区用图表的形式予以确定。其五规划期发展重点。就规划期内，产业集群发展的重点工作，比如各功能区的建设等。其六是主要措施。包括优惠政策、培育龙头企业，加大招商引资力度，加快基础设施建设，改善投资环境等。
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