事业单位固定资产管理问题探讨

摘　要：固定资产在事业单位中属于重要资源的一种，所有的科研与业务运行都离不开固定资产，同时固定资产是坚实的物质基础帮助事业单位面对实际的技术改革以及单位经济发展。在事业单位的资产结构中占有很大的比重，其重要性不言而喻。本文针对我国事业单位固定资产管理中存在的问题进行分析，并探讨如何加强事业单位固定资产管理的措施。

关键词：固定资产；资产管理；事业单位
1事业单位固定资产管理的概述
     固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位在深化改革中实现科技与经济相结合的赖以生存发展的物质基础和保障。事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理，其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施，小到几百元的办公用品。这些资产的归属权是事业单位的，其可以自由支配。
     2事业单位固定资产管理存在的问题
     2.1管理制度不健全、职责不清、缺乏统一的监管制度
     目前有些事业单位不同程度地存在盲目购置资产、固定资产利用程度低、管理手段不合理等问题，严重影响了固定资产使用效益，主要原因是没有按规定规范的固定资产购置、保管和使用。在购置环节：有的是事业单位不按政府规定的购置；有的是采购相关人员与供应商有利害关系时经不起利益诱惑，没有按规定回避；有的是私下交易、暗箱操作；也有些单位存在盲目采购、重复购置等现象。
     2.2固定资产配置不合理、使用效率不高
     事业单位管理体制大都是独立单位,资源为各单位所有,资产在各部门、各单位内部分散,封闭运行,缺乏统一协调的调配使用机制，事业单位固定资产在购置计划中往往带有人为因素，要么符合领导的意思，要么符合部门的利益。在这种情况下，各部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求加大投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置的现象。一些尚能使用的固定资产处于闲置状态，降低了固定资产的使用效率，固定资产浪费现象普遍存在。
     2.3固定资产会计核算不及时、账务处理有缺陷
     参照我国新会计准则规定，固定资产的核算和账务处理是一项规范而系统的工作，不容马虎。当前有些事业单位对固定资产核算过于简单，事业单位普遍存在会计核算缺乏全面性的问题，特别是没有对固定资产实行计提折旧，这是事业单位当前所面临的主要问题之一。在事业单位的会计核算中，有些单位长期记账不完整，固定资产购置、使用多年却在账务账上没有登记，会计来不及进行财务处理，导致账物脱节、资产存量不清；固定资产在使用过程中，对一些固定资产早已报废，但是在单位的账面中这部分资产的价值并没有发生变动，致固定资产账面价值不能反映其净值。
     2.4管理人员不稳定、专业水平低
     在我国事业单位固定资产管理工作的人员配置中，普遍存在管理人员不稳定，专业知识水平不高、业务不熟练等问题，不懂得怎样管理。这主要是由于事业单位人员编制不足，固定资产管理多由财务或会计人员兼职。同时，在事业单位的人员招聘和考核中，对于管理人员专业知识水平的要求不高，而且没有制定定期的培训和在岗教育机制，这就导致事业单位固定资产管理的完整性与安全性受到一定的影响，而且很多管理制度难以落到实处。固定资产的管理也是一门科学，管理人员应具备相应的专业知识，并且要熟练地掌握一定程度的业务水平。
     3加强事业单位固定资产管理的措施
     3.1建立完善统一的固定资产管理制度
