浅谈公路建设项目投资控制

摘　要：国家对基本项目的投资在逐渐加大,工程项目投资随着建设体制和经济管理体制的改革虽然也得到了一些有效的控制，但目前在很大程度上依然存在着公路建设项目投资失控的现象。本文就公路建设项目投资失控的原因进行了分析并提出了控制要点，来和同行切磋。

关键词：公路；建设项目；投资控制

　　随着改革开放的深化和发展，我国公路建设取得了显著成绩，各类公路工程投资也快速持续增加。但由于公路项目具有投资大、建设周期长、管理难度大的特点，其项目管理中的投资控制越来越受到人们的重视，在工程项目中进行投资的控制和研究势在必行。
　　1、公路建设项目投资失控的原因分析
　　由于工程建设有别于其他经济活动的特殊性,所涉及的对象范围广,因而也就决定了造成工程项目投资失控的原因比较多。
　　1.1工程项目决策阶段的计划投资失控
　　不同行业、不同性质、不同特点的建设工程项目,其可行性研究报告的内容和深度及计算指标必须满足作为投资决策和进行设计的要求。如果可行性研究报告内容及深度没有达到要求,就必然会引起决策的失误,势必造成工程内容增加,一再突破原有估算,从而导致投资失控。
　　1.2工程项目设计阶段的投资失控
　　设计单位人为地提高设计标准,增加工程总概算。我国现阶段实行设计单位企业化取费。取费依据是按建设工程概算的一定比例提取,概算额越高,取费就越多。设计质量低劣,造成投资失控的弹性区间。
　　1.3工程项目施工阶段的投资失控
　　工程变更的出现而引起投资失控。在工程项目的施工过程中,由于多方面的因素,经常出现工程量的变化,施工进度的变化,以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题,都有可能使项目投资超出原预算投资而引起投资失控。
　　1.4物价上涨因素引起投资失控
　　工程项目的特点之一是建设周期长。不可避免地遇到建筑材料和设备的价格上涨,势必影响工程造价,因而造成投资失控。
　　2、从具体环节入手，做好公路建设项目投资控制
　　公路建设项目投资控制贯穿于项目建设全过程，与公路建设的每一个阶段都紧密相连。从投资决策阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制，以减少投资“三超”现象。
　　2.1决策阶段的投资控制
　　决策阶段的投资控制，对公路工程全过程工程造价控制具有决定性作用，关系到建设项目的投资效益。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合，产生最大的经济效益为目的。
　　2.1.1进行投资决策阶段基础资料的收集、整理，为合理估算提供依据
　　认真搜集有关资料，了解国家相关政策、法律法规以及物价部门的调价信息，研究国内外行业的最新动态及发展前景，特别是目前的建材行情变化较快，因此我们在估算时要留有余地。
　　2.1.2做好造价资料的积累
     将项目的造价情况与其他类似工程造价资料进行对比，对造价差别较大的工程进行重点分析。我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善，已完工项目造价资料的收集、整理与分析对造价师具有十分重要的参考价值，这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。需要造价师协会牵头建立统一平台，让造价师之间能够互通有无，相互学习，达到资源共享的效果。
　　2.2工程招投标过程中的造价控制
　　招标阶段工程造价控制主要做好以下几方面的工作：
　　2.2.1合理确定招标工程标底
　　工程标底的确定往往因设计图不全、材料的变更，或因市场价的不断变化，难以确定一个准确的数值。当上述情况发生时，可以采用计算机模拟技术（蒙特卡洛模拟）等数学方法，对工程造价进行较为准确的确定。
　　2.2.2通过招标方式选择好的施工队伍，当前竞争越来越激烈，在标价相差不大的情况下，应该大幅提高评标时投标企业的资信权值，不能单纯地考虑投标价。
　　2.2.3严格工程承发包合同管理，采用固定单价合同，签定合同时尽量不留活口
     对于双方在投标活动中的承诺也一并写进合同或补充合同条款中，以免在工程开工后反悔而互相扯皮，从而影响工程造价。
　　3、工程施工阶段的造价控制
　　目前，我国的施工监理机制已比较完善，在工程实施过程中要更好地发挥监理工程师的作用，对工程造价进行合理有效的控制，应做好以下几方面：
　　3.1监理工程师要掌握和灵活运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，做好对施工单位编制的施工组织设计方案的审查，认真审核重大施工方案及其它与费用有关的技术方案。
　　3.2监理单位应严格对工程项目进行五大控制，因为质量、进度、安全、环保都和投资控制紧密相关，任何一方面发生变化都会影响到工程成本，同时业主的一些行为也会影响到工程投资。特别是在工期的控制上要遵循科学的规律，严格按照招投标法的要求去操作。
　　3.3业主和承包人在工程的实施中既是独立的主体，又是一个有机的整体，其共同目标都是建设一个优质而完美的工程，相互之间应该多沟通，包括书面的、口头等多种形式。
　　3.4要及时准确地做好竣工决算审核工作，对提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要的意义。
　　4、实行动态控制
　　路建设是一个相当漫长的过程，其建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，各个阶段的造价也应该能动态地反映项目的总造价，因此，要以市场为中心，对公路工程的造价实行动态控制。
　　当前，我国公路工程造价还受传统计划经济的影响，投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结（决）算相互分离，需要形成一个整体的全方位的动态工程造价控制体系。
　　公在工程造价动态控制的实施过程中，必须抓住重点，尤其是决策、工程勘察设计、招投标及合同签订等环节的造价事前控制，不要等到错误的决策造成重大损失时才去弥补，为时已晚。业主、工程造价咨询单位与造价工程师都要提高认识、高度重视、共同努力、恪守职责。只有加强工程造价的动态控制，采取技术与经济相结合的科学手段才能有效地控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。
　　5、利用信息技术，加强信息化管理
　　在市场经济环境下，能够及时准确地捕捉建筑市场价格信息，是保持竞争优势、提供优质投资控制服务的关键。公路工程建设投资的全过程控制需要有效地利用计算机信息技术为投资控制人员服务。因此，随着信息技术的快速发展，工程建设管理部门应侧重于营造有利于工程 造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，从而提高工程造价管理水平。
　　6、结语
　　总之，在科技信息迅猛发展的今天，我国的公路工程建设基本上还是处于一种粗放型的模式，需要大力整合资源，将信息管理、工程造价、工程建设等领域的人才进行科学合理地整合，为建设资源节约型社会而努力！