     制度是管理的依据，通过建立规章制度，加大监督力度，使固定资产的管理工作真正有章可循，有法可依。构建科学健全的事业单位固定资产管理制度，可以实现有效合理的运用固定资产，在经营中发挥积极作用。第一点要保证有效地管理事业单位固定资产。在单位内实行对固定资产的购置报批，对外的投资以及对资产的估价，清查，还有政府采购以及管理的相应手续等一系列的制度，使所有管理环节都得到西华，同时定期和不定期对所有固定资产进行全面清查盘点，使账和物两方面相符合，确定会计信息资料真实并且完整。第二点就是，在日常生活中强化对固定资产的管理，落实固定资产管理的责任，建立事业单位固定资产管理责任机制。第三点，处置固定资产要依据规范合理的原则。一般事业单位的固定资产的资金来源都是来自财政投入的，目的是为了实现相应的公共服务。第四，构建固定资产的构建制度，固定资产的保管制度，股性资产的使用，维护以及盘存的制度。在单位的工作内容中，将固定资产管理作为很重要的一项进行式喝死，并且在日常工作中进行检查和监督。
     3.2加强固定资产管理与预算相结合的体系、努力提高使用效率
     固定资产管理一方面保护国有资产，另一方面将公共资源的使用率与产生效益提高到最大化。事业单位固定资产管理需要领导加强和重视管理，树立全新的固定资产管理理念。在企业内建立现代资产管理理念，也就是在事业单位内实行领导职工资源共享，实行资源节约，分担责任的管理，由此实现对固定资产进行管理的目的，使其达到安全完整，保值增值的目的。对国有资产的所有率及运行效果进行评定确定其是否合理充分的使用。详细了解单位的固定资产现状，以及公共效能的发挥，以此对事业单位所需的资产和配置及处置方式内容予以解决。在部门内实行预算，依照管理形式，将部门的资产依据实际的生产经营需要确定增减计划，进而实现部门编制的资产预算。
     3.3逐渐规范固定资产的会计核算体系
     在国内相当大数量的事业单位内存在会计核算缺失和财务处理不良等发生在固定资产管理上的问题，这样一来就一定要提高对固定资产的折旧核算，可以在真实客观的情况下，精确完整的将所有资产在经营生产中实现价值转移，这样才可以实现固定资产的会计核算的合理全面，完整科学。除此之外，依据现在的财务和会计管理制度，对固定资产会计核算也能对其有形以及无形的损耗做出判定，一次实现账目的真实完整，全面精确。再有为了避免资产的流失和浪费，进一步提高资产保值增值的水平，财务人员一定要做好日常会计核算工作，并且，对单位内的固定资产进行适当合理的管理调节。所以，财会人员要严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，为管理好事业单位固定资产做好自己的本质工作，履行职责，确保账与账之间相符、账面与实物间相符。
     3.4努力提高管理人 员的综合素质
     事业单位固定资产核算和管理中，会计人员对事业单位固定资产的核算和管理充分发挥作用。事业单位内的直接管理固定资产的人员是资产管理人员，他们的职能要点就是要对资产完全负责。但是，长久以来，资产管理人员的素质问题一直都存在一定的不足，以至于对固定资产的管理效率和效益都有不良的影响，由此说来，提高资产管理人员的自身素质是及其有必要的。事业单位应依据我国现行的《会计基础工作规范》以及国家的相关规定，引导资产管理人员提高对会计工作的重视，对工作的审批手续加以注意完善，将所有固定资产的统计如实上报，使其通晓会计法规和会计制度，可以对会计事项及时准确的做出判定，进行相应处理，使会计人员素质达到建立现代企业制度和与国际接轨的需求水平。
     4总结
     综上所述，固定资产管理是事业单位国有资产管理的重要组成部分，事业单位固定资产管理是一项纷繁的系统工作，庞大的资产如果仅靠财务部门和资产管理部门进行管理是远远不够的。因此，必须高度重视固定资产管理工作的现实意义，而且要在进一步完善对事业单位进行管理的相关制度，从整体上将事业单位固定资产的管理水平提高一个层次，推进对固定资产的规范化管理的进程，实现制度和科学化的管理方式，从而实现对固定资产安全与完整性的维护。
     参考文献：
     [1]薛春香.加强行政事业单位固定资产管理问题探析[J].中国乡镇企业会计.2011年05期
     [2]王桂凤.大中小事业单位固定资产管理和核算问题的探讨[J].现代商业.2010年第05期